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十八届四中全会(党校)


——党的十八届四中全会精神解读

中共澜沧县委党校
2014年10月29日星期三

学习的内容
一、十八届四中全会概况 二、我国社会主义法治进程

三、治理国家的基本方略 四、十八届四中全会“亮点”

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一、十八届四中全会概况

/>中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于 2014年10月20日至23日在北京举行。中央政治局主持会议。

参加四中全会的第十八届中央政治局7个常委

2014-10-29

一、十八届四中全会概况
全会审议通过了:

确立了一个总目标:

二、我国社会主义法治进程

二、我国社会主义法治进程
两个大的阶段 第一阶段(1949—1978): 努力探索,一波三折 第二阶段(1978—2014): 跨越发展,成就非凡

1.社会主义法制的初创时期 (1949年—1956年)

1954年3月23日,中华人民共和国宪法起草委员会 举行第一次会议,图为出席会议的26位委员。

1.社会主义法制的初创时期 (1949年—1956年)

律。

1954年颁布新中国第一部《宪法》 《国务院组织法》、 《人民法院组织法》、 《人民检察院组织法》等重要法

1954年12月,全国人大常委会制定了 逮捕、拘留条例,治安管理处罚条例。

二、我国社会主义法治进程
第一阶段(1949—1978)

2.社会主义法制的挫折时期(1957年—1978年) 1957年春夏之交,反右斗争开始了,立 法工作停滞下来。一些既有的立法也得不到 实施,司法制度不断受到破坏。
反右斗争扩大化

全国主要报刊纷纷发表批判马寅初

1958年8月,在北戴河召开的政治 局扩大会议上,毛泽东和刘少奇作出了 “不能靠法律治多数人”和“法律只能 作为办事的参考”的讲话。

毛泽东: 天下大乱, 达到天下 大治”

文革期间毛泽东的讲话: 许多问题的解决光靠法 律不行,法律是死条文, 是谁也不怕的;大字报 一贴,群众一批评,会 上一斗争比什么法律都 有效。

江青:“公安部、检察 院、最高人民法院都是从 资本主义国家搬来的,是 凌驾于党政之上的官僚机 构,几年来一直是同毛主 席对抗。” 1967年12月,人民法院被撤消。 1970年3月,人民检察院被撤消。 革命委员会——“一元化”组织。 群众运动代替了司法活动。 法律虚无主义成为了社会的主流。

二、我国社会主义法治进程
第二阶段(1978—2014)
1. 1978—1992 恢复重建
(1)法制意识的觉醒与恢复
1982年新党章规定:“党必须在宪法和法律的范围内活 动”

(2)制定了一批法典,建立、健全各项法律制度

1978 年至 1992 年全国人大及其常委会制定重要法律 230多个。《宪法》《刑法》《民法通则》《刑事诉讼法 》《民事诉讼法》《地方各级人民代表大会和地方各级 人民政府组织法》《国务院组织法》《行政诉讼法》等
(3)恢复司法机构,完善工作程序

二、我国社会主义法治进程
第二阶段(1978—2014)
2. 1992—1999 快速发展
20世纪90年代,中国开始全面推进社会主 义市场经济建设,由此进一步奠定了法治建设 的经济基础,也对法治建设提出了更高的要求 1997年中共十五大提出“依法治国,

建设社会主义法治国家”,这是依
法治国首次出现在党代会报告中。

二、我国社会主义法治进程
第二阶段(1978—2014) 3.2000年至今,全面推进

2002年党的十六大将社会主义民主更加完善, 社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到 全面落实,作为全面建设小康社会的重要目标。
2007年十七大提出: 全面落实依法治国基本方略,加快建设社会 主义法治国家。对加强社会主义法治建设作出了 全面部署。

全国人大及其 常委会制定的 法律243部

截止2013年底

行政法规680多项

地方性法规有 9000多项 我们用30年的时间,走完了西方世界300年 的立法之路,已经成为一个名符其实的法律大 国”。

2011年 中国特色社会主义法律体系形成

















依法治国就是 用法律来治理 国家

依法治国就 是人民当家 作主

在我国,依法治国就是广大人民群众 在党的领导下,依照宪法和法律的规定, 通过各种途径和形式管理国家事务,管理 经济文化事业,管理社会事务,保证国家 各项工作都依法进行。

依 法 治 国

中国共产党 领导者 主 体(谁治理) 广大人民群众 国家事务、经济文化事业、 客 体(治理什么)

依 目

据 的

社会事务

宪法和法律

保证国家各项工作依法进行





公职人员必须依法行政,公 民要严格遵守法律

法治
人治 含义 特点 结果
个人意志凌驾于法律 之上 随意性、多样性 体现的是不平等,造 成社会不稳定

人治
法治
法律的权威高于个人意志

统一性、稳定性、权威性 体现平等原则,促进政治 进步与发展

依法治国的基本要求是什么(老十六字方针)

有法可依 有法必依 执法必严 违法必究

制定出完备的法律体系

必须遵守和执行法律
执法机关和执法人员 按照法律严格执法 严格追究违法犯罪行为 人的法律责任

依法治国的基本要求是什么(新十六字方针)

科学立法
法治中国的前提

构建和完善中国特色社 会主义法律体系

严格执法
法治中国的关键

切实做到依法行政
维护社会公平正义
形成守法光荣的良好 社会氛围

公正司法
法治中国的防线

全民守法
法治中国的基础

一次不公正的判决, 其恶果甚至超过十次犯罪。 因为犯罪虽是无视法律—— 好比污染了水流, 而不公正的审判却毁坏法律—— 好比污染了水源。

? 根
2014-10-29

——弗兰西斯·培

?

“科学立法、严格执法、公正司法、全民守 法”,是全面落实依法治国基本方略的新方针, 是建设“法治中国”的基本要求,同时也是实现 “法治中国”的基本标准。科学立法是建设法治 中国的前提,严格执法是建设法治中国的关键, 公正司法是建设法治中国的防线,全民守法是建 设法治中国的基础。四者缺一不可。

没有规矩不成方圆。在 社会生活中,处处有维 护社会有序运行的行为 规则,如道德、纪律、 章程、法律等。其中, 法律是最强有力的。国 家的治理就需要这样的 规则。

我们的社会生活
学校有 纪律 公共场所 有秩序

运动场上有 规则
买卖双方要遵 守交易规则

飞车抢夺

社会生活能没有法吗?

2014年3月1日21时 20分左右在中华人民共 和国云南省昆明市昆明 火车站发生的一起由新 疆分裂势力组织策划的 无差别砍杀事件。已造 成29死143伤。 9月12日,昆明中级 人民法院在第一法庭依 法公开审理此案。一审 宣判,3人被判死刑,1 人被判无期徒刑。

劣质奶粉吃出“大头娃娃”

法律与我们的生活息息相关
上学
说说你所知道 的法律有哪些?

教育法、义务教育法

就业
结婚登记

劳动法
婚姻法

驾驶车辆
上饭店

道路交通安全法
消费者权益保护法

摸彩票中奖 民法、税法 立遗嘱 继承法等

公民的生活离不开法律

法令行则国治国兴,
法令驰则国乱国衰.
这句话说明了什么?

依法治国是实现国家长治久安的重要 保证。

依法治国 建设社会主义法治国家 圆“世纪之梦”

香港"占领中环"非法集会活动

?

全国人大决定2017年开始香港特 区行政长官选举可由普选产生

反占中

反占中

88岁老人下跪:希望学生让出马路

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“请给孩子留一条路上 学”——香港市民呼吁 “占领中环”非法集会者

香港警员戴头盔清除障碍物

关于社会主义民主政治 和依法治国的论述
? 依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是 依宪执政。

? 要加强宪法和法律实施,维护社会主义法制 的统一、尊严、权威,形成人们不愿违法、 不能违法、不敢违法的法治环境。
? 要努力让人民群众在每一个司法案件中都 感受到公平正义,重点解决影响司法公正 和制约司法能力的深层次问题。

四、十八届四中全会部署的新意和亮点

? 亮点一:依宪治国,依宪行政(强调了宪法的核心地位)。 ? 亮点二:完善全国人大及其常委会宪法监督制度(强调人 大对宪法的监督作用)。 ? 亮点三:建设法治政府。(强化对行政权力的制约和监督, 完善纠错问责机制)。 ? 亮点四:立法过程注重公众参与 ? 亮点五:强调司法公正(审判权和执行权适当分离、建立 巡回法庭、法院检察院可跨行政区划设立) ? 亮点六:建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制 (作决策要终身担责,错案要倒查 )。

四、十八届四中全会部署的新意和亮点

? 亮点七:检察机关提起公益诉讼的制度(环境污染检察院可起诉) ? 亮点八:完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度建立

健全司法人员履行法定职责保护机制。 ? 亮点九:领导插手司法要记录。建立领导干部干预司法活动、 插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,审判权和执 行权适当分离

? 亮点十:法治建设纳入政绩考核。把法治建设成效作为衡量各级领导班子 和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、 依法办事作为考察干部重要内容。 ? 亮点十一:建立健全五个机制(健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全 社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通群 众利益协调、权益保障法律渠道)。 ? 亮点十二:建设高素质法治专门队伍(推进法治专门队伍正规化、专业化、 职业化,完善法律职业准入制度)。

谢谢大家!

共和国反腐第一案
——刘青山、张子善贪污腐败案

针对刘、张一案,毛泽东说:正因为他们两人 的地位高,功劳大,影响大,所以才要下决心处决 他们。只有处决他们,才可能挽救20个,200个, 2000个,20000个犯有各种不同程度错误的干部。

? 截至2013年12月31日,全 国共查处违反八项规定精 神问题24521起,处理党 员干部30420人,其中, 给予党纪政纪处分7692人。 中央纪委直接查办、督办、 转办违反八项规定精神问 题共252件。 ? 处分182038人。其中,给 予党纪处分150053人,给 予政纪处分48900人。

公安部:“猎狐2014”行

1.6万名贪官携款出逃的 金额总计达到8000亿

十八大以来有53个省部级干部被调查

十八大以来有53个 省部级干部被调查
前政治局常委周永康(正国级)

前中央军委副主席徐才厚(副国级)

中纪委王岐山书记铁腕反腐!
前全国政协副主席苏荣(副国级)

“遮羞墙”沿路建 光鲜照人

清明上河图之城管来了!

“违法行政”十大表现
?“跑马圈地”,以法争权. ?视法为器,治民不治官. ?部门打架,各自为政.

?法盲执法,执法违法.
?借法牟利,执法产业化.

“违法行政”十大表现
恣意用法,暴力行政. 与民争利,侵犯财产. 隐瞒信息,“神秘行政”. 推责诿过,行政不作为. 约束乏力,监督虚位.

在受处理的人中,省部级2名,地厅级251名,县处级3265名。

从没投过“反对票”的代表、委员们
?

?

从1954年开始,当了56年人大代表的申纪兰说“要听党的话,我 从来没有投过反对票”,看来,推进民主政治,真得从普及ABC 开始,从而让倪萍们懂得,在“两会”上提出批评建议,包括投 反对票和弃权票,和汶川地震后捐款100万一样,都是崇高的爱 国行动。 “在大的会议上举手表决时我从来没有反对过或弃权过”,因为 “我热爱这个国家”,全国政协委员、著名主持人倪萍在接受媒 体采访时有如是表述.我们的国家是人民当家作主的国家,而人 民行使权力的最高形式就是举行“两会”,由人大代表、政协委 员讨论决定国家大事。代表委员在“两会”应该行使决定权、批 评权、监督权、质询权等等。无论是政府工作,还是选举政府工 作人员,都可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权。而且, 这已经不是个人在行使权力,而是受人民的委托。如果一个代表、 委员在“两会”上,只是投赞成票,从来不投反对票,也不弃权, 则是一个大问题。从小处说,这样的代表委员肯定不合格,辜负 了人民的重托;而从大处说,也让我们的国家根本制度架空了。 如果所有的代表委员都这么做,我们的“两会”根本没有召开的 必要。
中国的民主政治推行了60多年,到今天居然有人把“不投反对票”作为爱国 的表现,这可能不是某个人的悲哀,而是民主政治的悲哀。

?

2014-10-29

? “依法治国,人们不会只看制定了多少法 律,更看你落实了多少。如果法律只是挂 在嘴上、写在纸上,不落实到行动中,那 就谈不上法律的尊严和权威”。

24个字概括:倡导社会主义核心价值观的清晰表述

从国家层面看

富强、民主、文明、和谐
从社会层面看

自由、平等、公正、法治
从公民个人层面看

爱国、敬业、诚信、友善

改革开放35年的辉煌成就

Taizhou Polytechnic College

99

Taizhou Polytechnic College

100

中国“被成为”世界第一
西方 媒体 热炒 中国 经济 第一 用意 何在 ?
美国2014年GDP为17.4万亿美元,远超中国的10.4万 亿美元,人均GDP更是具有压倒性优势。有学者预测,在 人均GDP方面,中国跟美国的差距可能在50年或70年。

法治中国,正在路上。十八届四中全会必将不负众望,在中华民族伟大复兴征程上立下 一座新的里程碑,让每个公民都能从这次前行中获得更多公平与正义的力量。

谢谢大家!

? 会期“最晚”,细绘法治 中国路线图 ? 依法治国主题关乎改革全 局 ? 司法改革去行政化,核心 是独立 ? “依纪反腐”转向“依法 反腐” ? 七名高官将被移出“中委” 此外,关于周永康和 徐才厚案,十八届三中全 会如何回应,也将成为会 议的一大看点。


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