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20世纪中国中小学课程标准各学科变化


20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)中学物理发展概况 在《奏定学堂章程》中,中学堂是 5 年,物理在四年级开设,每周 4 个钟点。 在《奏定学堂章程》里极粗略地提到中学物理的教学目的和内容。 1912 年底公布的《中学校令施行规则》和 1913 年春公布的《中学校课程标 准》,对中学物理的教学目的和内容写得也极为粗略。 1923 年 6 月,全国教育联合会新学制课程标准起草委

员会刊布了《新学制 课程标准纲 要》,供教育界参考。这个课程标准纲要中,初中设了必修的自然 科。 高中以升学为目的的普通科,分为注重文学及社会科学的第一组和注重数学 及自然科学的第二 组,课程分为公共必修的、分科专修的、纯粹选修的;分科 专修的科目又分为必修科和选修科两种。公共必修科目中有科学概论。普通科第 一组的分科专修的必修科 中规定“自然科或数学之一种,至少 6 学分”。普通 科第二组的分科专修的必修科中规定“物理、化学、生物三项选习两项,每项 6 学分,至少 12 学分。” 教育部于 1929 年颁布了《初级中学自然科暂行课程标准(混合的)》和《初 级中学理 化暂行课程标准(分科的)》,供各校选用。对高中只颁布了不分科 的《高级中学普通科物理暂行课程标准》,仍采用学分制。1932 年,将暂行课 程标准修改成 正式课程标准,废除学分制,初中将理、化分开。1936 年颁布的 《初级中学物理课程标准》 将 1932 年的物理在第三学年第一学期每周 4 小时、 , 第二学期每 周 3 小时,改为第二学年每周 3 小时(高中物理教学时数未变)。 1941 年颁布的修正课程标准,高中物理课时减少,又将高中物理分成甲、乙两 组,课时数由 1936 年的每周 6 小时(包括实验每周 2 小时),改为甲组每周 5 小时(包括每周一次实验,每次 2 小时),乙组每周 4 小时(包括每两周一次实 验,每次 2 小 时)。1941 年,教育部还颁布了专为升学作准备的《六年制中学 物理课程标准草案》,供少数学校试验。 1949 年新中国成立后, 教育部组织有经验的教师拟订了 《物理精简纲要 (草 案)》, 于 1950 年 7 月发布,供中学物理教师参考。从 1950 年 10 月开始,参 考苏联的中学物理教学大纲,拟订了《中学物理科课程标准草案》,于 1952 年 3 月 印行,供物理教师参考,并请各地提出意见,以便修订。1952 年 12 月,发 布了以苏联中学物理教学大纲为蓝本的《中学物理教学大纲(草案)》。1956 年 6 月,教育部发布了《中学物理教学大纲(修订草案)》,它是在 1952 年的 大纲(草案)的基础上,以苏联 1954 年施行的、实施综合技术教育的中学物理 教 学大纲为蓝本,结合我国实际修订而成的。 1963 年,教育部组织力量编订了《全日制中学物理教学大纲(草案)》, 这个大纲,只施行了半年多。 1978 年 1 月教育部颁发《全日制十年制学校中学物理教学大纲试行草案》。 1981 年,教育部颁发了《全日制六年制重点中学教学计划试行草案》和《全日 制五年制中学教学计划试行草案》。这两个教学计划把初二、初三物理的每周课 时数由 1978 年的 3、3 减为 2、3,五年制中学高中仍为两年,物理由 1978 年的

5、5 减为 4、5,六年制中学高中延为三年,三个年级的课时数依次为 4、3、 4。 1983 年,教育部颁发《高中物理教学纲要(草案)》,将高中物理教学分为基 本要求和较高要求两种。1985 年,国家教委又印行了《调整初中物理教学 要求 的意见》,降低了初中的教学要求。1986 年,本着“适当降低难度,减轻学生 过重负担,教学要求明确、具体”的原则,修订 1978 年的教学大纲,修订 后的 大纲于 1987 年 1 月颁发。 国家教委 1988 年初以《九年制义务教育全日制初级中学物理教学大纲(初 审稿)》名义印发,后修改成《九年义务教育全日制初级中学物理教学大纲(试 用)》,于 1992 年 6 月颁发,从 1993 年秋季开始实施。2000 年,教育部对大 纲进行了修订,颁发了试用修订版。 国家教委在 1990 年 3 月印发了《现行普通高中教学计划的调整意见》,规 定物理在高 一、高二为必修课,高三为选修课。国家教委组织力量修订了 1987 年 1 月印发的《全日制中学物理教学大纲》,于 1990 年付印,成为《全日制中 学物理教学 大纲(修订本)》。这次修订主要是将高中教学内容分为必修、选 修两部分。1994 年,印发了《高级中学物理课本(必修)的调整意见》,从大 纲(修订本)中 精简了约 17 课时的内容。1998 年,为了减轻学生过重负担, 教育部印发了 《关于调整现行普通高中数学、物理学科教学内容和教学要求的意 见》。 1996 年 5 月,印行了《全日制普通高级中学物理教学大纲(供试验用)》。 2000 年,教育部组织力量进行了修订,颁发了《试验修订版》。相应的教材也 作了修订,于秋季扩大到全国 10 个省、市继续进行试验。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)中学化学发展概况

(一)清末时期 1865 年(清同治六年),京师同文馆增设算术馆,教授算术、天文、化学 等课程, 是我国最早开设的化学课程, 这 可以认为是我国化学教育的开始。 1904 年颁布的 《奏定中学堂章程》 粗略地规定了化学的教学目的及其主要内容。 , 1909 年颁 布的《学部奏变通中学堂课程分为文科实科折》,规定中学分文科、实科, 按不同要求,通习或主课化学。 因此, 我国是从清末时期设置化学或理化科目, 后期明确分为文科通习化学、 实科主课化学,要求较高。化学先讲无机化学,后讲有机化学初步,还安排有实 验。 (二)民国时期

1912 年,民国政府教育部公布《中学校令》,之后陆续公布《中学校令施 行规则》《中学校课程标准》,规定了四年学制以及化学课程要旨、教授年级和 时数、教学内容等。《学校系统改革令》规定在初中、高中的二年级各开设化学 课一学年。 1923 年,全国教育联合会新学制课程标准起草委员会公布《新学制课程标 准纲要》,初中设置自然课程,包括动物、植物、矿物、物理、化学等内容;高 中分类分组设置必修的《科学概论》课程以及以升学为主、侧重理科的化学课程 等选修课,并试行学分制。 教育部于 1929 年颁发中学暂行课程标准,初中设置综合课程,有混合(自 然)与分科 (分植物、动物和理化)两类,由学校自选;高中取消文理分组, 选修课减为 12%,化学在二年级开设,每周讲授、实验各 3 小时,仍采用学分制。 1932 年, 把初中理化课程分为物理、化学,化学在初中、高中二年级各开设一 学年,废除学分制。1936 年,把初中化学改在三年级开设的同时,初、高中化 学每周课时略 有减少。1941 年,规定高中化学除讲习外,实验有不同要求,偏 重数理化的甲组,每周实验一次 2 小时,要求较高;偏重国文、外语的乙组,间 周实验一次 2 小 时,要求较低。当年 9 月,公布了六年一贯制中学(不分初、 高中)化学课程标准,专为升学作准备,供极少数成绩好的中学试验。1948 年, 修订课程标准,将 初中物理、化学合并为综合性的理化课程,高中仍在二年级 开设化学,不分甲、乙组。这个修订的课程标准,实际上未施行。 (三)新中国成立以后 中央人民政府教育部于 1950 年印发《化学精简纲要(草案)》, 1951 年 公布《普通中学化学科课程标准草案》。1952 年 4 月,以苏联教学大纲为蓝本, 草拟了《中学化学科课程标准草案》,12 月修订改为教学大纲,公 布了《中学 化学教学大纲(草案)》,重视“双基”(基础知识教学、基本技能训练),强 调思想政治教育等。1953 年 10 月重印时,修订了各年级大部分课题 的教学时 数。1954 年 7 月 20 日,教育部参照苏联的精简指示,又发布了《精简中学化学 教学大纲(草案)和课本的指示》。1956 年颁发的《中学化学教学 大纲(修订 草案)》提出了以社会主义思想教育学生和实施基本生产技术教育的任务。1963 年 5 月,制订并颁布了《全日制中学化学教学大纲(草案)》,重申 要加强化 学基础知识的教学和基本技能的训练,主张适当联系实际,等等。 1966 年至 1976 年“文化大革命”期间, 曾一度将化学改为 《工业基础知识》 化工部分,前期大量增加工业生产知识,后期又大大加强农业生产知识教学。有 的甚至取消化学课程。 1978 年 1 月,教育部颁布了《全日制十年制中小学教学计划试行草案》, 在五年制中 学里,初三、高一、高二均设置了化学课,同年颁发了《全日制十 年制学校中学化学教学大纲(试行草案)》,提高了程度,增加了新的内容,特 别是理论知识。 1980 年对大纲作了修改,降低了某些理论水平,把某些知识改 为选学。1981 年,制订并颁发了《全日制五年制中学教学计划试行草案的修订 意见》和《全日 制六年制重点中学教学计划试行草案》,开设了不同类型(单

课性、文理分科性)的化学选修课。1983 年针对二、三年制高中和重点高中的 不同情况,对中学化 学教学大纲(试行草案)进行调整,提出了两种不同要求 (基本和较高)的高中化学教学纲要,以减轻学生过重的学习负担。1985 年, 又调整了初中化学的教学 要求,有些内容删去或改为选学或常识性介绍,有些 只学不考。1986 年,参照上述调整教学内容的意见,并按照基本要求对高中教 学内容作了安排,颁布了《全 日制中学化学教学大纲》。1988 年,草拟并颁发 了《九年制义务教育全日制初级中学化学教学大纲(初审稿)》。1990 年,根 据义务教育初中化学教学大纲 初审稿和新印发的《现行普通高中教学计划的调 整意见》对《全日制中学化学教学大纲》进行了修订,并颁发了修订本,把高中 化学内容分为必修课和选修课两部 分,按不同要求,删减了过多的内容,降低 了过高的要求。1992 年,修订并颁发了《九年义务教育全日制初级中学化学教 学大纲(试用)》。1994 年,印发 了《全日制中学化学教学大纲(修订本)》 高中部分的调整意见(高中化学减少 17 课时,初中化学课时未作调整)。1996 年,编订了与九年义务教育初中化学 教学大纲相衔接的《全日制普通高级中学 化学教学大纲(供试验用)》。2000 年 2 月,教育部制订并颁发了《全日制普 通高级中学化学教学大纲(试验修订 版)》,并扩大在 10 个省、自治区、直辖 市试验。同时,对义务教育初中化学教学大纲(试用)进行了修订,颁发了试用 修订版。 因此,从新中国成立至“文化大革命”前,化学课程为单一的必修课,“文 化大革命” 后,化学课程呈现多样化的趋势,不仅设置必修课,还有限选、任 选的选修课,化学课一度还开设两种不同要求(基本和较高)的课程,有的地区 还对综合课(含化 学内容)进行了试验。化学课程的设置,初中一般在三年级, 高中在一、二年级或一、二、三年级开设。化学总课时最多为 432 课时,占教学 总课时的 7.8%; 最少为 236 课时,约占教学总课时的 5%。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)中学化学发展概况

(一)清末时期 1904 年,颁布了《奏定中学堂章程》。章程规定中学堂开设博物学科,博 物的内容包 括植物、动物、生理卫生和矿物。章程还规定了博物课开设的年级、 内容和授课时数。1909 年颁布了《学部奏变通中学堂课程分为文科实科折》, 规定中学堂分 为文科和实科。文科和实科实行不同要求,规定了文科和实科开 设博物课程的年级、讲授的内容和时数。 (二)民国时期 1912 年教育部颁布了《中学校令》,规定中学修业年限为 4 年,取消了文 科和实科。 同年, 还颁布了 《中学校令施行规则》 其中包括博物课程的“要旨”、 ,

教学内容、兼课实验。1913 年,教育部颁布了《中学校课程标 准》,规定了各 学科(其中包括博物)开设的年级、讲授的内容和时数。 1923 年,教育部颁布了《新学制课程标准纲要》,其中包括《初级中学自 然课程纲 要》和《高级中学第二组必修的生物学课程纲要》。自然课程的内容 包括动植物、矿物、理化学、天文、气象、地质等,规定为 16 学分(生理卫生 含在体育科内, 为 4 学分)。生物学课程包括普通植物学和普通动物学,规定 为 6 学分。 1929 年,颁布了《中小学暂行课程标准》。自然科的暂行课程标准分为混 合的(自 然)和分科的(植物、动物和理化)两种(由各校自行选择)。该暂 行课程标准包括《初级中学自然科暂行课程标准》(混合的)、《初级中学植物 学暂行课程标 准》(分科的,其一)和《初级中学动物学暂行课程标准》(分 科的,其二)。还包括《初级中学生理卫生暂行课程标准》和《高级中学普通科 生物学暂行课程标 准》。该暂行课程标准仍实行学分制,混合制的自然科为 15 学分;分科制的共 15 学分,其中植物学和动物学各为 3 学分(理化为 9 学分)。 生理卫生为 4 学分, 生物学为 4 学分。后来,教育部汇集各方意见,对 1929 年颁布的《暂行课程标准》进行了修订,于 1932 年颁布了中学各科课程标准, 包括《初级中学植物学 课程标准》《初级中学动物学课程标准》《初级中学卫 生课程标准》《高级中学卫生课程标准》和《高级中学生物学课程标准》,将原 来的学分制改成了学时制,取 消了混合制的自然科课程,高级中学增设了卫生 课程。1936 年,修订颁布了《初级中学植物学课程标准》《初级中学动物学课 程标准》《初级中学生理卫生课程 标准》和《高级中学生物学课程标准》。取 消了原高级中学的卫生课程标准。 1939 年举行第三次全国教育会议,提出重新修订各科课程标准。修订者认 为植物和动 物关系密切,将初中的植物学和动物学合并为“博物”一科。博物 课的内容除动植物知识外, 略及地质、 矿物学大要。 教育部于 1941 年颁布了 《初 级中学博物课 程标准》《修正初级中学生理及卫生课程标准》和《修正高级中 学生物课程标准》。1941 年还颁布了《六年制中学博物课程标准草案》和《六 年制中学生理及卫 生课程标准草案》。六年制博物课的内容由植物、动物、地 质矿物和生物四个部分组成。六年制各科课程只在一些有条件的学校试行。 1948 年,对原课程标准进行了二次修订,颁布了中小学各科课程修订标准, 其中包括《修订初级中学博物课程标准》《修订初级中学生理及卫生课程标准》 和《修订高级中学生物课程标准》。 (三)新中国成立以后 1951 年 3 月,教育部颁布了普通中学《初中自然科课程标准草案》。这个 草案由《初 中自然课程标准草案》 (包括植物学、动物学、生理卫生学)和《高 中达尔文学说基础课程标准草案》 两部分组成。 同年 12 月, 教育部又颁布了 《中 学生物科课程 标准草案》 (含植物学、 动物学、 生理卫生学、 达尔文主义基础) , 并说明这个草案仅供各地区生物学教师作教学上的参考, 希望各地区生物教师和 教育行政机关加 以研究,提供意见以便加以修订。

1952 年 12 月,教育部颁布了《中学生物教学大纲(草案)》 (包括植物学、 动物 学、人体解剖生理学、达尔文主义基础)。1953 年 10 月,教育部要求重 印上述大纲时,除了个别的修订外,应根据中学教学计划(修订草案)中关于动 物科教 学时数的规定,修订初中三年级部分课题的教学时数。1954 年 7 月,教 育部发出通知,精简中学物理、化学、生物三科教学大纲(草案)和课本的内容。 教育部 于同年 12 月重印的第 3 版《中学生物教学大纲(草案)》的后面,附印 了《精简中学生物教学大纲(草案)和课本的指示》。 教育部于 1956 年 6 月颁布了《初级中学实验园地实习教学大纲(草案)》 和《中学生 物学教学大纲(修订草案)》。这个生物学教学大纲是在 1952 年版 生物教学大纲(草案)的基础上修订的,它增加了对学生进行基本生产技术教育 的要求。 年, 同 还印发了 《关于 1956~1957 学年度使用中学生物学教学大纲 (修 订草案)植物学部分和植物学课本的说明》。 教育部颁布的《1957~1958 学年度中学教学计划》规定,高中的达尔文主 义基础 暂时停授。1957 年 8 月,教育部发出了《关于中学历史、地理、物理、 生物等科教科书的精简办法》。1958 年 3 月,教育部颁布的《1958~1959 中 学 学年度教学计划》规定,生物科包括初中的植物、动物和生理卫生,以及高中生 物学。 原高中的人体解剖生理学和达尔文主义基础两科取消,其主要内容将分别 在 初中生理卫生和高中生物学中讲授。 1963 年 5 月,颁布制订了《全日制中学生物教学大纲(草案)》(含植物 学、动物学、生理卫生和生物学)。这个大纲(草案)的基本思想是进一步搞好 基础知识的教学和基本技能的训练。 1978 年,正式颁布了《全日制十年制学校中学生物教学大纲(试行草案)》 (含初中生物和高中生物)和《全日制十年制学校生理卫生教学大纲(试行草 案)》。1980 年,教育部颁布了上述大纲的第 2 版,对一些政治性提法作了修 改。 1981 年,教育部颁布的《全日制六年制重点中学教学计划试行草案》和《全 日制五年 制中学教学计划试行草案的修订意见》,对生物课的开设年级和教学 时数都作了新的规定。1983 年,教育部决定适当调整高中数学、物理、化学、 生物、外语五 个学科的教学内容,实行两种教学要求,即“基本要求”和“较 高要求”,于 1984 年颁布了《高中生物教学纲要(草案)》。 1986 年,正式颁布了《全日制中学生物学教学大纲》和《全日制中学生理 卫生教学大 纲》 1990 年, 。 国家教委根据 《现行普通高中教学计划的调整意见》 , 将高中课程分为必修课和选修课两部分,对前述两个大纲进行了修订,于 1990 年颁布 了《全日制中学生物学教学大纲(修订本)》和《全日制中学生理卫生 教学大纲(修订本)》。 1988 年 11 月, 颁布了 《九年制义务教育全日制初级中学生物学教学大纲 (初 审 稿)》(含植物,细菌、真菌、病毒,动物,人体生理卫生,生物的遗传、 进化和生态五个部分),供各地编写试验教材用。1990 年,在全国少数学校试

验。 1992 年 6 月, 正式颁布了 《九年义务教育全日制初级中学生物教学大纲 (试 用)》。1994 年,根据《关于印发中小学语文等 23 个学科教学大纲调整意见的 通知》印发了《九年义务教育全日制初级中学生物教学大纲(试用)》的调整意 见。2000 年,教育部又对大纲试用稿进行了修订,颁发了试用修订版。 1996 年,颁布了《全日制普通高级中学生物教学大纲(供试验用)》,这 个大纲将生物课程分为必修课、限定选修课和任意选修课。2000 年 1 月,颁布 了试验修订版。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)小学自然、社会、常识、卫生发 展概况(一)清末时期

(一)清末与民国时期 1904 年,清政府颁布的《奏定初等小学堂章程》和《奏定高等小学堂章程》 中规定, 初小、 高小设置“格致”课, 内容为“动物植物矿物及自然物之形象”。 1912 年教育部制订的《小学校教则和课程表》中规定高小设置“理科”,内容 与“格致”课相同。 这个时期,小学开设历史、地理(舆地)课,没有社会课。 1923 年,实施新学制,教育部制订了新学制课程标准纲要,包括《小学自 然(包括自 然园艺)课程纲要》《小学初级四年社会课程纲要》《小学卫生课 程纲要》 自然课包括自然和园艺, 。 自然的内容为动物、 植物和矿物及自然现象, 园艺的内容为普 通简易的田间作业。社会课内容包括本地、本国的概况,衣食 住的进化,重要纪念日和节日。卫生课的内容包括个人卫生习惯、公共卫生、生 理卫生大要。 1929 年,颁布了《小学课程暂行标准小学自然》、《小学课程暂行标准小 学社会》。小学卫生课不单独开设,内容分别并入小学自然和小学社会课中。小 学自然的内容包括自然现象、生活需要、卫生知能三部分;小学社会的内容包括 历史、地理、公共卫生。 1932 年,教育部正式颁布了小学自然、小学社会课程标准。小学卫生又改 为单独开 设,颁布了小学卫生课程标准。小学自然的内容基本包括自然现象、

生活需要两部分,删去了卫生知识。小学社会的内容包括历史、地理,删去了公 共卫生。小学卫 生的内容包括习惯和知能(个人的、公众的)两部分。 1936 年,小学低、中年级开设了常识课,高年级分别开设自然课、社会课。 小学卫生 课不单独开设,内容并入自然课。教育部颁布了《小学常识科课程标 准》《小学高年级自然课程标准》《小学高年级社会课程标准》。小学自然的内 容与 1929 年 的基本相同。小学社会的内容包括公民、历史、地理。小学常识的 内容包括家庭学校生活、乡土生活、民族国家生活、世界人类生活和时事。 1941 年,教育部颁布了《小学初级常识科课程标准》,1942 年了颁布小学 高年级自然科和社会科两个课程标准。1942 年了颁布了《小学卫生训练标准》, 内容包括个人卫生习惯的养成,保持环境卫生和保障安全等习惯的养成。 1948 年,教育部又颁布了《低中年级常识课程标准》、小学《高年级自然 课程标准》 和小学《高年级社会课程标准》。常识科内容为土地(区域城市、 山川形势、气象物候)、人事(社会组织、古今人物、时事新闻、事物发明、生 活习惯、卫生防 疫)、物资(主要产业、生活需要)、纪念节日。自然课、社 会课的内容与 1942 年的基本相同。 (二)新中国成立以后 新中国成立后,小学开设了自然、历史、地理课,“卫生”未单独设科,内 容主要在自然课中。“社会”是在 1992 年以后开设的。 小学自然课在 20 世纪 80 年代以前一直在五、六两个年级开设,80 年代五 年制学校在三、四、五三个年级开设,六年制学校在四、五、六三个年级开设。 1992 年以后,从小学一年级开始,各年级都开设了自然课。 1956 年,教育部颁布了《小学自然教学大纲(草案)》,大纲中规定从一 年级开始进行系统的自然教学。 在一至四年级结合语文科进行教学,学习“生物 界自然”,并规定了语文课中自然课的内容和课时。到五、六年级单独设科,学 习“无生物界自然”。 1963 年 5 月,教育部颁布了《全日制小学自然教学大纲(草案)》,规定 在五、六年级开设自然课,内容除无生物界自然外,增加了动物、植物知识和人 体保健知识。 1978 年,教育部颁发了《全日制十年制学校小学自然常识教学大纲(试行 草案)》, 扭转了十多年来小学自然教学的混乱局面。1981 年把原来只在小学 最后两年开设的自然课增加为三年, 提前于三年级开设。 同年, 教育部发布了 《全 日制小学自 然教学大纲(征求意见稿)》,第一次提出自然课不但要对学生进 行科学启蒙教育,还要发展儿童爱科学、学科学、用科学的志趣和能力。1984 年,教育部又颁 发了《关于全日制六年制教学计划的安排意见》,规定自然课 在四、五、六三年级开设。1986 年 12 月,国家教委颁布了《全日制小学自然教 学大纲》,供五、 六年制小学使用。

1988 年,国家教委颁发了《九年制义务教育全日制小学自然教学大纲(初 审稿)》,大纲规定小学自然从一年级开始,各年级都开设。1992 年 6 月,颁 布了《九年义务教育全日制小学自然教学大纲(试用)》。 小学社会课是在 20 世纪 90 年代开设的。1988 年,国家教委颁布了《九年 义务教育制全日制小学社会教学大纲(初审稿)》,1992 年颁布了大纲试用稿。 这是建国后第一次开设社会课,也是教育部颁布的第一个社会教学大纲。 1994 年实行新工时制,小学自然和社会课的教学时数有所减少。教育部对 1992 年颁布的小学自然、小学社会教学大纲(试用)作了适当调整,1995 年印 行了第二版。
20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)中学历史发展概况

《奏定学堂章程》对蒙学堂、小学堂、中学堂等各学科的教学内容、教学时 间、教学方法 作了原则的规定。1909 年,《学部奏变通中学堂课程分为文科实 科折》规定中学分设文科、实科,对文科、实科历史学科的学习内容、学习时间 等作了不同的要 求。如文科每周学历史 3 钟点,实科每周学历史 1 钟点。 (二)民国时期 1922 年,政府进行学制改革,小学历史并入社会学科。1923 年,全国教育 会联合 会新学制课程标准起草委员会制订了《初级中学历史课程纲要》和《高 级中学公共必修的文化史学纲要》。1929 年,教育部颁发了《初级中学历史暂 行课程标 准》《高级中学普通科本国史暂行课程标准》和《高级中学普通科外 国史暂行课程标准》,对中学历史学科的学习目的、学习内容、学习时间、教法 和作业要求作了 比较具体的规定。在教学内容方面第一次按时间顺序把整个人 类历史划分为先史时期、上古史、中古史、近世史和现代史五个时期。这个“暂 行课程标准”经过三年 试用后, 进行了修订。 1932 年, 教育部颁布了正式的 《初 级中学历史课程标准》和《高级中学历史课程标准》。这个标准把高级中学的本 国史课程标准和外国史 课程标准合并为《高级中学历史课程标准》。1936 年, 教育部又对课程标准作了修订,颁发了《初级中学历史课程标准》和《高级中学 历史课程标准》。 1941 年的《六年制中学历史课程标准草案》实行六年一贯制, 不分初、高中。这个课程标准只在少数学校中试验。1948 年颁布的《修订初级 中学历史课程标 准》是采取中、外历史混合编写的形式,《修订高级中学历史 课程标准》仍采取中、外历史分开编写。但是,初、高中两个课程标准的内容较 以往课程大为精简。 (三)新中国成立以后 新中国成立以后,小学设置了历史学科。1950 年,教育部颁发了《小学历 史课程暂行 标准(草案)》。教育部参照苏联的做法制订了一套新的教学大纲, 于 1956 年颁发了《小学历史教学大纲(草案)》《初级中学中国历史教学大纲 (草案)》 《初级中学世界历史教学大纲(草案)》《高级中学世界近代现代

史教学大纲(草案)》《高级中学中国历史教学大纲(草案)》,1957 年了颁 发的《高级中学 中国历史教学大纲(草案)(近代史部分)》。这是新中国成 立以后,教育部制订的第一套完整的中小学历史教学大纲。这套大纲在使用中, 各地反映要求过高、份 量重、内容深。1957 年,教育部发出了精减教科书内容 的通知,调整教学内容。1963 年,教育部又制订了《全日制小学历史教学大纲》 (草案)和《全日制 中学历史教学大纲》(草案)。这两个大纲对 1956 年的大 纲内容作了很大的调整。尤其是《全日制中学历史教学大纲(草案)》将 1956 年的初中、高中 5 个 大纲合并在一个大纲里。1978 年,颁发了《全日制十年制 学校中学历史教学大纲》(试行草案)(第一版)。 1980 年,颁发了《全日制 十年制学校中学历史教学大纲》(试行草案)(第二版)。1986 年,国家教委 制订颁布了一套新的《全日制小学历史教学大纲》和 《全日制中学历史教学大 纲》。
1988 年, 国家教委制订了 《九年制义务教育全日制初级中学历史教学大纲》 (初审 稿) 1990 。 年,在全国少数学校试验。同年,国家教委对 1986 年的《全日制中学历史教学大纲》作了 修订, 颁发了 《全日制中学历史教学大纲》 (修订 本) 修订本在高中二年级增加了必修课“高 。 中中国近代现代史教学内容”,高中三年级增加了“高中选修课中国古代历史教学内容”。为 减轻初中学生的负担, 订本对初中大纲中某些教学内容作了调整, 修 删除了一些教学内容。 1991 年, 国家教委发出了“关于颁发 《中小学加强中国近代、 现代史及国情教育的总体纲要》 (初稿)的通知”和《中小学历史学科思想政治教育纲要》 (试用) 。1992 年,教育部对 1988 年制订的《九年制义务教育全日制初级中学历史教学大纲》 (初审稿)作了修订,于同年 颁发了《九年义务教育全日制初级中学历史教学大纲》 (试用) 。2000 年,教育部对试用稿 又作了修订,颁发了试用修订版。 1996 年,国家教委制订了同九年义务教育相衔接的《全 日制普通高级中学历史教学大纲》 (供试验用) 。这个高中历史教学大纲于 1997 年起在江西 省、山西 省和天津市进行试验。2000 年 1 月,教育部对这个试验大纲作了修订,颁布了试 验修订版,扩大到全国 10 个省、市继续试验。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)地理发展概况

(一)清末与民国时期 我国中小学校开设地理课,始于清末。1902 年,清政府颁布了《钦定蒙学 堂章程》《钦定小学堂章程》和《钦定中学堂章程》。这些章程规定蒙学堂(4 年)和小学堂(6 年),各学年均开舆地课,中学堂(4 年)开设中外“舆地”。 这几个章程未及实施。 1904 年,清政府颁布了《奏定初等小学堂章程》《奏定高等小学堂章程》 和《奏定中 学堂章程》。这些章程规定初等小学堂(5 年)和高等小学堂(4 年)均设地理,并规定了“地理要义”和各学年“程度”,“先讲乡土有关系之

地理”,再讲“中 国地理与外国地理之大要”。中学(5 年)授地理总论、中 国地理、外国地理和地文学。从此,地理课正式列入中小学课程,并有了统一要 求。 1909 年,清政府颁布了《学部奏变通中学堂课程分为文科实科折》,规定 中学分文科 和实科,课程均为 12 门,分主科和通习两类。文科的地理为主科, 一、二年级授中国地理,三、四、五年级授外国地理;实科的地理为通习,课时 较少。一、二、 三年级授本国地理,四、五年级授外国地理。这个方案实施时 间较短。 1912 年 9 月,教育部颁布《小学校令》,初小未设地理课,高小设史地课。 11 月, 教育部订定《小学校教则及课程表》,高小一、二学年授“本国地理之 要略”, 三学年授“外国地理之要略”, 并规定了“地理要旨”。 月颁布的 9 《中 学校令》, 中学学制由 5 年改为 4 年,取消文、实分科。12 月,教育部公布《中 学校令施行规则》,中学 4 年均设地理,规定了“地理要旨”。1913 年,教育 部颁布了 《中学校课程标准》,各学年均设地理。第一、二、三学年授地理概 论、本国地理和外国地理,第四学年授自然地理和人文地理概论。1916 年 1 月, 教育部公布 了《高等小学校令施行细则》,规定的地理要旨和教学内容与 1912 年的基本相同。 1922 年 11 月,教育部颁布了《学校系统改革令》,规定了新学制。新学制 效仿美 国,初中必修科目中,公民、历史、地理合为社会科;高中地理为选修 科,作为升入大学文科或商科的选修科目。1923 年,全国教育会联合会新学制 课程标准起 草委员会公布了《新学制课程标准纲要》,其中《小学地理课程纲 要》和《初级中学地理课程纲要》规定了小学和初中地理的教学目的、内容和方 法,这是我国第一 个内容较全面的课程纲要。高中地理为选修科目,未列纲要。 1929 年,国民政府大学院颁布小学和中学暂行条例,地理课设置与 1923 年 相同。 高中地理仍为选修。8 月,教育部颁布了中学暂行课程标准,将高中地 理由选修改为必修,学习一学年。同时颁布了《初级中学地理暂行课程标准》和 《高级中学普 通科地理暂行课程标准》。这两个标准中,本国地理和外国地理 分开讲述, 并分别提出了“教材大纲”, 初中讲述自然、 人文地理中的 7 个部分; 高中讲述地理上的 重要问题,本国和外国各 16 个问题。 1932 年,教育部对上述课程标准作了修订,以正式课程标准公布,修订的 幅度较大。 初中授本国地理和外国地理。本国地理从地球概述开始,主要讲述 地方志,“由天然区域说到分省”,最后以人文地理概况总结;外国地理从世界 概况开始,主要讲 述地方志,注重与中国关系最密切的国家和地域。高中地理 由一个学年开设改为三个学年开设, 授本国地理 (三学期) 外国地理 、 (两学期) 、 自然地理(一学 期)。 1936 年和 1940 年,教育部对课程标准又作了两次修订。1948 年,教育部公 布了《第三次修正中学课程标准》,初中地理由每周 12 节减为 10 节,高中由 12 节减为 8 节,高中自然地理不再单独开设。

(二)新中国成立以后 1950 年, 教新中国成立以后育部颁布的 《小学地理课程暂行标准 (草案) , 》 是建国 后的第一个课程标准。1956 年,教育部颁布了《小学地理教学大纲(草 案)》和《中学地理教学大纲(草案)》,这是新中国成立后制订的第一套完整 的中小学 地理教学大纲。大纲草案规定,小学五、六年级学习地球和地图、中 国地理和各洲地理; 初中三个年级学习自然地理、 世界地理、 中国地理。 高中一、 二年级学习外 国经济地理、中国经济地理。 1957 年 8 月,教育部发出了“关于中学历史、地理、物理、生物等科教科 书的精简办 法”。之后,小学、初中地理课各减少一年,高中地理取消。1963 年,教育部颁发了《全日制小学地理教学大纲(草案)》和《全日制中学地理教 学大纲(草 案)》,小学五年级设地理,初中一年级授中国地理,高中一年级 授外国地理。因“文化大革命”高中大纲未实施。 1978 年,教育部颁发了《十年制学校地理教学大纲(草案)》,地理在五、 六年级开 设。80 年代初,中小学学制恢复到 12 年制,高中、小学地理课相继 开设。1986 年,教育部颁发了《全日制小学地理教学大纲》和《全日制中学地 理教学大 纲》。地理教学首次提出了“以人地关系为主线,培养学生正确的人 口观、资源观、环境观”。小学地理授认识家乡、中国地理和世界地理;初中授 中国地理和世界 地理;高中授以人地关系为主线的系统地理。 1988 年,国家教委颁布了《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试 行草 案)》,规定小学设社会课,不再开设地理。初中一、二年级设地理,讲 授世界地理和中国地理。同年,颁发了《九年制全日制义务教育初级中学地理教 学大纲(初 审稿)》,并组织编写教材。1992 年,颁发了试用稿。 与此同时,1990 年,国家教委对 1986 年中学地理教学大纲作了修订,适当 降低了 教学要求,有些内容改为选学,高中增设了选修课,这是一个过渡性的 大纲。1996 年,国家教委基础教育司制订了同义务教育相衔接的新的高中课程 计划。计划 规定高中地理分必修和选修。一年级为必修课,讲述系统地理;二、 三年级为限定性选修,讲述人文地理和中国区域地理研究。同时颁布了《全日制 普通高级中学地 理教学大纲(试验用)》,以人地关系、可持续发展为主线。 2000 年 1 月,对义务教育初中地理教学大纲进行了修订,颁发了试用修订版。 对正在试验的高中地 理教学大纲也进行了修订,颁发了试验修订版,于秋季推 广到全国十个省、市继续试验。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)体育发展概况

(一)清末的体操课

20 世纪初,清政府实行“新政”,进行了教育方面的改革,设立新学堂, 制订新学制, 于 1902 年颁布了钦定蒙学堂、中学堂章程,但未及实施。1904 年,颁布了奏定初等小学堂、高等小学堂、中学堂章程。该章程是中国近代史上 第一部较为系 统的教育法规。章程中规定在小学堂、中学堂开设体操课,每周 3 课时。 教学内容的安排, 在初等小学堂是“有益之运动及游戏, 兼普通体操”, 高等小学堂是“普 通体操、有益于运动、兵式体操”,章程中对中学堂的教学 内容还作了教法提示。 (二)民国时期的体育课程 民国初年至 1922 年学制改革之前,虽然教育部先后于 1912 年订定了《小学 校教则 及课程表》,同年公布了《中学校令施行规则》;1913 年,公布了《中 学校课程标准》;1916 年,公布了《国民学校令施行细则》《高等小学校令施 行细 则》。但是,由于学校课程标准没有根本性的改革,只是对清末的章程作 些调整,仍在中、小学开设体操课,所提教学宗旨、课时、教学内容与要义同前 几个章程没 有太大的差别,只在女子学校提出“免课兵式体操”。 1922 年,政府进行了学制改革,以“大总统令”的形式颁布了《学校系统 改革令》。 1929 年,教育部颁发了《小学课程暂行标准·小学体育》《初级中 学体育暂行课程标准》 《高级中学普通科体育暂行课程标准》。这是我国第一 部以学科形式颁布的中、小学体育课程标准,将以往的体操课改为体育课,并延 续至今。该标准在内容结构上 是比较完善的,包括培养目标、作业类别及事项、 授课时间及学分支配、 小学的“各学年作业要项”和中学的“教材大纲”、教学 方法要点、小学的“最低限度”和 中学的“毕业最低限度”等。体育课的目标 包括三个方面:发达身体,谋全体的正当发育;发展运动的能力,对中学生还提 出“养成生活上必须的运动技能”,培养 以运动为娱乐的习惯;培养诸多方面 的个人品德及团体精神。 并将体育课分为“课内”与“课外”两类,“课内”每 周时间中、低年级是 150 分钟,高年级是 180 分钟。教学内容比以往的课程标 准增加了球类、田径、器械运动(小学中年级开始增加简单的球类运动)。“课 外”每天至少应有二三小时以上的活动。教学 内容分为课外运动、日常姿势比 赛、定期运动会等。在《高级中学普通科体育暂行课程标准》中,教材大纲是以 “活动”(如游戏活动、自试活动、韵律活动、野外 活动等)分类的。为了便 于不同年龄组学生的教学, 还采用了日本有关男、女生按“年龄身高体重”“指 数和”的级别分组上课的方法。体育成绩考核的内容也较为 全面,有保持身体 姿势、基本技能、身体素质的限度(标准)。该暂行标准试用三年后,进行了修 订。 教育部于 1932 年颁布了 《小学课程标·准体育》 《初级中 学体育课程标准》 《高级中学体育课程标准》。这次修订将田径运动、远足和登山提前安排在小学 中年级开始, 并提出“课外运动以课内运动时间所教学的活动为 主”。 1936 年, 教育部颁布了《小学中高年级体育课程标准》《初级中学体育课程标准》《高级 中学体育课程标准》和《高级中学军事看护(女生)课程标 准》。小学中、高 年级体育课时只有三年级减少到 120 分钟;四、五、六年级仍保持原有课时。中 小学体育成绩考核还采用了较为客观、科学的评定方法,规定 “每年至少应举 行体格检查一次以考核过去的体育成绩”,并指导学生作身体发育记录。初中、 高中体育课时由原来每周三小时减少到二小时。为养成女生军事看护 技术及其 应用能力,高级中学女生进行“每周三小时,共一学年”的训练。要求修习军事

看护须随同男生集中训练,届时并得以调派服务。1940 年,教育部发布 了《修 正初级中学体育课程标准》 《修正高级中学体育课程标准》 为适应战时的需要, 。 在培养目标中提出“训练生活上及国防上之基本技能”。体育课时每周仍是 二 小时, 同时也规定了“早操或课间操每日十五至二十分钟”,课外活动“至少每 周三小时”。 运动比赛表演及野外活动另定。 1941, 年教育部发布了在少数学 校 试验的《六年制中学体育课程标准草案》,不分初、高中,实行六年一贯制。同 年还发布了《高级中学家事(看护包括军事看护)课程标准》,强调“使学生明 了 普通疾病之起因、症状、治疗及其护理、预防之方法与技能;使学生了解吾 国军医之组织与军护工作概要, 并养成其对救护技术应用之能力”,以适应战时 的需要。 学时 3 学年,每周讨论和实习 3 小时。1942 年教育部修订的《小学体 育科课程标准》实施至新中国成立。 (三)新中国时期的体育课程 1.新中国成立后至实施义务教育之前。 建国初期,1949 年 12 月教育部召开的第一次全国教育工作会议决定:对旧 教育采取 “坚决改造,逐步实现的方针”。教育部于 1950 年颁发了《小学体育 课程暂行标准(草案)》,内容包括体育教学的目标、教材纲要、教学要点三部 分。教材纲 要是以整队和步伐、体操、舞蹈、游戏、技巧、球类运动、田径赛 等内容进行分类的。1956 年,教育部颁发了《小学体育教学大纲(草案)》、 《中学体育教学 大纲(草案)》。内容包括:说明、大纲两部分,还有附件部 分(体育考核项目与标准、教学用具与设备一览表)。大纲是中小学十二年制, 小学 6 年、初中 3 年、 高中 3 年。其内容是按年级编写的,“小学一至六年级 体育教育的主要手段是基本体操和游戏”; 中学大纲本文包括“基本教材和补充 教材两部分”,基本教材包括 体操、田径、游戏。该套大纲是吸取苏联经验, 结合我国具体情况,根据学生的年龄特征,并按照教材的系统循序渐进编写的。 1961 年, 教育部根据国际形势及 国民经济的发展, 颁布了 《小学体育教材》 《中 学体育教材》。这两个文件包括大纲和教材两部分。大纲增加了武术、基本知识 (从小学中年级开始) 的内容, 调整 了体操、 田径、 游戏内容。 1976 年粉碎“四 人帮”后,教育部为“拨乱反正”于 1978 年制订颁布了《全日制十年制学校小 学体育教学大纲(试行草案)》 《全日制十年制学校中学体育教学大纲(试行 草案)》。大纲包括基本教材、选用教材两部分。大纲中提出“打破以运动竞赛 为中心的编排体系”,为提高大纲的适 应性,加大了选修的比重。1986 年,国 家教育委员会提出在筹备编写义务教育教学大纲、教材的同时,根据现行教学大 纲(试行草案)在执行中的经验和存在的 问题,进行了修订,于 1987 年颁发了 《全日制小学体育教学大纲》《全日制中学体育教学大纲》。该大纲在 1978 年 大纲的基础上进行了较大的修订,其内容 包括基本教材、选用教材两部分,基 本教材由体育常识和实践部分组成。 2.实施义务教育阶段的体育课。 1986 年,国家颁布了《中华人民共和国义务教育法》。1988 年,国家教委 颁发了 《义务教育全日制小学、初级中学教学计划(试行草案)》,其中对体 育课的课时有所增加,小学中、高年级和初中各年级由每周 2 课时增为 3 课时。

同年颁发了 《九年制义务教育全日制小学体育教学大纲(初审稿)》,大纲中 提出以培养德、智、体、美全面发展,提高全民族素质奠定基础为总目标。教材 “采取按基本教材 与选用教材,理论教材与实践教材,各项运动的基本教材与 发展身体素质教材等相互交叉,综合分类的方法分类”。该教学大纲(初审稿) 试用四年后,国家教育委 员会进行了修改,于 1992 年颁发了《九年义务教育全 日制小学体育教学大纲(试用)》《九年义务教育全日制初级中学体育教学大纲 (试用)》。1994 年, 国家教育委员会为执行国务院规定的新工时制度,颁发 了《关于印发中小学语文等 23 个学科教学大纲调整意见的通知》(教基[1994] 15 号)。体育课时有 所减少,大体内容作了调整。1996 年,国家教育委员会又 制订了与义务教育初级中学体育教学大纲相衔接的 《全日制普通高级中学体育教 学大纲 (供试验用) 该大纲于 1997 年起在山西省、 。 江西省和天津市进行试验。 2000 年,扩大到全国 10 个省、市继续进行试验。

20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)音乐发展概况

清末开办新学堂之初,未设音乐科目,而是将读古诗歌列入课程。例如,在 1904 年《奏定初等 小学堂章程》 《奏定高等小学堂章程》和《奏定中学堂章程》 的学科程度及编制章中, 均要求学生读古诗歌,并对不同年龄的学生提出不同内 容的要求。所选诗歌要 词义兼美,既协律可歌,又可授读。“有合于古人诗言 志,练和声之旨,即可通于外国学堂唱歌作乐,和性忘劳之用”。1909 年在《学 部奏变通中学堂课程分为 文科实科折》中,将乐歌列为随意科目进入课程,要 求“择五七言古诗歌词旨雅正、音节谐和、足以发舒志气、涵养性情、篇幅不甚 长者,于一星期内酌加一二小时 教之”。 民国初期,1912 年,教育部公布的《小学校令》和《小学校教则及课程表》 中设有 “唱歌”,每周 1 小时,教学“平易之单音唱歌”。在《中学校令施行 规则》和《中学校课程标准》中规定的中学校学科目中设有“乐歌”,每周教授 1 小时,教学 内容为“基本练习歌曲”,第四学年加授“乐器”。 1923 年,制订了新学制课程纲要,小学和中学分别制订了音乐课程纲要。 明确提出教 学目的、内容、方法以及毕业最低限度的标准。1929 年,教育部制 订了《小学课程暂行标准小学音乐》和《初级中学音乐暂行课程标准》。《小学 音乐》有“目 标”“作业类别”“各学年作业要项”“教学方法要点”和“最 低限度”等五项内容;《初级中学音乐暂行课程标准》有“目标”“作业要 项”“时间支配”“教材 大纲”“教法要点”“毕业最低限度”等 6 项内容。 每周授课 2 小时。1932 年,制订了正式的中小学音乐课程标准。除小学、初中 外,高级中学也开设音乐课并 制订了课程标准。《小学课程标准音乐》基本上 是依据 1929 年的暂行课程标准修订的,教授课时每周 90 分,分为 3 节。《初级 中学音乐课程标准》教学时间改 为第一学年 2 小时,第二、三学年各 1 小时。 教材大纲的安排,各学年比较具体明确,各分乐理和唱歌两部分。新制订的《高 级中学音乐课程标准》,结构与初中的 相同。1936 年,小学修订为《小学低年

级唱游课程标准》和《小学中高年级音乐课程标准》。低年级的作业要项分为歌 唱、节奏、舞蹈、游戏等四类。中高年级 的作业要项包含“欣赏”和“演习研 究”两种类别,各类别中列出具体要项。初级中学和高级中学课程标准的修订, 主要是减少了课时,教学内容和要求相应减少。 初中各学年均每周 1 小时,高 中与图画轮流教学,隔周 1 小时。1940 年初、高中音乐课程标准的修订,主要 也是在时间支配上。初中各学年增为每周 2 小时,高 中在一、二学年开设,每 周 1 小时。此外,教育部根据第三次全国教育会议“关于设六年制中学,不分初 高中”并在中学开始试验的精神,于 1941 年 9 月公布了 《六年制中学音乐课程 标准草案》。1941 年制订的《小学音乐科课程标准》将原低年级和中高年级两 个课程标准合并为一个。1948 年再次修正课程标准,小 学又改为《小学低年级 唱歌游戏课程标准》和《小学中高年级音乐课程标准》,初中和高中音乐课程标 准略有修订,变化不大。 新中国建国初期,百废待兴。1950 年,颁发了《小学音乐课程暂行标准(草 案)》。 在“目标”中充分体现了新中国对儿童培养教育的特点。1956 年,制 订了《小学唱歌教学大纲(草案)》和《初级中学音乐教学大纲(草案)》。大 纲内容分 “说明”和“教学大纲”两个部分。小学唱歌教学大纲的“说明”包 括“目的和内容”“教学方法”两项。 “教学大纲”本文按学年分别安排唱歌技 巧和音乐知识, 并提出了供参考选用的歌曲目录和欣赏曲目;初中音乐教学大 纲的“说明”包括“目的和任务”“教学内容和要求”“教学方法指示”“课 的组织”“学业考查和教 材的选择”“课外活动和教学设备”等六项内容。教 学大纲本文按学年分别安排唱歌技巧、音乐知识、歌曲目录、欣赏曲目等四项内 容。这两部教学大纲一直延用至 1966 年。尽管其间修改过教学计划,课时有减 有增,但教学内容和教学方法仍有指导规范作用。1979 年,制订了《全日制十 年制学校中小学音乐教学大纲 (试行草案)》,按当时制订的教学计划,音乐 课从小学一年级至初中一年级开设。 因此教学大纲分学年要求安排为小学一年级 至五年级和初中一年级。总体分为 “目的任务”“教学内容与方法”“学业考 查”“课外活动”“教学设备”。 分年级要求概述为“唱歌技巧”“音乐知识和 技能训练”两项。1982 年,随着教学 计划的变更,改为《全日制五年制小学音 乐教学大纲》 《全日制初级中学音乐教学大纲》 初中三个年级均开设音乐课。 和 。 大纲规定了在初中进行五线谱教学,分年 级各提出要求。1988 年,遵循《中共 中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》的精神,根据 《义务教育全日制小学、初级中学教学计划 (初稿)》的有关规定,分别制订 了《九年制义务教育全日制小学音乐教学大纲(初审稿)》和《九年制义务教育 全日制初级中学音乐教学大纲(初审稿)》。根据 义务教育的特点,在大纲中 适当拓宽了音乐教学内容, 充分肯定了唱歌教学的重要作用,加强了视唱能力的 培养,并注重思想品德教育,培养审美情趣,促使学生身 心健康地发展。义务 教育初中音乐教学大纲,在教学内容与要求中,除唱歌、乐器、欣赏外,增加了 “基本乐理与视唱练耳”,培养学生独立视唱的能力。从当时的 音乐教学实际 出发,大纲提出,对记谱法可采用五线谱或简谱进行教学,有条件的学校应采用 五线谱, 条件不足的学校要努力创造条件采用五线谱。在大纲初审稿的 基础上, 经过修改审定,于 1992 年国家教委正式颁发了《九年义务教育全日制小学音乐 教学大纲 (试用) 和 》 《九年义务教育全日制初级中学音乐教学大纲(试 用)》。 1994 年,为执行新工时制,国家教委印发了《中小学语文等 23 个学科教学大纲

调整意见的通知》,依此,音乐教学大纲作了相应调整,于 1995 年 印制了大纲 第二版。1997 年,根据《全日制普通高级中学课程计划(试验)》制订了《全 日制普通高级中学艺术欣赏课教学大纲 (初审稿) 。 》 其中包括“音乐 欣赏课” 和“美术欣赏课”两部分内容。该大纲从 1997 年秋季开始,随同人教社教材在 江西、山西、天津两省一市进行试验。2000 年秋,扩大到全国 10 个 省、市继 续进行试验。
20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)美术发展概况

清末开办新学堂之初,未设音乐科目,而是将读古诗歌列入课程。例如,在 1904 年《奏定初等 小学堂章程》 《奏定高等小学堂章程》和《奏定中学堂章程》 的学科程度及编制章中, 均要求学生读古诗歌,并对不同年龄的学生提出不同内 容的要求。所选诗歌要 词义兼美,既协律可歌,又可授读。“有合于古人诗言 志,练和声之旨,即可通于外国学堂唱歌作乐,和性忘劳之用”。1909 年在《学 部奏变通中学堂课程分为 文科实科折》中,将乐歌列为随意科目进入课程,要 求“择五七言古诗歌词旨雅正、音节谐和、足以发舒志气、涵养性情、篇幅不甚 长者,于一星期内酌加一二小时 教之”。 民国初期,1912 年,教育部公布的《小学校令》和《小学校教则及课程表》 中设有 “唱歌”,每周 1 小时,教学“平易之单音唱歌”。在《中学校令施行 规则》和《中学校课程标准》中规定的中学校学科目中设有“乐歌”,每周教授 1 小时,教学 内容为“基本练习歌曲”,第四学年加授“乐器”。 1923 年,制订了新学制课程纲要,小学和中学分别制订了音乐课程纲要。 明确提出教 学目的、内容、方法以及毕业最低限度的标准。1929 年,教育部制 订了《小学课程暂行标准小学音乐》和《初级中学音乐暂行课程标准》。《小学 音乐》有“目 标”“作业类别”“各学年作业要项”“教学方法要点”和“最 低限度”等五项内容;《初级中学音乐暂行课程标准》有“目标”“作业要 项”“时间支配”“教材 大纲”“教法要点”“毕业最低限度”等 6 项内容。 每周授课 2 小时。1932 年,制订了正式的中小学音乐课程标准。除小学、初中 外,高级中学也开设音乐课并 制订了课程标准。《小学课程标准音乐》基本上 是依据 1929 年的暂行课程标准修订的,教授课时每周 90 分,分为 3 节。《初级 中学音乐课程标准》教学时间改 为第一学年 2 小时,第二、三学年各 1 小时。 教材大纲的安排,各学年比较具体明确,各分乐理和唱歌两部分。新制订的《高 级中学音乐课程标准》,结构与初中的 相同。1936 年,小学修订为《小学低年 级唱游课程标准》和《小学中高年级音乐课程标准》。低年级的作业要项分为歌 唱、节奏、舞蹈、游戏等四类。中高年级 的作业要项包含“欣赏”和“演习研 究”两种类别,各类别中列出具体要项。初级中学和高级中学课程标准的修订, 主要是减少了课时,教学内容和要求相应减少。 初中各学年均每周 1 小时,高 中与图画轮流教学,隔周 1 小时。1940 年初、高中音乐课程标准的修订,主要 也是在时间支配上。初中各学年增为每周 2 小时,高 中在一、二学年开设,每 周 1 小时。此外,教育部根据第三次全国教育会议“关于设六年制中学,不分初 高中”并在中学开始试验的精神,于 1941 年 9 月公布了 《六年制中学音乐课程 标准草案》。1941 年制订的《小学音乐科课程标准》将原低年级和中高年级两

个课程标准合并为一个。1948 年再次修正课程标准,小 学又改为《小学低年级 唱歌游戏课程标准》和《小学中高年级音乐课程标准》,初中和高中音乐课程标 准略有修订,变化不大。 新中国建国初期,百废待兴。1950 年,颁发了《小学音乐课程暂行标准(草 案)》。 在“目标”中充分体现了新中国对儿童培养教育的特点。1956 年,制 订了《小学唱歌教学大纲(草案)》和《初级中学音乐教学大纲(草案)》。大 纲内容分 “说明”和“教学大纲”两个部分。小学唱歌教学大纲的“说明”包 括“目的和内容”“教学方法”两项。 “教学大纲”本文按学年分别安排唱歌技 巧和音乐知识, 并提出了供参考选用的歌曲目录和欣赏曲目;初中音乐教学大 纲的“说明”包括“目的和任务”“教学内容和要求”“教学方法指示”“课 的组织”“学业考查和教 材的选择”“课外活动和教学设备”等六项内容。教 学大纲本文按学年分别安排唱歌技巧、音乐知识、歌曲目录、欣赏曲目等四项内 容。这两部教学大纲一直延用至 1966 年。尽管其间修改过教学计划,课时有减 有增,但教学内容和教学方法仍有指导规范作用。1979 年,制订了《全日制十 年制学校中小学音乐教学大纲 (试行草案)》,按当时制订的教学计划,音乐 课从小学一年级至初中一年级开设。 因此教学大纲分学年要求安排为小学一年级 至五年级和初中一年级。总体分为 “目的任务”“教学内容与方法”“学业考 查”“课外活动”“教学设备”。 分年级要求概述为“唱歌技巧”“音乐知识和 技能训练”两项。1982 年,随着教学 计划的变更,改为《全日制五年制小学音 乐教学大纲》 《全日制初级中学音乐教学大纲》 初中三个年级均开设音乐课。 和 。 大纲规定了在初中进行五线谱教学,分年 级各提出要求。1988 年,遵循《中共 中央关于教育体制改革的决定》和《中华人民共和国义务教育法》的精神,根据 《义务教育全日制小学、初级中学教学计划 (初稿)》的有关规定,分别制订 了《九年制义务教育全日制小学音乐教学大纲(初审稿)》和《九年制义务教育 全日制初级中学音乐教学大纲(初审稿)》。根据 义务教育的特点,在大纲中 适当拓宽了音乐教学内容, 充分肯定了唱歌教学的重要作用,加强了视唱能力的 培养,并注重思想品德教育,培养审美情趣,促使学生身 心健康地发展。义务 教育初中音乐教学大纲,在教学内容与要求中,除唱歌、乐器、欣赏外,增加了 “基本乐理与视唱练耳”,培养学生独立视唱的能力。从当时的 音乐教学实际 出发,大纲提出,对记谱法可采用五线谱或简谱进行教学,有条件的学校应采用 五线谱, 条件不足的学校要努力创造条件采用五线谱。在大纲初审稿的 基础上, 经过修改审定,于 1992 年国家教委正式颁发了《九年义务教育全日制小学音乐 教学大纲 (试用) 和 》 《九年义务教育全日制初级中学音乐教学大纲(试 用)》。 1994 年,为执行新工时制,国家教委印发了《中小学语文等 23 个学科教学大纲 调整意见的通知》,依此,音乐教学大纲作了相应调整,于 1995 年 印制了大纲 第二版。1997 年,根据《全日制普通高级中学课程计划(试验)》制订了《全 日制普通高级中学艺术欣赏课教学大纲 (初审稿) 。 》 其中包括“音乐 欣赏课” 和“美术欣赏课”两部分内容。该大纲从 1997 年秋季开始,随同人教社教材在 江西、山西、天津两省一市进行试验。2000 年秋,扩大到全国 10 个 省、市继 续进行试验。
20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)美术发展概况

清末,兴新学制,设新学堂,图画课便进入了中学课堂。1902 年,《钦定 中学堂章程》中,图 画列为中学堂课程,安排在一至四年级,每周 2 小时,教 授临写自然画和几何画。1904 年,在《奏定初等小学堂章程》《奏定高等小学 堂章程》和《奏定中学堂 章程》中,均设有图画科目。小学教授简易之形体、 各种形体和简易之几何画等,每周授课 2 小时。初小图画为随意科目。中学图画 教授 4 年,每周 1 小时,教学内 容为自在画、用器画。1909 年颁布的《学部奏 变通中学堂课程分为文科实科折》中文科和实科均把图画设为通习课,教授 5 个学年,每周 2 小时。 民国初期,1912 年,教育部公布《小学校令》并制订了《小学校教则及课 程表》,图 画在初小二至四年级开设,高小在一至三年级开设。教学内容仍为 单体、 简单形体乃至诸种形体。 每周 1 小时。 初小从四年级起, 因女生加缝纫课, 男生图画为 2 小 时。同年,教育部公布《中学校令施行规则》,中学四年均设 图画课,教学内容与清末基本相同。每周教授 1 小时,第四学年男生加 1 小时。 1923 年实行新学 制,分学科制订课程纲要。《小学形象艺术课程纲要》有“目 的”“程序”“方法”和“毕业最低限度的标准”四项内容。 在程序中安排了各 学年的教学内容,包括 “欣赏”“制作”“研究”三种类别。小学开设 6 个学 年。 《初级中学图画课程纲要》有“目的”“内容和方法”“毕业最低程度的标 准”三项内容。内容和方法中 分“理论教授”“实地考察”和“实技练习”三 种类别。1929 年,制订了《小学课程暂行标准小学美术》和《初级中学图画暂 行课程标准》。与 1923 年的 《课程纲要》比较,作业要项及教材大纲的安排详 细具体,指明教学方法要点。1932 年,将《暂行课程标准》修订成为正式的《小 学课程标准美术》和《初级中 学图画课程标准》,并制订了《高级中学图画课 程标准》。高中三个学年均开设图画,第一学年每周 1 小时,第二、三学年每周 2 小时。1936 年,为减轻学生负 担,修订了课程标准。小学低年级停开美术, 制订了《小学中高年级美术课程标准》,五、六年级每周课时由 90 分改为 60 分,教学内容相应减少。修订的《初级 中学图画课程标准》,课时均由 2 小时 改为 1 小时。 《高级中学图画课程标准》所安排的课时,为与音乐两周轮流一次 教学,每次 1 小时。1941 年的《修正初级 中学图画课程标准》,教学时数又恢 复到每周 2 小时,共学三年。教材大纲的内容各年有所增加。《修正高级中学图 画课程标准》的教学时间为第一、二学年每周 1 小时,第三学年停开。教材大 纲的教学范围有所拓宽。1941 年,教育部根据第三次全国教育会议关于“设六 年制中学,不分初高中”,并在部分省市开始试验的 决定,制订了《六年制中 学图画课程标准草案》。教学时间为第一至三学年每周 2 小时,第四至六学年每 周 1 小时。教材大纲中,在前三年安排“基本练习”“美术 常识欣赏”两部分 内容,后三年增加美术简史、名作欣赏等内容。1942 年公布修正的《小学图画 科课程标准》,图画课又恢复为从小学一年级开始,学习 6 年, 每周 60 分钟。 教材大纲分为“关于欣赏的”“关于基本练习的”“关于发表的”三种类别。 1948 年,再次修订课程标准。小学低年级又取消了美术课,制订了 《小学中高 年级美术课程标准》三至六年级每周 60 分钟分为 2 节。 , 教学类别为“欣赏”“发 表”和“研习”。同年,公布了《修订初级中学美术课程标准》和 《修订高级 中学美术课程标准》。至此,民国时期的中小学图画课统一改为美术课,教学范 围有所拓宽。如初三的“特产工艺之设计及改进”“美术浅说”,高中的 “美 术概论”“中国美术史概说”“西洋美术史概说”等。

新中国成立初期,百废待举。1950 年制订的《小学图画课程暂行标准(草 案)》所含 “目标”“教材纲要”“教学要点”三部分内容与以前的课程标准 大致相同。但是“目标”的提法,体现了新中国对儿童的培养教育精神。1956 年,教育部制订 并颁发了《小学图画教学大纲(草案)》和《初级中学图画教 学大纲(草案)》,这是建国后第一次制订的教学大纲。在小学图画教学大纲的 “说明”部分,阐述了 图画教学的目的任务和关于教学方法。在“教学大纲” 本文中有按年级安排的写生画、 图案画、 命题画、 四~六年级的美术谈话及阅览、 欣赏的复制画片,还有按课 时分配的教学内容。初中图画大纲与小学的类似。 这两部中小学教学大纲,虽是“草案”,却一直延用到 1966 年。尽管中间有过 教学计划的变化,却未再修改或 编订新的教学大纲。 1979 年,“十年动乱“结束,教育部制订并颁发了《全日制十年制学校中 小学美术教 学大纲(试行草案)》,这是拨乱反正、统一全国美术教学的一部 新大纲, 供小学一至五年级和初中一年级开设美术课使用。大纲针对新时期的特 点,指明了目的任 务,规定了教学内容,安排了各类课业教学时数的分配及各 年级的教学内容和要求,提出了教学建议。1980 年修订改为第二版。以后随教 学计划的变动,大纲在 文字和内容上也作了相应修订。1988 年,国家教委遵循 《中共中央关于教育体制改革的决定》 《中华人民共和国义务教育法》 和 的精神, 根据《义务教育全日制 小学、初级中学的教学计划(初稿)》,分别制订并印 发了《九年制义务教育全日制小学美术教学大纲(初审稿)》和《九年制义务教 育全日制初级中学美术教学大 纲(初审稿)》。这两部大纲都指明了美术课是 “义务教育阶段的一门必修课”,是“对学生进行审美教育的重要途径”。大纲 初审稿在几年试验后,经过修订、审 定,于 1992 年正式颁发了《九年义务教育 全日制小学美术教学大纲(试用)》和《九年义务教育全日制初级中学美术教学 大纲(试用)》。1995 年,随新工 时制度的执行、课时的变化,大纲改为第二 版,基本内容未变。1997 年,教育部根据《全日制普通高级中学课程计划(试 验)》,制订了《全日制普通高级中学 艺术欣赏课教学大纲(初审稿)》。其 中包括“音乐欣赏课”和“美术欣赏课”两个部分。 该大纲于 1997 年秋季开始, 随同配套教材在江西、山西、天津两省一 市进行试验。2000 年秋,扩大到全国 10 个省、市继续试验。
20 世纪中国中小学课程标准(教学大纲)劳动技术发展概况

清末,兴新学制、设新学堂,手工就列入了中小学课程。1904 年,在《奏 定初等小学堂章程》 和 《奏定高等小学堂章程》 中都有手工作为随意科目, “使 练习手眼,使能制作简易之物品,以养成好勤耐劳之习”。高等小学堂还可加授 农业、商业。1909 年,在《学部奏变通中学堂课程分为文科实科折》中,文科、 实科都设有手工课,作为通习科目,教授应用木工。 民国初期,1912 年,教育部公布《小学校令》及制订《小学校教则及课程 表》,规定 设手工科目。高小男生可加授农业或商业,女生加授缝纫课。其目 的是使儿童养成勤劳、勤勉、节俭利用、信实等习惯。视地方情形,农业、商业 可从缺,遇不得 已,手工亦得暂缺。同年,教育部公布的《中学校令施行规则》 规定中学学制四年, 各学年每周 1 节手工课。女生在四个学年每周各加 2 节缝纫

课,二至四年级加家 事园艺,每周 2 节,使之养成“勤俭整治”“节俭利用” 之习惯。1913 年,教育部公布的《中学校课程标准》中,对手工、家事园艺、 缝纫等课分学年作了教学 内容的细目安排。1916 年,初小和高小也分学年列出 了具体的教学内容。1923 年学制改革,制订了《小学工用艺术课程纲要》《初 级中学手工(男生)课程 纲要》和《初级中学手工(女生)课程纲要》。此次 分学科制订的课程纲要,内容比较完整。1929 年,教育部制订了《小学课程暂 行标准小学工作》《初级中学 农业暂行课程标准》《初级中学工业暂行课程标 准》和《初级中学家事暂行课程标准》。这几个暂行课程标准比 1923 年的纲要 更加翔实具体,都含有“目标” “作业要项”“时间支配”“教材大纲”“教 学要点”和“毕业最低限度”等六项内容。1932 年,制订了正式的《小学课程 标准劳作》《初级中学劳作(工艺) 课程标准》《初级中学劳作(农业)课程 标准》和《初级中学劳作(家事)课程标准》。这次公布的课程标准,中小学统 称为“劳作”, 内容比较简略, 初中的只有 “目标”“时间支配”“教材大纲” 和“实施方法概要”。小学的也有删减。1936 年,为减轻学生课业负担,修订 了课程标准。小学分别制订了《小学低年级工 作课程标准》和《小学中高年级 劳作课程标准》。中学分为《初级中学劳作(男生)课程标准》和《初级中学劳 作(女生)课程标准》。男生劳作在前两个学年设木 工、金工,第三学年分设 金木工、竹工、土工、农艺畜养等组,各校选一组教学;女生劳作,修习衣、食、 住、养育儿童基本知识等家事内容。每周讲授 1 小时,实 习 1 小时,或两周讲 授 1 次,其余时间为实习。1941 年,教育部颁发了《修正初级中学劳作(男生) 课程标准》和《修正初级中学劳作(女生家事)课程标 准》,内容与 1936 年的 基本相同。1941 年,高中增设劳作课,新制订了《高级中学劳作(男生)课程 标准》和《高级中学劳作(女生家事)课程标准》。同 年,教育部根据第三次 全国教育会议作出的关于“设六年制中学,不分初高中”,并在部分学校开始试 验的决定,9 月公布了《六年制中学劳作(男生)课程标准草 案》《六年制中 学劳作(女生家事)课程标准草案》和《六年制中学家事看护(包括军事看护) 课程标准草案》。前两个课程标准草案分别为男生和女生在中一至中 四使用, 每周 2 小时。家事看护(包括军事看护),共三学年,每周讨论 1 小时,实习 2 小时。1942 年,修订小学课程标准,将 1936 年的小学低年级工作和 中高年级 劳作合并为《小学劳作科课程标准》,统一了教学目标和教材大纲,按低、中、 高年级安排了“关于观察和欣赏的”“关于基本练习的”“关于发表和应用 的”三个类别的各要项,每周授课均为 90 分钟。1948 年,再次修订课程标准, 小学又分为《小学低年级工作课程标准》和《小学中高年级劳作课程标准》。中 学分为《修订初级中学劳作课程标准》《修订初级中学女生家事课程标准》《修 订高级中学劳作课程标准》和《修订高级中学女生家事课程标准》。 新中国成立后,1950 年制订的《中学暂行教学计划(草案)》指出,“生 产劳动应有 计划地配合正课进行”。1952 年的《中学暂行规程(草案)》又进 一步说明, “自然科学的教学尤应力求与现代生产技术相结合, 采用实验、 实习、 参观等实物 教学法,使学生理解一般生产过程的基本原理与最简单最基本的生 产工具的使用方法。”同年发布的《四二旧制小学暂行教学计划》规定开设美工 课,包括图画和劳 作。1955 年, 《小学教学计划》规定一至六年级开设手工课, 每周 1 课时。 在“说明”中指出,“手工劳动是实施基本生产技术教育的主要学 科之一。 它的教学 应当和有关学科的教学密切联系起来”。 1956 年, 颁布的 《关

于 1956~1957 学年度中,小学实施基本生产技术教育的通知》指出:“关于城 市小学的手 工劳动课,在师资和设备已有准备的学校可以开设;条件不够的可 以暂缓开设。农村小学原则上可暂不设手工劳动课,但有条件的完小、中心小学 可以开设。”在中 学仍提倡“应首先根据结合实际、结合生产的原则”,改进 理科的教学,“特别应注意加强物理、化学、生物等科的实验。”1957 年的 《1957~1958 学 年度中学教学计划》规定:“初、高中三年级增设农业基础知 识科,每周 2 课时”,“城市中学并可酌量加些工业常识之类的内容。”1963 年制订的《全日制中 小学新教学计划(草案)》规定,小学一至三年级开设手 工课,每周 1 课时。六年级开设生产常识课,讲授农业生产知识,每周 2 课时。 并规定四年级以上学生每年 劳动半个月;中学在初三开设生产知识课,每周 2 课时,一般讲授农业生产知识;高三开设农业科学技术知识选修课,每周 25 课 时。生产劳动时间,中学生每年一 个月。1978 年的《全日制十年制中小学教学 计划试行草案》规定,中学阶段开设农技课,初三第一学期 1 课时,第二学期 2 课时,主要讲授作物栽培、动物饲养 的基础知识。高二第二学期 2 课时,主要 讲授农业科研的一些初步知识。 1981 年制订的 《全日制五年制小学教学计划 (修 订草案)》规定,四、五年级开设劳动 课,每周 1 课时,一至三年级学生可在 课外时间,适当安排一些力所能及的自我服务性劳动。同年,《关于制订全日制 六年制重点中学教学计划试行草案的几点说 明》中明确提出,“中学阶段开设 劳动技术课,进行劳动技术教育,使学生既能动脑,又能动手,手脑并用,全面 发展。”劳动技术课在初中各年级,每学年 2 周, 每天按 4 课时安排。高中每 学年 4 周,每天按 6 课时安排。时间可以分散,也可以集中使用。1986 年,国 家教委颁布了《全日制普通中学劳动技术课教学大纲 (试行稿)》。从此,中 学劳动技术课不仅有教学计划所规定, 而且有了教学大纲所遵循。 大纲指出, “劳 动技术教育是全面贯彻教育方针的需要,是中学教育不可 缺少的部分”。大纲 包含教学目的与要求、确定教学内容的原则、时间安排、教学中应注意的问题、 具体内容的安排(从初一至高三 6 个学年的教学内容)等五个部 分,并将《全 国中学劳动技术教育工作座谈会纪要》附录于后。1987 年,制订了《全日制小 学劳动课教学大纲(试行草案)》,确定了教学目的、教学要求和教 学内容。 1988 年,根据《中华人民共和国义务教育法》的精神,制订了《九年制义务教 育全日制初级中学劳动技术课教学大纲(初审稿)》。该稿经过试验、审 定, 于 1992 年修订为 《九年义务教育全日制初级中学劳动技术课教学大纲 (试用) 。 》 1995 年,为适应新工时制的执行,进行了相应修订改,为第二版。 1992 年,还 制订了《九年义务教育全日制小学劳动课教学大纲(试用)》,1995 年修订为 第二版。 1997 年, 国家教委基础教育司根据 《全日制普通高级 中学课程计划 (试 验)》制订了《全日制普通高级中学劳动技术课教学大纲(供试验用)》,于同 年秋季开始, 随同人教社教材在江西、 山西、 天津两省一市进行试 验。 2000 年秋季,扩大到全国 10 个省、市继续进行试验。

世纪之交的思想政治课改革综述

1994 年 8 月,中共中央下发《关于进一步加强和改进学校德育工作的若干 意见》。这是中学思想政治课改革历程中的一个重要的纲领性文件。1994 年 5 月,国家教委 基础教育司在人民教育出版社的协助下组建课程标准编订小组, 随后发出《关于进一步加强和改进中学思想政治课教学的意见》,把制订中学思 想政治课课程标准作 为落实中央《若干意见》的一项重要措施。1996 年 4 月和 1997 年 4 月,《全日制普通高级中学思想政治课课程标准(试用)》和《九年 义务教育小学思想品 德课和初中思想政治课课程标准》 相继颁发。 为了加强“两 课”教材编写的领导, 国家教委专门组建了小学思想品德课和中学思想政治课教 材编写领导小组,并确定 领导小组的任务是:依据新编订的课程标准,组织编 写一整套高质量的“两课”新教材。随着 1999 年春季教材的发稿,这项关系着 把什么样的思想政治课带入 21 世纪的工程基本完成。我们认为,其成果和特点 主要表现在四个方面:一是编订了课程标准;二是调整了课程设置、教学内容和 教学体系;三是编写了一整套 “国家示范本”教材;四是获得了广泛好评。 课程标准的制订,抓住了学科建设的关键环节,使思想政治课改革朝着科 学化、规范化、现代化方向,沿着素质教育的轨道,迈出了实质性的一大步 编订课程标准, 作为这次改革最具开创性的特点之一,不仅在于这是建国以 来第一个由国 家颁布的思想政治课课程标准,而且是目前各学科教学中唯一试 行的课程标准。 但是,采用课程标准的实际意义并不意味着对某种既定模式的效 仿。根据我们收集的 资料,目前世界上许多国家和地区都采用课程标准,旧中 国也一直是用课程标准, 其规范方式却多有差别。从一般意义上讲课程标准的定 义,应该说目前尚无公认的 说法。因此,就规范方式而言,思想政治课率先试 行课程标准,不是偶然的、随意的,而是有其特定意义的。我们认为,作为深化 课程和教学改革的必然选择,这是 由思想政治课的学科性质和特点所决定的。 (一)教学大纲的规范方式需要改进 以往思想政治课教学大纲的规范方式有以下几个特点: 1.以规范教学内容为主旨,而不对其他教学环节做出具体规范。这些环节 主要是指教材规格、教学过程、学习效果及其评价等等; 2.对教学内容的规范注重于对“教什么”的表达,而不在能力和程度方面 提出具体要求和限定; 3.规定教学内容主要依赖罗列教学要点的指令方式,并不对教学内容的实 施和操作提供具体指导; 4.表达教学内容采取浓缩教学要点的单一手段,并不对教学内容的侧重点 做出明确的区分; 5.规定几条方向性的“处理教学内容的原则”,而缺乏可把握、可衡量、 可遵循的准则。

因此,教学大纲的功用,实际上只能体现为规范教材的编写要点,单凭大纲 是难以有针对 性地实施教学和评价教学的。其结果是,一旦教材编写出来,大 纲便被搁置一旁了。在使用统编教材的年代,大纲和教材的功能是合一的,这个 问题,见怪不怪。但 随着思想政治课整体改革的不断深入,人们便日益感受到 问题的症结所在了。 比如,思想政治课教学不同于其他学科的特点,就是其概念、观点、原理的 内涵和外延的 弹性极大,同一个命题(包括观点、概念、结论等等),往往可 以同时面对所有学段的学生, 乃至各种学者和领导者。如何针对教学对象的特点 和需要,划分教学内 容的层次,特别是理论教育的层次,这始终是困扰思想政 治课教学的一个难题。 而面对这个难题,长期以来我们的探讨大多着眼于教材的 编写,却又总感到不得要 领,难以奏效。现在看来,解决这一难题的关键环节 还在于教学依据的制订和把握,但已往教学大纲的规范方式又很难适应这一要 求。而且,我们今天的教材编写方 针,是在统一基本要求的指导下,实行教材 形式多样化;教学基本内容,强调相对稳定、降低要求;教材编写风格,提倡可 读性、可视性。这样,至少对思想政治课 来说,以往教学大纲规范方式本身的 局限,就更加突出了。如果从实践效果来看,我们认为问题主要表现在两方面: 其一,规范效力弱化。 所谓规范效力,主要是指规范教学内容是否有效、管用。如果教学大纲的规 定管不住教材的编写和教学评价,限定不住教学内容的侧重点、深浅度、难易度 等,就意味着其规范效力的减弱甚至丧失。 比如, 过去我们表述教学的内容要点, 曾采用较细的叙述层次, 以便更全面、 更具体地表 达教学内容,以求提高教学大纲对教学内容的规范效力(如 1982 年大纲,就是先编出了教材,然后从教材的行文中提炼出有关的知识点,再分四 个层次全部罗列 出来)。但这种单纯复制、浓缩教学内容的方式,不宜区分重 点与非重点, 又不能反映能力与程度要求的层次性,虽然较完整地表达了教学的 基本内容,却始终面对 着“压缩饼干”的责难。 又如,实行“一纲多本”后,编订教学大纲曾贯彻“宜粗不宜细”的原则, 目的在于为多 套教材的编写留有宽松的余地,以充分显示其个性。但实践证明, 大纲对编写教材的规定过于空泛,无论是有关内容范围、程度的限定,还是针对 编写风格的倡导, 都难以由大纲提供可依据、可衡量、可操作的标准。 再如, 近年我们特别注重对教学内容中基本事实的引入和表达,同时十分倡 导“活泼型” 教材的编写风格,这无疑是必要的。但采取靠大纲做出示范、提 供“样板”的方式,则忽略了教学大纲固有的法规性质。把对教材编写风格的某 种要求或倡导,同对 教学内容本身的规范混同一事,一方面会导致对教材编写 设置不应有的框框;另一方面,教材的材料多了,信息量大了,可读性强了,内 容反倒难以把握了,多、 难、深的问题仍未得到有效的解决。 由此可以得出两点结论: 一是大纲与教材的基础职能应有明确的区分。前者 是法规,后者 是贯彻法规的工具。唯有前者能够真正行使其法规的职能,而成

为教学不可偏离、不可或缺的依据,后者才能尽其工具的效能,充分发挥推动和 辅助教学的作用。教 材仍然有教学依据的作用,但并不是它唯一的功能;二是 对教学内容的规范,不仅要强调其指令性,而且要赋予其指导性。因为提高规范 效力,单凭指令方式是难以 奏效的。指令和指导都是规范方式,并不表明规范 力度的强弱,只有在实际运用中才能显示出其规范效力的强弱。 其二,规范功能单一。 如上所述, 正是因为教学大纲的法规效力,仅仅局限在复制和浓缩教材内容 上,面对目前实行的学校教育各项制度改革,其规范功能也显得过于偏狭了。 比如,随着教材编写制度的改革,相应的教材审定制度正在进一步完善,也 需要提供评价 教材的客观标准。尤其是思想政治课特定的教学内容,政策性较 强,往往受时事政治中宣传重点的左右,以及不同学术观点争论的影响,其评价 尺度更难把握。因 此,什么教材是基本合格的,什么教材是有特色的,更要建 立以课程论和教学论的专业研究为基础的评价标准, 并采取法规的形式做出明确 的规定, 从而为教材的编 写者和审查者提供相对恒定的指标、共同操持的尺度。 但以往教学大纲没有表达教材编写要求和评价标准, 这不能不说是它的一个明显 的局限。 又如,与教学评价方式的改革相结合,对于思想政治课的教学过程的评价, 也需要立足于教学活动本身,提出可操作的要求、可检测的规格。非如此,不能 替代“以一张考卷论高低”的单一尺度, 也不能扭转“政治课谁都能教而又谁都 不愿教”的局面,更不能适应向素质教育的转变。 因此, 改进规范方式, 采用目前这种课程标准的编订模式, 以提高规范效力, 扩展规范功能,就是我们的选择。 (二)课程标准规范方式的特点和优点 课程标准的规范方式优于教学大纲的规范方式, 就在于增加了一种指导性规 范。就其效力 而言,不但要规定教学基本内容,而且要指导教学内容的实施; 不但要表达教学基本内容, 而且要对其范围和程度上的基本要求加以限定,提供 可把握、可操作、可 检测的标准。就其功能而言,能够为学科教育教学工作的 所有环节提供规范,包括编写和使用教材、检查和评估教育教学质量、考查和测 试学习效果等。 所谓指导性规范,是指采用这样一种呈现方式:一方面,注重于表达实现教 学目标的规 则,而不是单纯浓缩、复制教学内容,具有较大的开放性;另一方 面,要提供实现教学目标的具体要求,而不是泛泛地罗列几条抽象的“处理原 则”,具有较强的规 范效力。寻求这样一种呈现方式,其核心部分就在于如何 对教育点和知识点进行表述。具体讲,我们对教学目标的表达,不但要明确地反 映其方向性,即“目的”, 而且能够有效地限定其水平要求,即“标准”。我 们所强调的目标,应该是“目的”和“标准”两种意义兼而有之。同时,不但要 体现出对知识水平的基本要求, 且要体现出对能力和觉悟的具体要求。据此, 而

课程标准在规范教学内容方面时,把知识、能力、觉悟方面的“要求”,一概细 目化为各种具体的操作条目,并通过指 导某一条目的操作体现能级上的水平要 求。这里,所谓“操作”是极其广义的,不仅有活动行为,而且有思考行为、解 答行为、判断行为、论证行为、叙述行为、描 述行为,等等。 为什么采取这样一条思路呢?因为课程标准对于整个初、 高中阶段和各年级 提出的综合教 学目标,是按知识、能力、觉悟分类表达的,适用于终结性评价。 但针对教学内容、 按照教学过程制订的适用于形成性评价的阶段性、 层次性目标, 需要细目化,就 难以这样区分了。而且,所谓能力的级别与能力的类别是不同 的概念,能级要求本身与能级要求的表达形式也是不同的。特别是如前所述,思 想政治课的概念、原 理、观点的内涵之深、外延之广、弹性之大,往往对同一 命题的理解和运用也有不同层次、 不同角度、 不同深度、 不同广度的区分。 因此, 在明确划分“识记、理 解、运用”这三个层次的框架内,还必须采取一种能够 传递确定意义的句式, 以真正对“基本要求”中的“理解”和“运用”这两个层 次的表达做出进一步的限定。 为此,课程标准选择了目前这种表达句式。其特点或特效在于:就目标分类 而言,它是综 合性的,包含了知识、能力、觉悟诸方面的教育教学要素;就水 平要求而言,它是具体的,可把握的。因为从目标实施的过程来看,无论哪类教 育教学要素的隐性要 求,都是以某种教与学的具体行为这种外显方式呈现出来 的。 这就把笼统抽象的“理解”和“运用”的要求,转化为每项有限定的具体操 作的施行,并以这一操作的 完成,来表明或证明认知领域中不同的能级要求。 所以它是可检测的,为教学的评价提供了客观的尺度。特别是能力评价,何谓理 解?理解到什么程度?怎样运用? 在什么范围中运用?运用到什么水平?不能 自己说了算,也不能由谁说了算,都需要证明,需要用这种客观的尺度来衡量。 同时,凡未规定“去做”的内容,均不属 于“基本要求”,这本身也是对程度 和范围的一种限定。此外,就规范效率而言,这种句式还有广泛的适用性,包括 对教材编者的要求、对教师教学的要求、对学生 学习的要求、对考试命题的要 求,均可适用。 可见,课程标准所采用的规范方式,如果说它有所创新,其“新意”并不在 于对某种新理 论的套用或新模式的移植,而是着眼于思想政治课的学科特点做 出了切合实际的选择。 尽管参照了不少海内外及相关学科的资料,也在某种程度 和意义上采用了某些 课程论和教学论的观点和方法,但我们没有、也不必套用 任何现成的模式。 编订课程标准不是要与谁“接轨”,而是要充分反映出思想政 治课教学的特点,进而实现 其特效。为此,学习和借鉴无疑是非常必要的,但 更重要的是创新,走自己的路,寻求一种有中国特色的,适合本学科特点的新模 式。我们以为,就规范方式的改进 而言,这是课程标准最重要的成就之所在。 总之,作为国家制订的指导学科教学的纲领性文件,课程标准应该是编写、 使用和评价教 材的依据,是检查、评估教育教学质量的依据,也是考核学习效 果、测量学习水平的依据。而这一依据,由于规范方式的改进,对于规范学科教 学的各个环节,都是 切实有效的,真正管用的,便于操作和衡量的。当然,必 定还有很多难尽人意之处,例如:表达教学内容的逻辑顺序可能不尽合理,不尽 均衡;表达基本要求的句式 可能不尽明确、不尽准确、不尽有效;对于既定规

则的贯彻不够严格、 不尽一致等等, 都需要在实践中不断进行修正。 但我们确信, 按照目前的思路编订课程标准, 是使思想政治课学科建设规范化、科学化、现 代化的正确选择和大有希望的起点。从这个意义上讲,课程标准的编订和试用, 的确如一些教师所言,是思想政治课改 革的一个里程碑。 调整课程设置、教学体系和教学内容的原则,反映国家意志、社会需要和 学生实际的统一,体现了面向 21 世纪思想政治素质教育的时代特征 这次改革,始于 1995 年落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工 作的若干意 见》。此后,1996 年《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若 干重要问题的决议》,特别是 1997 年中共十五大报告,不但提供了更为明确的 指针, 而且 使这次改革成为思想政治课教学贯彻十五大精神的重要步骤和举措。 因此,我们理解课程设置、教学体系和教学内容的调整,均不能脱离这一背景。 (一)全面贯彻“邓小平理论进课堂、进教材、进学生头脑”的要求,是当 前思想政治课“讲政治”的根本标志 以邓小平理论为中心内容,是落实《若干意见》、贯彻十五大精神的首要任 务, 也是思想政治课是否“讲政治”的根本标志。而把握邓小平理论教学在课程 中的地位,有必要理顺两个基本关系。 首先, 要正确理解“以邓小平理论为中心内容”与“讲授马克思列宁主义的 基本观点”的 关系。《若干意见》指出,“要向青年学生简明扼要地讲述马克 思列宁主义的基本观点”, “特别是学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理 论”。为什么这样讲 呢?这是因为,马克思主义的基本观点是普遍真理,这是 毫无疑义的。 但世界变化很大很快,特别是日新月异的科学技术进步深刻地改变 了并将继续改变当代经济社 会生活和世界面貌,任何国家的马克思主义者都不 能不认真对待。邓小平理论坚持解放思想、实事求是,在新的实践基础上继承前 人又突破陈规,开创了马克思主义 的新境界。邓小平理论坚持科学社会主义理 论和实践的基本成果, 抓住“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这个根本问 题,深刻地揭示社会主义的本质,把对社 会主义的认识提高到新的科学水平。 在当代中国, 只有把马克思主义同当代中国实践和时代特征结合起来的邓小平理 论,而没有别的理论能够解决社会主义的前途和 命运问题。邓小平理论是当代 中国的马克思主义。高举邓小平理论的旗帜,就是真正高举马克思列宁主义、毛 泽东思想的旗帜。因此,我们必须坚持讲马克思列宁主 义基本观点,但要“简 明扼要”、“精讲管用”。同时也要强调,在当代中国,坚持马克思主义,就要 坚持发展了的马克思主义;发展马克思主义,就要以邓小平理 论为坐标;讲授 马克思主义,就要以邓小平理论为中心内容。 其次, 要正确处理“邓小平理论进课堂、进教材”的要求与中学特定的课程 体系的关系。 毫无疑问,邓小平理论形成了新的建设有中国特色社会主义理论 的科学体系。 但是, 对于“邓小平理论进课堂、 进教材”的方式不能搞形式主义, 不能以是否设置了 单独的课程为唯一的标志,而应根据不同学段的实际情况采 取不同的方式,整体规划,系统实施。根据我们的理解,邓小平理论作为中学思 想政治课的教学内容,并 不意味着必定要设置单独的课程对邓小平理论作专门

的阐述, 也不表明邓小平理论的内容本身应在每个年级中都要占有较大份额,而 应从中学阶段教学任务的总体上 来把握和衡量。也就是说,尽管各年级具有相 对独立的知识体系和教学目标, 但都是“以邓小平建设有中国特色社会主义理论 为指导”的,因此邓小平理论的教学将 贯穿于中学阶段,特别是高中阶段的思 想政治课中,形散而神聚,此其一。其二,所有教学内容的安排、教学目标的设 置,都是立足于“我国”、着眼于“特色”, 这样,从整体上看,我们讲道德 建设、法制建设、基本国情、经济常识、哲学常识和政治常识的主要内容,都是 以我国社会主义现代化建设的实践为基础的, 这也是 体现邓小平理论“进课堂、 进教材”的应有之义。 参照《中共中央关于在全党深入学习邓小平理论的通知》要求,“高等院校 要开设专门课 程,系统讲授邓小平理论。中等学校要把邓小平理论的基本观点 贯穿到相关课程的教学。教学要针对学生的思想实际,力求生动活泼,富有成 效。”从中学思想政治 课的全程来看,针对不同学段学生的特点和课程设置的 特点,整体规划,系统实施,自始至终地、划分层次地、较为全面地贯穿了邓小 平理论的基本观点的教学。我 们以为,在教学内容的调整方面,这是首要的、 最重要的特点。 (二)教学目标的设置与实施,要围绕新时期学校德育工作的历史性课题, 坚持正面教育、重在建设的方针,以充分体现时代精神 《若干意见》指出:“在经济体制发生重大变化,以公有制和按劳分配为主 体,其他多种 经济成分和分配方式并存的条件下,如何坚持社会主义意识形态 的主导地位,用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论教育青少年;在进一 步扩大对外开放,学 习国外先进科学技术和管理经验的条件下,如何教育青少 年正确认识我国国情, 继承和发扬中华民族优秀文化传统和中国共产党领导下的 革命斗争传统,树立民族自 尊、自信、自强、自立的精神;在新、旧体制转换 过程中还存在各种矛盾, 社会生活中还有需要克服的消极现象的情况下,如何引 导学生逐步树立正确的世界观、人 生观和价值观,培养良好的道德品质;在人 民生活水平有了较大改善和提高的情况下,如何培养学生具有自力更生、艰苦奋 斗的精神和坚强的意志品质;在科学技术 迅速发展、社会主义市场经济体制逐 步建立的情况下,如何指导学生在观念、知识、能力、心理素质方面尽快适应新 的要求。”这五个“如何”,归纳了新形势下改 进和加强学校德育工作的主要 任务,包含了《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》 提出的三项历史性课题,是我们调整教学内容必须回答 的主要问题。 落实上述任务, 在课程的目标设置与实施方面的一个重要特点是:坚持以正 面教育为主的 方针。所谓正面教育,一方面是强调回答问题就要讲道理,而讲 道理要“入耳”、“入脑”、务求实效、令人信服,就要对照现实;另一方面是 要认定社会现实的基 本方面是光明的、积极的,时代是进步的、发展的,面对 那些在社会经济转型期出现的所谓“负面影响”, 我们的观点在总体上不是守成 的,而是更新的。换言之, 不能对因此而产生的一系列问题采取消极的防范姿 态,而应以积极的方式加以引入和引导。正如《中共中央关于加强社会主义精神 文明建设若干重要问题的决议》所 指出,社会主义市场经济体制“不仅同社会 主义基本经济制度政治制度结合在一起,而且同社会主义精神文明结合在一

起。”发展社会主义市场经济“也有利于增强 人们的自立意识、竞争意识、效 率意识、民主法制意识和开拓创新精神,使社会主义的优越性进一步发挥出 来。 ”“建立和完善社会主义市场经济体制,必须紧密结 合改革和发展的实践, 健全社会主义法制,加强精神文明建设,引导人们正确处理竞争和协作、自主和 监督、效率和公平、先富和共富、经济效益和社会效益等关 系,反对见利忘义、 唯利是图, 形成把国家和人民利益放在首位而又充分尊重公民个人合法权益的社 会主义利义观,形成健康有序的经济和社会生活规范。”因此, 把正面教育与 坚持“重在建设”的方针结合起来,这是课程改革体现时代精神的一个重要方 面。 例如,实施法律教育,如果在目标设置上过分突出预防犯罪,在教学过程中 势必会出现重 制裁、轻保护的导向。其结果,不仅会诱发学生的“逆反心理”, 实际上也传达了错误的信息。一提到法律,就以为是制裁,是打击刑事犯罪,是 加强专政机关,这 种观念本身就是一种以刑罚代替法制的陈旧观念。现代法制 是一个大系统,不仅立法、执法、司法要纳入法制轨道,行政、经济、文化、公 民的日常生活都要由法律 规范,要纳入法制轨道,这就叫“依法治国”。法律 教育与其说是要使人们畏法而守法,不如说要使人们爱法、尊法而守法,使人们 感到自己的生活离不开法,时 时、处处、事事受惠于法。如果我们未能从“依 法治国”的高度, 从一切都要纳入法制轨道的意义上,使学生对法律规范的保护 作用有一个理性的认识,所谓法制观 念就是不健全的。所以,法律教育具有预 防犯罪的功能,但不能仅仅以此作为开设课程的出发点和落脚点。法律教育,其 实质是要使学生理性地接受最具强制力的社 会规范。法律课程的目标设置应立 足于“依法治国”的要求,对全体学生进行法律意识的培养。 又如,在经济常识的教学中,讲社会主义经济制度的优越性,就要与社会主 义市场经济的 运行规则结合起来;对学生进行思想道德教育、法制观念教育, 就要与人们在市场经济的活动中如何规范自己行为的知识结合起来。具体地讲, 结合货币起源和本质 的教学,对学生进行抵制拜金主义的教育;结合社会主义 初级阶段的基本经济制度的教学, 对学生进行一切从社会主义初级阶段的实际出 发,坚持党的基本路线不动 摇的思想教育;结合市场经济的一般特征的教学, 对学生进行平等观念、进取精神、法律意识的教育;结合社会主义市场经济基本 特征的教学,对学生进行正确认识 社会主义制度优越性的教育;结合企业和经 营者的教学, 对学生进行道德观念和社会主义利义观的教育;结合三大产业的教 学,对学生进行职业理想的教育;结合劳 动者权利和义务的教学,在对学生进 行法制和职业道德教育的同时,进行更新就业观念、树立自立自强意识、发扬开 拓进取和艰苦创业精神的教育等等。 (三)以学生的发展为本,调整教学内容,要力求降低理论教育的难度,注 重学生主体的需求,切合学生成长的实际,提高教学实效 以学生的发展为本,调整教学内容的基本思路,主要是解决两方面的问题: 一方面,要正确把握理论教育的方式。用科学的理论武装人,是政治课的基 本任务;没有 理论,政治课就没有学科地位。但问题在于,作为教学体系,是 否只有套装着某种特定的外壳才能称为体系, 是否只有采用某种特定的体系才能

叫做“讲理论”。显 然,按照这一程式安排教学内容,便只能作“压缩饼干” 的选择了。在基础教育阶段,如何认识理论教学的任务和方式,仍是一个值得探 讨的问题。对此,我们认为 需要澄清三对不同的概念:理论常识的教学与理论 体系的教学是不同的, 课程体系的构成与理论体系的构成是不同的,理论体系的 科学性与理论体系的表达方式是不 同的。 首先,理论常识的教学,在目标上,更注重基本观点的表达和思想观念的形 成,并不拘泥 于理论体系的构造,而是寻求其内容的完整和严谨。它可以采取 渗透于相关教学领域的方式实施,如目前高中分三个年级讲述的经济常识、哲学 常识、政治常识,就 是把政治理论的教学溶于学科常识的教学体系之中;也可 以依托于特定的课程形式进行, 如初三讲社会发展常识,就采取了进行马克思主 义启蒙教育的传统课程形 式。 其次, 理论教学特别是初级理论教学的课程体系与理论体系本身的整合方式 是不同的。把 理论体系转化成教学体系,不但要遵循教学对象的认知规律和需 求,而且要立足于课程论的方法论基础,体现学科课程的整体性、系统性。如要 求“邓小平理论进课 堂、进教材”,就必然要考虑与高中特定的课程体系的关 系,采取如前所述的“形散神聚”的方式进行. 再次, 理论体系的科学性与理论体系的表达方式是不同的概念。在科学理论 的表达方式 上,列宁不同于马克思、恩格斯、毛泽东不同于列宁,邓小平又不 同于毛泽东。同理,“邓小平理论是一个完整的科学体系”,但其表达方式也不 是单一的,可以划 分不同的层次,采取多种方式。比如,采取使标题立意具体 化的方式,通过“摆事实、讲道理”,需要用什么道理就讲什么道理,涉及什么 理论观点就提供什么理论 观点。按照这种方式建立起来的教学体系,既能有选 择地、 有针对性地实施必要的理论教育, 又能有选择地、 较自然地绕过某些难点。 另一方面,所谓常识,不仅指理论常识,也包括操作常识。以往我们考虑教 学内容,不大 为学生的需求着想,不大注意区分哪些是领导者、理论工作者考 虑的问题、必备的知识,哪些是大多数学生应该考虑的问题、必备的知识;比较 注重抽象观点和一般 结论的给予和表达,不大重视思想方法的训练和操作规程 的传授。 体现在表达方式上, 就是只对学生说什么、 怎样说提出要求、 做出示范, 而对学生想什么、怎样 想,作什么、怎样作,缺乏具体知识的给予和方法上的 指导。往往以强调灌输的原则为由,惯于采用家长或保姆式的语气和口吻,而忽 视了有着教学论依据的渗透之 道。这也是导致教学失真、失信、失效的重要原 因。 这次调整教学内容比较注意了这方面的问题,力求充分体现学生主体的活 动,注意就怎样 做人、为人,如何处事、办事,更多地向学生提供有关的道理 和有用的知识; 力求把大道理的灌输与具体知识的传授有机地、 自然地结合起来, 把形成观念的过程寓 于传授知识的过程之中。对此,毋庸讳言的是,强调课程 的德育功能, 决不排除课程的知识性。如果有人把坚持课程的知识性责怪为导致 死记硬背的根源,那是对知 识的莫大曲解;如果进而把淡化课程的知识性视为 强化德育功能的必要手段或必付代价,必然要步入更大的误区。恰恰相反,应该

说,课程的知识性越强、越实在、 越管用,越有利于抹去说教的痕迹,有助于 思想教育的实施,有益于学科形象的塑造。 仍以经济常识的教学为例, 其标题是“企业和经营者”、 “产业和劳动者”、 “税收与纳 税人”、“银行与储蓄者”、“商品服务市场和消费者”等等,都 分明体现了这样的构思:以学生作为经济活动的主体(无论是现在或将来),从 他们在经济生活中 所必须或可能充当的角色出发,如经营者、劳动者、投资者 (储蓄)、消费者、纳税人等等,向他们提供必要的知识和讲解相关的理论,如 企业、产业、财政和税 收、银行等等。这样,才能真正使他们感到开卷有益、 学之管用。 (四)优化课程结构,确定了整体规划、分类实施、划分层次的原则,以求 提高教学效率 《若干意见》 指出,“要遵循青少年学生思想品德形成的规律和社会发展的 要求,根据德 育工作的总目标,科学地规划各教育阶段的具体内容、实施途径 和方法”。这是提高思想政治课教学效率、效果的重要战略思想。据此,把小学 思想品德课和初中思 想政治课作为一个完整阶段通盘考虑其课程设置和教学内 容的安排, 是这次课程改革又一个重要的新举措,也是我们理解中学思想政治课 课程体系的一个重要环节。 从九年义务教育是一个完整阶段的实际出发,整体 规划课程体系,有以下几个显著特点: 1.总体目标,一以贯之。 九年义务教育作为一个完整的教育阶段,必须按照总体目标,完整地实施上 述德育工作的 基本内容,各种类别,并存并举,不可或缺,不可偏废。对于总 体目标, 课程标准在序言中作了明确表述:“小学思想品德课和中学思想政治课 的教学,以马列主 义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指 导,紧密联系实际,生动具体地对学生进行个人生活、家庭生活、学校生活、社 会公共生活、国家民族生 活中的基本道德规范教育,进行思想方法、心理品质、 法律意识、社会发展常识和基本国情的教育;逐步培养学生爱祖国、爱人民、爱 劳动、爱科学、爱社会主义的 思想感情,文明礼貌、遵纪守法的行为习惯;初 步使学生在基本的思想观点与道德观念上具有辨别是非的能力, 在了解唯物史观 的基础上树立崇高理想和参加社会主 义现代化建设的社会责任感。” 2.教学内容,划分层次。 整体规划课程体系, 还必须考虑各种教育内容的深浅和侧重点,要针对不同 年龄及学习阶段的理解和接受能力有所不同,划分层次,逐步提高,防止简单重 复或脱节。据此,义务教育阶段的设计有两个突出的特点: 其一, 小学思想品德课以行为目标为主导,紧密结合小学生行为规范的养成 教育,在具体 指导道德行为的过程中讲明道理,逐步地积累和提高道德认识, 自始至终地贯穿“五爱”情感的教育。在实施和体现综合目标方面,具有相互渗 透、表达具体、多次 循环的特点。初中思想政治课,以认知目标为主导,按照

德育基本内容的类别和相关知识的类别,系统地进行道德素质、心理素质、法律 素质和政治素质教育,分类 实施,建立分科教学的课程体系。在实施和体现综 合目标方面,具有相对集中性和比较系统的特点。 其二,把六年级的课程设置,作为过渡阶段考虑,赋予其衔接和通用的双重 功能。这不仅 兼顾了一般学制的现状和基本学制的确立,使不同学制能够通用 一套课程标准, 而且具有衔接小学和初中教学的作用,是整体规划九年义务教育 课程体系,优化课程 结构,提高教学效率的重要环节;不仅解决了以往按中小 学分阶段实施道德教育的重复问题, 而且为初中阶段按德育类别或知识类别建立 课程体系提供了较为宽松的 课时。 在完成了以培养基本素质为特征的九年义务教育的基础上, 必然要从业已相 对全面地实施了德育工作总目标这一实际出发,规划高中阶段的教学任务。 与初中相比,高中的思想政治课至少有三个显著的学段特点:其一,不同于 初中按道德观 念、心理品质、法律意识、政治思想等素质教育的目标分类设置 课程,而采取按经济、哲学、政治之学科分类的方式设置课程;其二,前者大体 遵循树立观点、形成 观念的逻辑顺序安排相关知识的教学,而后者则把树立观 点、形成观念的要求寓于传授知识的过程之中;其三,在注重教学的长期效果的 同时, 也注重具体知识在实 际生活中的运用。在坚持讲授基本理论观点的同时, 更强调知识的常识性。这样,根据高中阶段的过渡性质及特点,一方面在知识的 运用上注意了与义务教育阶段的 衔接和配合,把基本观点和基本技能的教学结 合起来; 另一方面也充分考虑了高校专门进行理论教学的目标设置与实施,在内 容和形式上分清了两者的层次。 确立新的教材观念,创造新的教材模式,按照求实、求新、求活的原则编 写出相对稳定、具有规范性的“国家示范本”教材 “编写出相对稳定、具有规范性的教材”,是《若干意见》的明确要求。就 课程标准所能 提供的保障而言,莫过于对课程的基础功能予以定位,以求根本 上改变长期以来“政治课是个筐,什么都能往里装”的局面。为此,课程标准在 “序言”中明确地表 述了课程在学科教育和德育工作两大系统中的性质和地 位,具体地界定了课程与相关学科的关系、课程与时事政治的关系、课程与其他 各项德育工作的关系。然而, 就教材的编写而言,则需要适应课程标准的试行, 转变教材的使用观念,创制新的教材编写规范。 (一)制订编写规范的指导思想 课程标准规定:“课本作为实施课程标准的基本工具,必须按照课程标准提 出的教学目 标,反映课程标准规定的教学内容和基本要求。课本作为教与学的 基本工具,应采用归纳与演绎、分析与综合相结合的叙述方式,提供新颖活泼的 版式设计,力求既 有利于教师教学,又有助于提高学生的阅读兴趣,便于学生 理解。 ”在“指导学科教学的纲领性文件”中,对课本的工具性质及其职能做出 如此明确的表述,这是前 所未有的。因此,以《课程标准》的颁发为契机和依

据, 探讨和发掘“课本作为教与学的基本工具”的功能,是我们制订中学思想政 治课教材编写规范的出发点之 一。 出发点之二, 我们对编写规范的思考,是在重新审视并总结吸取了以往中学 思想政治课教 材编写经验的基础上开始的。在我们看来,以往中学思想政治课 教材的编写模式大体可归纳为两类:一类可以称之为“规范体”。其特点是十分 强调课本的法规性, 讲究文字精练、文法规矩、条理清楚、结构严谨,字不厌 少,书不厌薄,不是法规胜似法规;另一类可以称之为“通俗体”。其特点是特 别注重课本的可读性,具体 表现为引入了大量生动的事例,采用夹叙夹议、从 具体到抽象的叙述方式,语言不拘一格,字不厌多,书不厌厚,“不依赖教师, 学生也能读得懂、愿意读”。如何 评价这两种模式,人们仍可见仁见智。但从 历史的角度看,它们各有其形成的理由和优点;从现实的要求来看,又各有其明 显的缺陷,这是我们的看法。所以要探讨 一种新的编写模式,我们称之为“教 学体”。 所谓“教学体”, 从教材编辑的专业视角看,就是强调思想政治课教材的编 写,既不同于 一般通俗读物,也不同于一般理论著作或理论教程的压缩本,而 必须有教学论的依据。一方面,我们提倡教材要有可读性,并不是消极地去迎合 学生的阅读兴趣;另 一方面,我们坚持要向学生施加固定的、有目的、有计划 的影响,并不是仅仅意味着表达理论观点的精确和完整。按教学论的术语讲,其 专业特点就在于必须解决好 “儿童中心论”与“学科本位论”的矛盾。因此, 我们构想“教学体”编写模式的核心概念是:便教利学。就是说,既要完整、准 确地表达课程标准规定的教学内 容,又要充分体现素质教育的要求,拓展教材 的使用功能。如有助于引导教学的功能,有利于能力培养的功能,有益于实践活 动的功能,等等。 按照“教学体”的概念, 可以这样概述新课本的目标模式: 课本要有示范性, 合乎教材的 一般规范,包括语言语法的规范性、事例材料的经典性、章节构造 的严谨性等;课本要有可读性,使学生愿意读、读得懂,包括文字要生动、优美, 语句要通俗、流 畅,易于朗读,选材要重情节、有寓意、可咀嚼等;课本要有 可教性,使教师有的讲、讲得清,包括论点要明确,论据要充分,论述分层次, 行文有条理,素材富于 知识性、启迪性、能发挥、可回味等;课本要有可视性, 有助于学生利用教材、理解教材、喜欢教材,包括装帧美观,印刷清晰,插图丰 富、贴切、醒目,版式活 泼、新颖等;课本要有可接受性,便于不同地区、不 同层次的学校共同使用,包括合理、适量安排选读内容,明确、有效区分必读与 选读部分等。 (二)设计编写规范的基本要素 尽可能提供驾驭和引导教学过程的手段, 是设计思想政治全套课本编写规范 的基本思路。 虽然各年级教学内容各有其相对独立的逻辑和层次结构,表现在编 写形式上也不尽一致,但构成编写规范的基本要素及其功能是共有的。 1.课题、节题、目题。

设计课本的基本框架主要有两点考虑:一是以课程内在的逻辑顺序为主导; 二是兼顾课时 的均衡。全书分课、节、目(框题)三个基本层次。课题、节题 依课程标准设置,目题按节题中的具体内容、叙述逻辑以及课时计划,确定其组 合方式。目题之中, 再按段落划分为若干叙述层次。大体每个目题用一课时, 以便为教师把握教学进度提供可以参照的坐标。除了框题的设置,规范与量化教 学内容大体是通过字体、字 号的变化来体现,包括引语、正文、辅助文等,各 有其相应的功能,以适应教与学双方不同的和共同的需要,使教学基本内容、基 本线索和基本要求更清晰、更易把 握、更好操作,在增强教材可读性的同时, 也为教材的弹性使用、为教师发挥创造力留有充分余地。 2.引语。 每课均有引语。引语采用趣引、设疑等方式,对本课所要讲述的问题做出提 示或指点。其 功能主要是承上起下,表明课与课之间的联系。如果把各课的引 语合在一起, 应能清楚地看到本册教材的基本脉络和逻辑顺序,它是展示全书结 构的重要环节。大体 指示教学基本范围和要求,启发学生思考,引起学习兴趣, 明确学习目的,也是引语的任务。 3.正文。 作为正文,要按照课程标准的规定,表述并分析有关事实、概念、原理、观 点和结论,是要求学生识记、理解和运用的内容,也是教学或考核的主体部分。 正文中的基本概念、观点、原理等用黑体字表示。在行文准确、精练、规范的同 时,注意表述的通俗性、条理性和逻辑性。 4.辅助文。 凡属于注释性说明、扩展性说明、引申性说明、形象化说明,以及引用有关 事例和资料 等,均用楷体字,纳入辅助文,穿插于正文之间。采用辅助文的形 式,一方面有利于区分和限定教学的基本内容和要求,减轻教学负担;另一方面 也有助于学生理解 和掌握正文,增强教材可读性,辅助教学目标的实现。辅助 文的行文比较活泼、不拘一格,特别是在选材方面,应充分考虑到处于现代社会 的学生心理环境、信息环 境的时代特点,不仅注重其新颖性、典型性、知识性、 情节性,而且力求有可发掘的寓意、可咀嚼的余味。 5.设问小栏目。 相对于其他学科,思想政治课更具思辨的特征,驾驭和引导教学的成败,很 大程度上取决 于如何提出问题、回答问题。“想一想”、“忆一忆”、“议一 议”、“试一试”、“查一查”等,不仅是按照教学目标和根据教学内容预先设 计好的,而且是要求 学生进行的活动,作为充分调动学生主体活动和发挥教师 主导作用的手段,体现了思想政治课的学科特点。小栏目随文设置,具有释疑解 惑、点拨诱导、援引借用、 承上启下、强化联想、自我检验、深化认识、联系 实际等功能。当然,对于它们的运用,如果从规范教学内容的意义上理解,会感 到量大、难度大,而这是一种误 解。实际上,它仅仅是为教师提供的引导教学、

激活教学的一种工具或手段,用与不用,如何使用,堂上堂下,课前课后,均无 不可,完全由教学情势而定。 6.阅读与思考。 每课结合某节核心内容,安排一篇经过精选的短文,并提出问题。目的是启 发思考,培养能力,促使学生从新的角度、运用新的材料,重温、巩固、深化已 学过的知识。 7. 语录。 行文中基本不用“引文”、“引言”,而随文穿插“名篇”、“名言”,并 采用语录的版式安排。 一是增加版式设计的可视性; 二是使引文、 引句更为醒目。 8.练习。 在不同题型的设计和活动建议的构思上,与随文安排的设问小栏目有所不 同,主要是为检 验和评价教学效果而编制的,但它改变了以往单纯从课文中寻 找现成答案的套路,或模仿应试题型的固定模式,而按照能力类别设计如判断、 比较、问答、辨析、验 证、概括、分析、说明、计算、例证、辩驳、评析、撰 写小论文等,达十余种。其特点是,在检验学生对各课内容的理解、运用程度以 及实际接受情况的同时,注意 了鼓励学生创造性思维、发散型思维、求异型思 维的训练,突出了对认知能力和实践能力的要求,特别是调查、走访、模拟、讨 论、辩论、演讲、演练等注重实践活 动的设计,对其形式和规则都提供了具体 的构思和建议,具有极强的可操作性。可见,与课文中的设问小栏目一样,课后 练习的安排和设计,也是引导教学的重要手 段,是培养能力的重要环节,是改 变应试模式的重要标志。 (三)课本编写规范的主要特点 1.处理课本内容的原则。 以课程标准的规定为基础, 规范课本内容最突出的问题仍然是降低难度,减 轻分量。但导 致内容偏多、偏深、偏难的因素是多方面的,包括阅读量的伸缩 性、行文方式的通俗性,版式设计的可视性、材料选择的生动性以及逻辑顺序的 合理性,都是应予考 虑的。这里,尤其要注意的是,在政治课的教学中,有一 种特别不好处理和把握的内容, 就是教材中出现的那种学生自己读不懂、需要教 师讲解而又不易讲解,并且 不属于教学基本要求的术语、概念、事例、数据, 我们称之为“信息单位”。实践表明,这种“信息单位”越多,教学负担越重, 内容越不好把握。因此,在正文中 “信息单位”越少越好,尤其要避免用堆砌 “信息单位”的方式讲概念、出观点、作结论,而应细分析、多描述。辅助文中 的“信息单位”可多一些,但要强调常识 性、看得懂;特别提倡多用事例、少 用数字;坚决杜绝导致新问题、新疑点的“信息单位”出现。

那么,教学中如何处理这类“信息单位”呢?首先,必须看到,这类“信息 单位”大都未 入基本要求的级别。我们划分级别的主要依据不是内容的理论意 义,而是教学目标的设置与实施。换言之,级别的划分,并不表明其理论意义的 大小,而是教学目标 设置要求的高低或能力要求的高低(当然,二者也不是截 然分开的)。其次,需要说明的是,把握和处理这类“信息单位”,对于正确引 导教学具有重要意义。除了 不能从理论意义上纠缠其级别的定位,还要看到出 于行文逻辑上的需要,这类“信息单元”的出现不可避免。它们在课本中,或者 是作为已知知识使用,或者是作为 凭借概念借用,但都不是作为教学目标设置 的,当然也就不能作为教学目标来实施。因此,在讲课时涉及或使用这些概念, 应当讲则讲,宜简则简,能免则免,务必 不要作过多、过深、过细的阐述。从 某种意义上讲, 能否处理好这类“信息单位”,也是能否成功地驾驭教材的关键 之一。 2.规范行文风格的原则。 规范行文风格, 主要是指语言风格要严格遵循教材语言的专门规范,特别是 正文的表述,既要通俗,又要有示范性。诸如教参语言、法规语言、论文语言、 文件语言、文艺语言、新闻语言等,都不是规范的教材语言。辅助文可活泼些, 但不宜过于口语化。 原则地讲,所谓教材语言,是指比较强调用书面语言,但要力戒说教语气; 文字力求优美、生动,但忌用无实际意义的形容词,避免华丽辞藻的堆砌;语言 要体现情感,但宜少用副词和语气助词,以免失真、做作;文笔要流畅、自然, 但要注意修辞的严谨,经得住推敲,等等。 3.设计逻辑结构的特点。 一般认为, 课本是教师教和学生学的最主要和最直接的媒体,它是经教材编 者精心设计和 编写的一个结构化的信息载体。课本的逻辑结构如何,直接关系 着教学体系的成立与否、 教材使用功能的到位与否。规范课本的逻辑结构主要看 两条: 一是具体内容 的叙述逻辑是否清楚;二是课本整体的逻辑线索是否清楚。 这是衡量课本资格最基本、最常规的尺度。 课本的编写, 体现其逻辑结构的重要特点,在于正文与辅助文的搭配要杂而 不乱、形散而 神不散。我们认为,正文与辅助文在教学功能、表达风格上是不 同的,行文逻辑上也是分立的,要做到整体上一致,有机合成,是很不容易的。 这一逻辑结构上的整 体性,首先,体现在它们之间的搭配在内容上有直接的相 关性;其次,正文中尽管有辅助文穿插其间,但其行文逻辑要联贯,不能中断。 换言之,如果把正文连接起 来,应是一篇完整的“规范体”课文。 思想政治课关键在于教学观念和教材观念的更新 课程标准的施行, 伴随着教学观念的更新, 从而导致了教材编写形式的更新。 教材要适应教师和学生,教师和学生也要适应新教材的使用。因此,这次教材改

革的意义不同寻常,就在于包括教学观念、教材观念和教学方法,都要有一个根 本的转变。 所谓教学观念的转变,此前已多有论述,概而言之,就是由应试教育的模式 转向于素质教育的模式,在传授具体知识的同时,更为注重认知结构的优化、基 本观点的树立,以及实践能力的培养。 所谓教材观念的转变, 就是使用教材的着眼点由单纯强调其教学依据的法规 性质,转向更 为注重开发其工具功能。由于课程标准的颁布与实施对于教学基 本要求的规范更为明确、 具体和有效,如何充分发挥教材作为实施课程标准的基 本工具的功能,也显 得更加现实了。过去,囿于教材仅仅是教学依据的观念, 人们所考虑的, 往往不是如何运用教材更好地理解和实施课程标准,而仅仅专注 于死抠教材的所有文字。如 果树立了新的教材观念,人们所期待的,就会是提 供更多的引导教学的手段,更多的生动活泼的素材,更丰富管用的信息量,以增 强教材的可读性和可教性,而不会 困惑于基本要求的把握,把尽量缩减文字量 或信息量作为“减负”的唯一手段。所以,如果没有课程标准对教学基本要求的 有效规范,教材的编写要做到求实、求 新、求活,是难以想象的。但如果没有 教材观念的转变,也难以充分认识和发掘教材作为教与学的基本工具的使用功 能。 所谓教学方法的更新, 就是适应教学观念和教材观念的转变而采用新的教学 方法。显然, 照本宣科的老方法行不通了。一方面,教材所提供的“辅助文”、 “设问小栏目”、 “阅读与思考”等引导教学的手段, 是极富弹性的, 用与不用, 如何使用,教师 的选择余地非常大;另一方面,对教学的基本内容和要求十分 明确:有课程标准的尺度;有编写体例的规范;使教学方法的创造性运用有着确 定的轨道和方向。 精心组织,高效运作,整体推进,全面施工,成效显著 (一)改革采取了前所未有的方式 从论证课程设置、 编订课程标准到编写“国家示范本”教材,小学思想品德 课和中学思想 政治课整体规划、同时启动、同时完成。所以,编写队伍十分庞 大:人数之多,总计达 44 人;区域之广,来自 10 个省市;成员之杂,包括大学 教授、中学教师、 省市教研员及编写教材的专业人员。他们中的大部分人员只 能利用业余时间,且难以集中起来进行讨论。但时间特别紧迫,从 1995 年春季 到 1999 年春季,仅 四年时间要完成全部任务。尽管改革的任务如此繁重、如此 紧迫、如此难以操作,但是它绝不是贸然启动、仓促实施、草率结束的。从改革 的全程上看,其特点就在 于不搞形式主义而注重实效,虽不轰轰烈烈,但却扎 扎实实。 比如,作为历次改革的继续和发展,这次改革不仅继承了历次改革的成果, 而且直接以经过积累的经验总结和反思为起点, 从一开始就对有关问题进行了充 分的科学论证,并得到了绝大多数教师的认可。

又如, 原国家教委领导高度重视这次改革,专门成立了负责“国家示范本” 教材编写工作 的领导小组,并由领导小组组建了教材编委会。除了组织机构的 保证, 编订课程标准和编写教材全过程的每一个重要步骤,教委有关领导都有具 体的批示意见,主管 领导还多次亲自参加重要的编写工作会议,对工作进行具 体指导; 基础教育司教材处等有关部门也积极配合,为教材编写和送审顺利进行 安排了特殊程序。 再如, 参加这项工作的编辑人员,不仅具备较高的研究和编写教材的专业素 质,而且为了 满足工作需要,努力学习适应现代社会发展的技能,掌握了计算 机排版技术。他们边干边学,集编写、编辑、设计、排版、校对、出胶片各种技 能于一身,创造出了 几倍、十几倍于以往的劳动生产率。面对特重的任务、特 紧的时间、特广的地域、特分散的作者、特严格的要求、特统一的规范,可以说, 没有这一超常规、现代化 的运作方式,要如期、优质地完成这样的工程是不可 想象的。 当然, 最重要的是人的精神状态, 这不仅是完成当前改革任务的保证之所在, 更是推进事 业未来发展的希望之所在。所有参与这项工作的新、老编写人员, 他们以事业为纽带,干劲大、责任心强,不争利、不争名的表现,给人留下了深 刻的印象。其中, 有不少退休的著名老专家,虽已“功成名就”,仍然为了事 业的持续发展贡献着自己的全部智慧和经验;有大批身处现职的骨干力量,包括 在大学任职的教授、博士 生导师、学院院长、系主任,在省市教研室、教科所 任职的研究人员、负责干部,在中学任教的特级教师,他们在各自的岗位上都承 担着重要的工作, 但仍然全心全 意地把大量业余时间和精力投入到这一事业中, 从未计较过任何报酬。 他们是文字教材的编撰者,又以自己在编书实践中展现的 精神风采,成为塑造思想政治教育学 科形象的无字教材。 此外,这次改革的组织工作还有两个显著特色:其一,与课程标准的试行和 新课本的使用 相配套,全方位提供了系列化教材,包括教学挂图、音像、投影 片、教案选、课程标准指导用书和学习读本等等。配套教材的整体推进、通盘设 计、同时出台,这是 历次改革时广大师生久已渴望的,被认为是促进改革和教 学的一件大好事。对此,有关专家还强调,根据现代教材观,教材的概念早已超 越了课本本身,适应“立体 化教学”的需要,已成为教材建设的必然趋势。课 程标准就“教材的范围”也有专门规定,“教材包括:课本、教学参考书、教学 挂图和图册、音像教材、教学软 件。”就此而言,这次改革在教材现代化方面, 也率先迈出了可喜的一步,其影响更加深远;其二,首次采用了卫星转播实施远 程教育的现代化手段。以中国教育电 视台向全国播出培训讲座的方式进行教材 培训, 此举既满足了面向全国同时培训全套课程标准和新教材这一前所未有的特 殊需要,又能使大部分教师直接接受最高质 量的一级培训,也堪称培训方式的 一个创举。 (二)改革受到了前所未有的欢迎 这次改革不仅受到了广大师生的一致认同,而且得到了社会各界的积极评 价。

我们曾对先期使用高中试验教材的师生作过专门调查。 江西省南昌县二中的朱奕荣老师说:“高举邓小平理论的伟大旗帜,突出邓 小平理论的指导地位,是这套教材的一大特色。” 江西省南昌十中的祁宣德老师说:“与过去的教材相比,这套教材无论如何 是一大进步,它与学生贴近了,好讲。” 山西省太原市育英中学的索思远等同学认为, 这套教材一改政治课教材的古 板与枯燥, 具有浓厚的时代气息, 使他们觉得政治课教材十分亲切, 既贴近生活, 可读性又强,是最有用途的课程。 江西省九江三中的徐燕老师说:“教材的逻辑结构好,这有助于学生把握知 识体系,有助于学生严密逻辑思维能力的培养。” 江西省南昌二中的姚小云老师说: “高一教材着重介绍社会主义市场经济的 基本知识, 这种变动是一场革命, 从我们的试验情况来看, 这种变动是成功的。 ” 山西省临汾一中的师生认为,新教材设计严密合理,具有科学性;表达言简 意赅,具有可读性。 江西省南昌十中的魏洪凯老师说:“教材的形式新颖,可读性强,也有可教 性,其字体的安排、小栏目的设计、练习的形式等,都优于老教材。” 山西省阳泉中学、太原五中、育英中学、十中等校的师生都称赞新教材版式 生动活泼,可视性强。 总之,经试验证明,改革取得了极大的成功。江西省九江三中的万金陵老师 用结构新、内 容新、材料新、形式新这“四新”来概括评价它。江西省南昌市 刘顺昌老师称它是政治课教材建设的一个“飞跃”, 表明政治课教材发展到“较 成熟的阶段”。山西 省临汾一中的王五星老师将它誉为“中学政治教材建设史 上的一个里程碑”。 一向对政治课教学颇有微词的媒体, 此番对政治课改革的报道也是非常积极 的。 首都各大新闻单位,包括中央人民广播电台、中央电视台“新闻联播”和 “焦点访谈”节 目、北京电视台、光明日报、法制日报、中国教育报、北京日 报等, 都对课程标准的编订和新教材的使用作了专访和专题报道,给予了从未有 过的好评。比如,《北 京晨报》的标题是“政治课不再说教了”,北京电视台 的专栏《园园说话》用的标题是“政治课有趣了”,《北京广播电视报》转载北 京电台《广播实录》时以“政 治课本好看了”为题。更值得注意的是,这些报 道并不是有组织进行的。它们不约而同,又各有各自的视角和见解;赞赏之中, 又不乏进一步的期待和耐人寻味的要 求。

《法制日报》在头版头条作了报道,并发表“短评”指出:“在教育部门、 法学专家的努 力下,第一套图文并茂、体系科学的统编初中法律课本已经出版 并投入使用”“来自权威部门的评价说,该法律教材的推出和教学的全面展开, 对占领青少年法制教 育的主阵地,进一步培养青少年法律意识、提高其法律素 质,具有重要作用。”另据报道,司法部法制宣传司的负责人认为,“初中法律 课本的使用是全民普法进程 中的一件大好事,是贯彻依法治国方略的重要基础 性建设。”又据报道,一位法学教授看了这本教材的结构,点评说:“国家生活 离不开法律,公民生活也离不开法 律,而宪法是治国安邦的总章程,是人民权 利的保障书。把宪法放在本书的中间位置,在技术上有承上起下的妙用,在内容 上则突出了宪法的根本法地位,显出作者 用心之良苦”。 据《光明日报》报道,北京市某政治教研室主任接受记者采访时说,“高中 课本除保留部 分过去政治课的商品货币理论外,增加了大量市场经济的知识, 初中课本还包括心理品质教育, 它将以一种亲切平和的方式告诉孩子们怎样锻炼 心理品质、调节情 绪、磨砺意志、承受挫折,这一切将使学生感到新教材有趣、 实用,学起来更轻松。” 北京电台《广播实录》的采访则较为全面: “新学期开学之后,中学的同学们有一个新发现:政治课本好看了!” “他们说,里面贯穿了好多小故事,有一些小常识,对人的心理啊和人以后 怎样生存啊,都有一些帮助。不错,新政治课本可谓图文并茂。课后的练习题出 得也不错,其中有讨论、辩论等,最吸引人的还是演讲。” 新政治课本“不再是过去那种通篇大道理、 内容陈旧、 枯燥乏味的政治课了。 初一学生周游说,新政治课本使他感到新鲜,它以一种平和的方式,告诉你怎样 正确认识自己,如何承受挫折,这正是他和他的同学们所需要的。” “一位初二女生说,新编的政治课本从未成年人保护、环境保护、消费者权 益保护等与学生贴近的法律讲起,让她觉得也挺有用处。她说,我可以用法律这 种武器来保护自己。” “高一学生李建新感到新政治课本既实用又有趣: ‘以前的政治课本主要应 付中考,而现 在的课本一个显著特点是与现实社会接轨了,对我们走向社会有 很大的帮助,如炒股,现在社会上很流行的。我看了一下新教材,有个人申请创 办企业的办理方法, 这些,以前的政治课本根本就不会涉及的。反正我觉得不 会像以前那样觉得上政治课枯燥无味了。” “高一教材是政治课本中变动最大的”,“课本的这种变化,实际上折射了 历史的变化,反映了改革开放以来人们思想的解放。” “学生们欢迎这种变化,老师也感受到了这种变化,但他们多了一份压力、 一点担心,即新教材下来之后,觉得自己的知识有点不太够使,觉得不能像过去 那样死教了,得再摸索。”

综上所述,概而言之,世纪之交的这次思想政治课改革,步伐坚实稳健,成 果令人鼓舞。 但是,我们也要清醒地看到,征途正未有穷期,改革任重而道远。 这次改革最重要的意义,还不在于业已取得的结果,而在于它给人以新的启示, 开辟了新的航道, 升起了新的希望。只要人心是真诚的,通过实践,几经磨合, 锲而不舍,21 世纪的思想政治课一定会成为学生最喜爱的一门学科。这是我们 的信念,也是广大教师 的心愿,让我们共同努力。 2003-12-10
小学思想品德课教材编制研究


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