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2011年高考政治二轮复习专题五《公民与政府》课件2(新人教选修1)


2.社会听证制度 社会听证制度 (1)种类。听证制度是一种直接民主的制度方式,也是 种类。 种类 听证制度是一种直接民主的制度方式, 公民有序地直接参与政治生活的一种较好的活动方式。 公民有序地直接参与政治生活的一种较好的活动方式。 现代的听证制度可以渗透在立法、行政、 现代的听证制度可以渗透在立法、行政、司法等诸多活 动之中。对我国而言,立法听证、行政听证、 动之中。对我国而言,立法听证、行政听证、 司法听 证这三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。 证这三种听证制度都尚未做到制度化和规范化。 要健 全和完善听证制度,我们需要在法律层面作出努力, 全和完善听证制度,我们需要在法律层面作出努力,通 过实践,不断总结经验,使听证制度逐步制度化、 过实践,不断总结经验,使听证制度逐步制度化、法律 化。 (2)作用。①对于政府来说,听证制度有利于决策充分 作用。 对于政府来说, 作用 反映民意,听证于民的目的是决策利民。 反映民意,听证于民的目的是决策利民。

通过听证制度, 通过听证制度,政府可以广泛地听取来自各个方面的 意见和呼声,体察民情、尊重民意, 意见和呼声,体察民情、尊重民意,及时将反映公众 利益的意见全面、准确地吸收到决策中来, 利益的意见全面、准确地吸收到决策中来,以便政府 及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足, 及时修正、完善决策方案中存在的问题和不足,尽可 能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。 能最大限度地使公众的利益在政府决策中得到体现。 对于公众来说,听证于民,就是让公众知情参政。 ②对于公众来说,听证于民,就是让公众知情参政。 通过听证,公众获得了表达自身利益要求的机会, 通过听证,公众获得了表达自身利益要求的机会,可 以发表意见、反映情况,提出自己的意见和建议。 以发表意见、反映情况,提出自己的意见和建议。因 此说,听证制度搭建了一座公众发表意见的平台, 此说,听证制度搭建了一座公众发表意见的平台,开 辟了公民直接或间接参与政府决策的新渠道。 这表 辟了公民直接或间接参与政府决策的新渠道。 公民有了更多的发表意见的机会, 明,公民有了更多的发表意见的机会,有了更畅通的 发表意见的渠道。 发表意见的渠道。

三、民主管理 1.农村村民自治和城市居民自治 . 2.发展基层民主 发展基层民主 (1)意义:发展基层民主,保障人民享有更多更切实的 意义: 意义 发展基层民主, 民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 实行农村村民自治和城市居民自治, 实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依 法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业, 法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业, 是人民当家作主最有效的途径。 是人民当家作主最有效的途径。 (2)态度:①作为国家,必须把实行农村村民自治和城 态度: 作为国家, 态度 市居民自治作为发展社会主义民主政治的基础性工程, 市居民自治作为发展社会主义民主政治的基础性工程, 重点推进; 作为公民, 重点推进;②作为公民,可以学习民主管理的知识和技 体验民主管理的意义和价值, 能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐 步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。 步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

【能力提升】 准确理解基层民主 能力提升】 (1)村委会是农村村民的自治组织,居委会是城市居民的 村委会是农村村民的自治组织, 村委会是农村村民的自治组织 自治组织, 自治组织,不能说村委会或者居委会是国家机关或基层 政权组织, 政权组织,也不能说村民或者居民可以通过村委会或居 委会管理国家事务。 委会管理国家事务。 (2)层民主自治这一知识点涵盖了民主选举、民主决策、 层民主自治这一知识点涵盖了民主选举、 层民主自治这一知识点涵盖了民主选举 民主决策、 民主管理和民主监督等内容,综合性较强, 民主管理和民主监督等内容,综合性较强,在复习时考 生要注意这些内容之间的内在联系。 生要注意这些内容之间的内在联系。 (3)党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会 党的十七大正式将基层群众自治制度与人民代表大会 制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、 制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民 族区域自治制度并列,纳入中国特色的政治制度范畴。 族区域自治制度并列,纳入中国特色的政治制度范畴。 (4)从形式上看,中国已经建立了以农村村民委员会、城 从形式上看, 从形式上看 中国已经建立了以农村村民委员会、 市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层群 众自治体系。 众自治体系。

四、民主监督 1.公民实行民主监督的方式 .

2.民主监督的意义与对策 民主监督的意义与对策

3.正确理解负责地行使民主监督权利 正确理解负责地行使民主监督权利 (1)负责地行使民主监督权利,是坚持权利与义务统一 负责地行使民主监督权利, 负责地行使民主监督权利 原则的要求。 原则的要求。 (2)政治自由是民主监督的基础。公民通过多种形式行 政治自由是民主监督的基础。 政治自由是民主监督的基础 使监督权,是人民行使当家作主权利的重要方式, 使监督权,是人民行使当家作主权利的重要方式,是社 会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的,世界上 会主义民主政治的具体体现。但自由是相对的, 没有脱离法律的绝对自由,法律是自由的体现和保障。 没有脱离法律的绝对自由,法律是自由的体现和保障。 因此,公民行使监督权时,要遵守法律法规, 因此,公民行使监督权时,要遵守法律法规,依照规则 和程序办事。 和程序办事。 (3)公民行使监督权时应注意:了解公民的监督权,监 公民行使监督权时应注意: 公民行使监督权时应注意 了解公民的监督权, 督的对象、范围,即谁监督、监督谁的问题;懂得公民 督的对象、范围,即谁监督、监督谁的问题; 正确行使监督权的渠道,即向政府信访机构举报、 正确行使监督权的渠道,即向政府信访机构举报、向人 大代表反映情况、新闻媒体曝光等; 大代表反映情况、新闻媒体曝光等;理解公民行使监督 权的责任和意义;明确要负责地行使监督权利。 权的责任和意义;明确要负责地行使监督权利。

五、公民有序的政治参与 1.公民有序的政治参与 . (1)依法实行民主选举、民主决策、 民主管理、 民主监 依法实行民主选举、 依法实行民主选举 民主决策、 民主管理、 是公民参与政治生活的重要内容。 督,是公民参与政治生活的重要内容。依法有序扩大公 民的政治参与, 民的政治参与,是实现全面建设小康社会奋斗目标的新 要求。 要求。 (2)有序的与无序的政治参与的区别:是否遵循法律、规 有序的与无序的政治参与的区别: 有序的与无序的政治参与的区别 是否遵循法律、 程序参与民主选举、民主决策、民主管理、 则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监 是否依法行使政治权利、履行政治性义务; 督;是否依法行使政治权利、履行政治性义务;是否正 确处理权利与义务的关系。 确处理权利与义务的关系。 (3)如何确保公民有序的政治参与:在中国共产党的领导 如何确保公民有序的政治参与: 如何确保公民有序的政治参与 遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求, 下,遵循宪法和法律规定的权限、职责、程序、要求, 就能确保有序地参与。 就能确保有序地参与。

(4)能否有序的政治参与,决定着我们能否真正地享受 能否有序的政治参与, 能否有序的政治参与 民主生活,这也是对我们政治素养的检验。 民主生活,这也是对我们政治素养的检验。 2.公民应如何更好地参与政治生活 . (1)明确参与政治生活的基本内容。我们的全部政治生 明确参与政治生活的基本内容。 明确参与政治生活的基本内容 是以依法行使政治权利、 活,是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础 和准则的。 和准则的。 (2)遵守参与政治生活的基本原则。 公民参与政治生 遵守参与政治生活的基本原则。 遵守参与政治生活的基本原则 要坚持公民在法律面前一律平等的原则, 活,要坚持公民在法律面前一律平等的原则,坚持权 利与义务统一的原则, 利与义务统一的原则,坚持个人利益与国家利益相结 合的原则。 合的原则。 (3)提高参与政治生活的基本素养。一方面,要端正参 提高参与政治生活的基本素养。 提高参与政治生活的基本素养 一方面, 与政治生活的态度,积极参与政治生活;另一方面, 与政治生活的态度,积极参与政治生活;另一方面, 要提高参与政治生活的能力,在实践中锻炼自己。 要提高参与政治生活的能力,在实践中锻炼自己。

(4)知晓公民参与政治生活的途径和方式。民主选 知晓公民参与政治生活的途径和方式。 知晓公民参与政治生活的途径和方式 举、民主决策、民主管理、民主监督是公民有序 民主决策、民主管理、 参与政治生活的途径和方式。 参与政治生活的途径和方式。 (5)坚持有序的政治参与。公民参与政治生活要坚 坚持有序的政治参与。 坚持有序的政治参与 持中国共产党的领导, 持中国共产党的领导,遵循宪法和法律规定的权 限、职责、程序和要求。 职责、程序和要求。

【能力提升】 (1)公民为什么要有序参与政治生活 能力提升】 公民为什么要有序参与政治生活 这是社会主义民主政治的本质要求。 ①这是社会主义民主政治的本质要求。公民有序参与政 治生活, 治生活,对国家权力的运行保持一种自下而上的经常性 的影响力,既有利于加强对权力运行的监督和制约, 的影响力,既有利于加强对权力运行的监督和制约,又 有利于保证决策的民主化和科学化。 有利于保证决策的民主化和科学化。 这是培育政权合法运行的深厚群众基础的前提条件。 ②这是培育政权合法运行的深厚群众基础的前提条件。 公民通过政治参与,表达自己的意愿及目标选择, 公民通过政治参与,表达自己的意愿及目标选择,可以 在政府与社会大众之间建立起一种机制, 在政府与社会大众之间建立起一种机制,来协调或矫正 政府行为同社会大众意愿之间的关系。 政府行为同社会大众意愿之间的关系。 公民有序的政治参与程度, ③公民有序的政治参与程度,已成为衡量一个社会政治 体系民主化和现代化程度的重要标志。 体系民主化和现代化程度的重要标志。

④公民是否有序的政治参与,决定着我们能否真正地 公民是否有序的政治参与, 享受民主生活,这也是对我们政治素养的检验。 享受民主生活,这也是对我们政治素养的检验。 (2)制约公民政治参与的因素 制约公民政治参与的因素 ①制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展 水平。一般来说,公民政治参与的扩大, 水平。一般来说,公民政治参与的扩大,总是与社会 经济发展水平成正比,并且总是一个渐进的、 经济发展水平成正比,并且总是一个渐进的、累积的 过程。 过程。 ②制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素 质和能力。公民只有努力提高自身素质, 质和能力。公民只有努力提高自身素质,掌握参与的 技巧,熟悉相关法律法规, 技巧,熟悉相关法律法规,才能真正有序地参与政治 生活。 生活。

聚焦主干4 我国政府的职能和责任 聚焦主干 1.我国政府承担着政治、经济、文化、社会方面的 .我国政府承担着政治、经济、文化、 广泛职能,但并非包办一切。 广泛职能,但并非包办一切。 2.我国政府是便民利民的政府。 .我国政府是便民利民的政府。 3.我国政府的宗旨是为人民服务,政府工作的基本 .我国政府的宗旨是为人民服务, 原则是对人民负责。 原则是对人民负责。

重点知识
一、政府的职能 1.政府职能 . 2.政府如何正确履行自身职能 政府如何正确履行自身职能 (1)政府要切实履行自己的职能, 把该管的事情真正管 政府要切实履行自己的职能, 政府要切实履行自己的职能 政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。 好。政府承担重要的职能,并不意味着政府包办一切。 (2)坚持对人民负责的原则,提高办事效率,增强服务意 坚持对人民负责的原则, 坚持对人民负责的原则 提高办事效率, 识。政府应该坚持为人民服务的工作态度, 树立求真 政府应该坚持为人民服务的工作态度, 务实的工作作风, 务实的工作作风, 坚持从群众中来到群众中去的工作 方法,为公民求助或投诉提供多种途径。 方法,为公民求助或投诉提供多种途径。 (3)坚持依法行政,搞好自身建设。搞好自身建设,有利 坚持依法行政, 坚持依法行政 搞好自身建设。搞好自身建设, 于提高政府的行政管理水平, 于提高政府的行政管理水平,有利于政府的各项职能的 有效履行。 有效履行。 (4)自觉接受监督。政府接受监督是政府坚持依法行政、 自觉接受监督。 自觉接受监督 政府接受监督是政府坚持依法行政、 做好各项工作的必要保证。 做好各项工作的必要保证。

【能力提升】 能力提升】 机关、团 机关、 体 行政机关 权力机关 司法机关 军事机关 举例 国务院及其各部委、 国务院及其各部委、地方政府 及其组成部门 全国人民代表大会和地方各级 人民代表大会 法院、 法院、检察院 国家军事委员会

机关、 机关、团体 党的机关 各民主党 派机关, 派机关 社会团体

举例 中共中央、地方各级党委、 中共中央、地方各级党委、纪律检查 委员会、宣传部、组织部、统战部、 委员会、宣传部、组织部、统战部、 基层党支部 各民主党派的中央及地方党委

经济团体、政治团体、文化团体、 经济团体、政治团体、文化团体、艺 术团体、宗教团体等 术团体、 基层群众性 居民委员会、村民委员会 居民委员会、 自治组织, 自治组织


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