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中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况开展专项监察的工作方案


黔南布依族 苗族自治州

监察局文件

黔南监发?2015?1 号

黔南州监察局 印发《关于对全州中等职业学校和普通高中 学生资助金管理使用情况开展专项监察的 工作方案》的通知
各县(市)监察局,都匀经济开发区纪工委,州纪委监察局各派出 纪工委监察分局,各派驻纪检组、监察室: 现将 ?关于对全州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况开展专项监察的工作方案?印发给你们,请结合实际抓 好落实。 黔南州监察局

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2015 年 4 月 2 日

关于对全州中等职业学校和普通高中学生资助 金管理使用情况开展专项监察的工作方案
根据?中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发?关 于在全省民生领域开展整治铸廉三年行动的意见?的通知? (黔 委厅字?2015?7 号)和?贵州省监察厅印发?关于对全省中等 职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况开展专项监察的 工作方案?的通知? (黔监发?2015?4 号)的安排,经州监察 局办公会研究,决定于 2015 年 4 月 5 日至 5 月 31 日,对全州中 等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况开展专项监察。 一、工作目标 按照中央和省、 州关于中等职业学校和普通高中学生资助金 管理的相关规定,坚持主动发现问题、主动查办案件,严肃查处 贪污挪用、虚报冒领等违纪违规行为,严肃追究主体责任和监督 责任; 进一步规范和完善中等职业学校和普通高中学生资助金监 管机制,推动全州中等职业教育和普通高中教育事业健康发展。 二、监察范围和内容 (一)学校范围。享受国家免学费政策、国家助学金政策的 中等职业学校, 指政府有关部门根据国家有关规定批准设立并备 案,实施中等学历教育的各类职业学校,包括公办和民办的普通 中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中 专部和中等职业学校等。享受学生资助金政策的普通高中,指按

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照国家有关规定设立并备案, 实施普通高中学历教育的全日制高 中学校和完整中学的高中部。 (二)时间范围。2013 年度、2014 年度。 (三)主要内容。监督检查中等职业学校国家助学金、免学 费资金和普通高中国家助学金在申报、拨付、发放、管理等环节 是否存在违纪违规行为, 重点检查是否存在以少报多、 造假虚报、 人为调整或冒名顶替等套取、贪污、挪用学生资助金的行为。 三、实施步骤 (一)提供基础材料(4 月 5 日-15 日) 。按照“谁主管、谁 负责”原则,各级教育、财政和人社部门负责向同级纪检监察机 关提供中等职业学校和普通高中学校名录、 享受资助金的学生名 单、生均资助条件和标准、2013 年度和 2014 年度学生资助金政 策的实施情况等相关资料。 (二)开展监督检查和案件查办(4 月 16 日-5 月 15 日) 。 各地在监督检查中要切实做到两个百分之百, 即纳入此次专项监 察学校的检查率达百分之百, 涉及学生资助金班级的检查率达百 分之百。 中等职业学校和普通高中在校生见面核查率不低于 90%, 中等职业学校外出实习生和近期毕业生抽查率不低于 30%。在此 次核查中, 重点核实中等职业学校学生资助金受助情况和兑现情 况。 州属中等职业学校和普通高中学生资助金的专项监察工作由 州纪委监察局派出第四纪工委监察分局牵头,州教育局、州财政 局等部门配合完成。各县、市纪委监察局和都匀经济开发区纪工 委负责组织开展对本地区中等职业学校和普通高中学生资助金

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的专项监察工作。各级纪检监察机关要创新工作方式,积极拓展 案件来源,及时梳理问题线索,主动发观问题,主动查办案件。 对于违纪事实清楚的问题线索,要及时办理立案手续,组织人员 力量快查快结;对于情况复杂的问题线索,要集中研判,周密安 排,科学组织开展摸排工作。州、县两级纪委和民生特派组要建 立案件台账,对案件查办工作进行全程指导和督促。 (三)督促整改落实(5 月 16 日-31 日) 。按照立行立改的 原则,各级纪检监察机关要认真梳理汇总发观的倾向性、苗头性 问题,及时向地方政府、驻在部门反馈情况。要按照明确整改措 施、明确整改责任、明确整改时限的要求督促相关部门制定整改 方案。要通过建立台账、对账消号,确保每一个问题整改到位。 四、工作要求 (一)高度重视,周密安排 中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况专项监 察是落实省委、省政府民生领域整治铸廉三年行动的具体措施, 是 2015 年纪检监察工作和民生特派工作的重要内容。各级纪检 监察机关要提高思想认识,细化工作措施,认真组织实施,确保 专项监察有序、有力、有效开展。 (二)加强领导,形成合力 成立黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用 情况专项监察领导小组,开展对全州专项监察工作的组织领导。 各县、 市和都匀经济开发区也要根据工作需要成立相关领导或协 调机构。 在开展专项监察工作中, 各地要注重整合纪委、 纪工委、

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相关部门、乡镇党委、政府和民生特派组人员力量,充分运用审 计成果,综合汇总财政、信访、教育、人社等部门掌握的情况, 抽调熟悉学生资助、财务审计、案件查办的业务骨干参加专项监 察,形成监督合力。 (三)完善机制,加强督促 各地在开展专项监察中要做到几个结合:即开展监察与“三 转”相结合,发挥派出纪工委作用与民生特派工作相结合,监督 检查与案件查办工作相结合。进一步建立健全工作机制,强化对 专项监察工作的指导和督查。州直四个纪工委按照全面指导、重 点抽查的要求,分片负责全州各县(市)和都匀经济开发区的督 查工作(具体分工见附件2) 。并于 2015 年 4 月 20 日、5 月 15 日、6 月 1 日前,分三次向领导小组报送中等职业学校和普通高 中学生资助金专项监察工作的督查报告。 (四)结合实际,强化成果运用 一是要严肃责任追究;要围绕主动发现问题、主动查办案件 开展专项监察,按照“一案双查”的要求,对问题突出的要严肃 追究主责部门和学校领导的主体责任、执纪监督部门的监督责 任。 二是要建立和完善长效机制。根据专项监察中发现的问题, 有针对性地建立和完善相关制度,形成用制度管权管事管人,严 格规范权利行使的有效机制。 三是要加强宣传教育。各地要根据专项监察工作进展情况, 广泛收集工作资料(特别是工作图片、音像等) ,通过广播、电

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视、报纸、网站等媒体开展宣传活动,形成良好工作氛围。要按 照“发现一起、查处一起、曝光一起”的原则,结合中等职业学 校和普通高中学生资助金管理使用中发生的腐败案件特点, 开展 经常性警示教育。 (五)上下联动,强化沟通 各级纪检监察机关要加强同上级机关的沟通联系, 及时报告 工作动态,上报工作情况。要重点梳理汇总发观的问题线索,建 立工作台账,及时上报案件查办情况。各县、市纪委、都匀经济 开发区纪工委和州直第四纪工委于 4 月 10 日前上报专项监察实 施方案,5 月 10 日前上报专项监察进展情况报告、报表(见附 件 3、4、5、6) ,6 月 5 日前上报专项监察总结、报表。工作总 结主要包括基本情况、主要做法和成效、发现问题和整改情况、 立案和案件查办情况、经验体会和工作建议等。有关资料请各地 通过党政内网或派人报送。内网邮箱:zjwtgsqn.dzw@qn.dzw, 联系人:李邦建、杨霞,联系电话:0854—8235980。 附件:1.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况专项监察领导小组人员名单 2.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况督察工作分工 3.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况专项监察工作统计表(一) 4.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理

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使用情况专项监察工作统计表(二) 5.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况专项监察问题台账 6.黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理 使用情况专项监察案件台账

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附件 1

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金 管理使用情况专项监察领导小组人员名单
为整合各级纪检监察机关力量,统筹协调相关工作,确保专 项监察工作有序开展, 成立黔南州中等职业学校和普通高中学生 资助金管理使用情况专项监察领导小组。 组 长:何林海 州纪委常委、州监察局副局长、州第五纪 工委书记 副组长:肖天祥 候卫东 成 员:张蓉芝 司文丽 张桂林 州第四纪工委书记 州教育局副局长 州纪委派驻州财政局纪检组长 州纪委派驻州审计局纪检组长 州纪委派驻人力资源和社会保障局纪检 组长 杨 龙 州纪委监察局第五纪检监察室主任 州教育局监察室主任 州纪委监察局第五纪检监察室副主任

郭丽萍 李邦建

领导小组下设办公室,杨龙同志兼任办公室主任,由州纪委 监察局第五纪检监察室负责具体业务工作。

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附件 2

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金 管理使用情况督查工作分工
为加强对各地开展中等职业学校和普通高中学生资助金管 理使用情况专项督查工作的监督检查, 现就州直各纪工委负责督 查县(市、区)分工如下: 第一纪工委负责督查:福泉市、瓮安县、三都县。 第二纪工委负责督查:惠水县、长顺县、罗甸县。 第三纪工委负责督查:荔波县、独山县、平塘县。 第五纪工委负责督查:龙里县、贵定县、都匀市、 都匀经济开发区。

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附件 3

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况专项监察工作统计表(一)
填报县(市、区) : 纪委主要领导: 分管领导: 填报人: 给予党政纪处分(人) 填报时间:

序 检查学校名称 号 享受补助班 级数(个) 享受补助人 数(人) 享受补助 检查发现 问题涉及 资金(元) 问题(个) 金额(元)

党政纪 立案数 (件)

党政纪 结案(件) 总数

乡 (科 )级

一 般 干 部

其 他

移送司法 司法机关 涉案 机关(人) 处理(人) 金额(元)

备 注

说明:本表同时以电子表格下发,为便于工作统计,请各地运用电子表格进行填报。

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附件 4

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况专项监察工作统计表(二)
填报县(市、区) : 检 查 序 学 号 校 名 称 纪委主要领导: 2013 年度 国家学生助学金 应受 应受 实受 实受 助人 助资 助人 助资 数 金 数 金 (人 (元 (人 (元 ) ) ) ) 分管领导: 填报人: 2014 年度 国家学生助学金 应受 应受 实受 实受 助人 助资 助人 助资 数 金 数 金 (人 (元 (人 (元 ) ) ) ) 填报时间:

说明:本表同时以电子表格下发,为便于工作统计,请各地运用电子表格进行填报。
应检 查班 级数 (个 ) 实检 查班 级数 (个 ) 国家免学费资金 应补 应补 实补 实补 助人 助资 助人 助资 数 金 数 金 (人 (元 (人 (元 ) ) ) ) 应检 查班 级数 (个 ) 实检 查班 级数 (个 ) 应补 助人 数 (人 ) 国家免学费资金 应补 实补 实补 备 助资 助人 助资 注 金 数 金 (元 (人 (元) ) )

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附件 5

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况专项监察问题台账
填报县(市、区) : 序 号 学校名称 问题编号 纪委主要领导: 涉及项目名 称 问题来源 分管领导: 问题摘要 填报人: 填报时间: 处理 结果 涉及 金额 (元) 备注

说明:本表同时以电子表格下发,为便于工作统计,请各地运用电子表格进行填报。

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附件 6

黔南州中等职业学校和普通高中学生资助金管理使用情况专项监察案件台账
填报县(市、区) : 纪委主要领导: 分管领导: 填报人: 给予党政纪处分(人) 一 乡 (科) 般 级 干 部 移送司 法机关 (人) 填报时间:

序 号

学校名称

案件编号

涉及项目名称

案件摘要

总数

其 他

司法机 关处理 (人)

涉案 备注 金额(元)

说明:本表同时以电子表格下发,为便于工作统计,请各地运用电子表格进行填报。

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抄报:贵州省监察厅 黔南州监察局办公室 2015 年 4 月 2 日印发

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