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关于印发《杭锦后旗基层医疗机构国家基本药物制度改革实施方案》的通知


杭卫

字( 2011 )第( 69 )号

关于印发《 关于印发《杭锦后旗基层医疗机构国家基本 药物制度改革实施方案》 药物制度改革实施方案》的通知
各社区卫生服务中心(站) ,乡镇卫生院: 我旗为自治区第三批(最后一批)实施国家基本药物制 度的旗县之一,按市、旗政府要求,从 7 月起在全旗基层医 疗卫生机构启动实施国家基本药物制度。经旗政府同意,现 将《杭锦后旗基层医疗机构国家基本药物制度改革实施方 案》印发给你们,请立即按要求组织实施各项工作,及时报 送作息。 附件:杭锦后旗基层医疗机构国家基本药物制度改革实 施方案 二 0 一一年七月十五日 主题词:基本药物 主题词 抄报:旗医改办 制度改革 实施方案

杭锦后旗基层医疗机构国家基本药物制度 杭锦后旗基层医疗机构国家基本药物制度 改革实施方案

为有效推进我旗基本药物制度的实施,根据卫生部、国 家发改委等九部委《关于建立国家基本药物制度的实施意 见》 (卫药政发〔2009〕78号) 、内蒙古自治区人民政府《关 于基层医药卫生体制综合改革实施意见》 (内政发〔2010〕 25号)和自治区卫生厅《转发卫生部、国纠办、国家发展 改革委关于印发医疗机构药品集中采购工作规范的通知》 (内卫发[2010]62号)精神,特制定本方案。 一、 指导思想 坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实 科学发展观,坚持以人为本,以保护和增进群众健康为目 标,按照防治必需、剂型适宜、安全有效、价格合理、中 西药并重、临床首选、保障供应的原则,推行基本药物制 度,保障群众基本用药,减轻群众医药费用负担,推动全 旗医药卫生事业健康发展。 二、 工作目标 (一)从2011年8月1日起,在政府举办的基层医疗卫 生机构(包括乡镇卫生院和社区卫生服务中心)全面实施 基本药物制度。清理非基本药物,实施网上统一采购配送,

全部配备和使用国家基本药物和自治区增补目录规定的药 品品种,实行药品零差率销售政策,实现基本药物报销明 显高于非基本药物报销比例。建立健全基本药物流通、使 用、价格、报销、监测、评价等机制,并与公共卫生、医 疗服务、医疗保障体系有效衔接。非政府举办基层医疗机 构参照执行。 (二)乡镇卫生院改革完成后,结合村卫生室改革工 作,在一体化管理的村卫生室实施基本药物制度。 三、 主要任务 (一)建立基本药物供应保障体系 基本药物和增补药物由自治区集中招投标实行统一网 上集中采购、统一价格、统一配送(药品生产或经营企业)。 (二)实行药品零差率销售 2011年8月1日起,各乡镇卫生院、社区卫生服务中心、 站; 全部使用统一采购配送的基本药物并实行零差率销 售,之前购进的药物全部按购进价销售,且不得高于国家 基本药物指导价和自治区采购价。 (三)合理使用基本药物 政府举办的基层医疗机构全部配备和使用基本药物及 自治区增补药品。其中乡镇卫生院、社区卫生服务中心使 用自治区增补药品占药品采购总额不得超过30%, 社区卫生 服务站、村卫生室不得超过10%。实施基本药物制度的基层

医疗机构要健全临床药事管理组织,完善临床用药监测体 系,确保规范使用基本药物。 (四)完善基本药物报销补偿政策 完善基本药物报销补偿政策 基本药物将全部纳入城镇职工、城镇居民基本医疗和 新型农村合作医疗药品报销目录,并按照报销比例明显高 于非基本药物的要求,确定相应的报销比例。 (五)建立基本药物制度政府补偿机制 加强基层医疗机构收支核算。旗财政对因药品零差率 销售减少的收入给予补助(补偿办法比例结合综合医改由 政府确定)。 (六)加强基本药物质量安全监管 加强对药品质量的监管,建立健全药品安全预警和应 急处置机制,完善药品监测网络,加强不良反应监测,及 时处理突发群体性药品不良反应事件,保证用药安全。 四、组织领导 为保障我旗群众基本用药,减轻群众医药费用负担, 扎实有序地建立和实施国家基本药物制度,加强药品集中 采购工作监管,决定成立杭锦后旗卫生局国家基本药物集 中采购管理办公室,其组成人员如下: 主 任:贺鹏 (旗卫生局副局长) 成 员:耿淮元(卫生局医政股长 (卫生局医政股长) 侯宏翔(卫生局计财股长)

王秀兰(卫生局合作医疗办公室主任) 樊文光(卫生局医政股副股长) 田慧琴(旗卫生局医政股) 周昱升(旗卫生局合作医疗办) 基本药物采购管理办公室在旗医改领导小组领导下,负 责组织辖区内医疗机构与药品生产经营企业按照互惠互利 的原则签订购销合同;组织实施集中采购;依据医疗机构 的入库证明会同财政部门收缴药品收入与配送企业结算; 加强对本辖区内医疗机构配送企业药品采购配送的指导、 督促现场检查和处理;负责收集上报本地区医疗机构集中 采购药品的相关信息;承办上级药品集中采购工作领导机 构和管理机构交办的其他事项。 五、实施步骤 (一)动员部署阶段(2011年7月) 动员部署阶段(2011 开展基础性调查,组织学习传达基本药物制度,制定 和下发实施方案及相关配套政策,按照卫生部《国家基本 药物临床应用指南》 《国家基本药物处方集》等,认真做 、 好基本药物制度改革的准备和宣传培训工作。 (二)盘点清查库存药品阶段(2011年7月下旬) 盘点清查库存药品阶段(2011 月下旬) 组织对各基层医疗机构库存药品进行全面盘点、 清查, 登记造册,测算基本药物相关数据。除现有库存非基本药 物外立即禁止各基层医疗机构再继续购进使用非基本药

物。确因临床需要采购的,由旗卫生局审查批准后方可实 施。库存药品清查结束后,拟定用药计划,及时登陆自治 区医疗机构网上药品集中采购平台采购基本药物。中药饮 片暂不实行集中采购。 (三)全面实施阶段(2011年8月1日起) 全面实施阶段(2011 日起) 全旗所有政府举办的基层医疗机构实行药品零差率销 售,库存药品按进价销售。及时公示基本药物采购价格和 销售价格,接受监督。 库存药品消耗完毕后,基层医疗机构全部配备、使用 国家基本药物目录和自治区增补目录规定的药品。其中, 自治区增补目录药品使用不得超过药品使用总额的30%。 社 区卫生服务站不得超过10%。 六、监督管理 (一)统一思想,提高认识 统一思想, 建立国家基本药物制度是深化医药卫生体制改革的关 键环节,涉及到基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的 根本性转变。对改革医疗机构“以药补医”现状,有效减 轻群众用药负担,保障群众用药安全和身体健康,推进医 药卫生体制改革和发展医药卫生事业具有十分重要意义。 各基层医疗机构要高度重视,坚持正确舆论导向,采取多 种形式,加大基本药物制度宣传力度,普及合理用药知识, 引导群众科学合理使用基本药物,改变不良用药行为,营

造有利于基本药物制度实施的良好氛围。 (二)加强监督,扎实推进 二 加强监督, 按照卫生部、国务院纠纷办等六部委《关于进一步规 范医疗机构药品集中采购工作的意见》 卫生局牵头组织药 , 品集中采购工作, 并负责对基层医疗卫生机构执行中标(入 围)结果和履行合同情况进行监督检查; 负责制定我旗基本 药物相关政策,及时研究解决基本药物集中采购工作中出 现的问题。自觉接受物价工商、药监、财政、纠风等部门 的监督检查。对那些明确违背国家和自治区政策、拒不执 行国家基本药物制度规定的机构和人员要依法严肃追究责 任;使我旗基本药物制度稳步推行。 (三)密切协作,规范运行 密切协作, 实施基本药物制度是一项全新的工作, 需要医疗机构、 生产配送企业、采购管理机构、财政部门在旗医改工作领 导小组指导下密切协作,严格按照《内蒙古自治区基层医 疗卫生机构基本药物使用与采购配送办法 (试行) 的要求, 》 积极履行各自职责,推进基本药物制度规范运行。


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