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对教师继续教育的政策思考[1]


继续 教育

中国成人教育 2008 年 3 月

对教师继续教育的政策思考
○张
[ 摘要]


二十一世纪的竞争是人才的 竞 争 , 人 才 的 关 键 在 教 育 , 教 育 质 量 的 提 高 关 键 在 教 师 , 如 何 推 进 我 国 教 师 继 续

教育工作已成为每个投身教育事业, 关心支持教育工作的人所认真关注和考虑的问题.本文通过对教师继续教育现状及问 创 注 优 题的认识, 从转变教师继续教育观念, 新教师继续教育内容, 重教师继续教育方法与形式, 化教师继续教育课程体 系, 加强教师继续教育法规系统设置, 构建教师继续教育特色模式, 整合教师继续教育资源, 加大教师继续教育投入八个方 面, 对教师继续教育进行政策思考. [ 关键词] 教师; 教育; 继续教育; 终身学习 实际情况.目前, 大部分省市都加大了 对教师在职培训的力度, 在教育投入 上也有了适当的增加, 但仍不能满足 继续教育的要求.教师继续教育网络 体系还需进一步得到发展, 各类师范 院校,教师进修学校等继续教育的服 务功能应进一步发挥. 教师专业化,教育终身化要求教师继 续教育制度必须做出相应的变革.目 前, 我 国 在 教 师 职 后 进 修 方 面 的 相 关 政策法规和制度还比较缺乏, 造成继 续教育工作中现存的一些培训目标不 明确, 乏有效的激励机制, 息化程 缺 信 度不高, 效果不明显等问题. 二,关于教师继续教育的政策思 考

党的十六大提出建设全民学习, 终身学习的学习型社会, 从时代的高 度对 加强教师队伍建设, 提高教师的 " 师德和业务水平" 提出了新的要求.二 十一世纪的竞争是人才的竞争, 人才 的关键在教育.百年大计, 教育为本; 教育大计, 师资为本, 教育质量的提高 关键在教师.教师作为先进生产力和 先进文化的弘扬者和推动者, 应当首 先成为终身学习的先行者; 教师这一 特殊重要的职业群体应当首先形成优 秀的学习型组织, 成为学习型社会的 示范者.如何推进我国教师继续教育 工作以提高其实效性, 已成为每个投 身于教育事业, 关心, 持和从事教育 支 工作的人所认真关注和考虑的问题. 因此, 对教师继续教育的政策思考, 具 有重要意义. 一,教师继续教育的现状及存在 的问题 学 教 1. 社 会 , 校 , 师 认 识 到 了 教 师 继续教育的重要性, 但尚未形成观念. 随着我国基础教育课程改革的进行, 教师的教学质量观,学习观都面临着 新的挑战和要求, 学校和教师不可避 免地产生危机感和紧迫感, 从而认识 到了继续教育的必要性.有调查显示,

3. 继 续 教 育 的 内 容 及 目 标 出 现 偏
离.教师继续教育的目的是通过教师 的 进 修 和 培 训, 进 一 步 提 高 教 师 的 知 识水平,创新能力以及综合素质.然 而, 在 实 施 过 程 中 往 往 出 现 内 容 和 目 标的偏离.在我国, 教师继续教育过多 地重视对知识和能力的培养, 而忽视 了教师自身发展的情感需要.事实上, 教师也希望改变现在的职业现状, 要 求获得更多的自主权, 获得自我满足 和自我实现的需要.一些短视的, 补缺 性的培训, 使教师继续教育缺乏生命 力和吸引力, 这必然造成教师参加继 续教育的被动性, 使自身的发展陷入 了两难的境地, 进而失去对教育事业 的积极性, 造性, 教师继续教育失去 创 生命的活力与色彩.

1. 转变教师继续教育观念 联合国教科文组织 在 《1998 年 世
界 教 育 报 告—— 师 和 变 革 世 界 中 的 —教 教 学 工 作》 指 出 : 人 们 逐 渐 认 识 到 , 中 " 教学同其他职业一样, 是一种 学习' ' 的职业, 从业者在职业生涯中自始至 终都要有机会定期更新和补充他们的 知识, 技巧和能力. 教育部在 " 《面向 21 世 纪 教 育 振 兴 行 动 计 划》 , 把 教 师 继 中 续教育称作"跨世纪的园丁工程" .

1999 年 《中共中央国务院关于深 化 教
育 改 革 全 面 推 进 素 质 教 育 的 决 定》 中 也要求 开展以培训全体教师为目标, " 骨干教师为重点的继续教育" 可见, . 时代对教师继续教育的认识和需求更 加迫切.树立先进的继续教育理念, 转 快 变观念, 是实现教师继续教育高效, 速, 健康发展的重要前提和基础.发展 教师继续教育, 应对广大教师的教育 思想, 育观念, 育意识, 识体系, 教 教 知 教学方法,教学理论等提出更新的标 准和挑战. 终身学习" 人的学习在 " 是 其一生中不断获得满足与发展的过 程, 没 有 终 身 学 习 的 意 识 和 能 力 , 就 难 以适应时代和社会发展的需要, 因此 教师继续教育中应贯穿终身学习观. 教师应把继续教育纳入职业生涯规划 与发展过程的必要组成部分, 实现观 念上的根本转变, 自主性, 造性地实 创

4. 继 续 教 育 形 式 缺 乏 灵 活 性 , 课
程体系不完善.我国目前教师继续教 育的教学方式大多数还都是 先生讲, " 学生听" 的方法.这种形式虽然便于系 统知识的传授, 可是却忽视了学员学 习的主体性和主动性.大多数教师继 续教育课程采取的是简单的 教学型" " 课 程 体 系, 生 硬 地 将 教 师 推 及 到 缺 乏 活力的简单教学活动中, 对教师的责 任意识和专业精神等缺乏进一步的培 养.

97% 的 在 职 教 师 愿 意 接 受 继 续 教 育 , 87% 的 在 职 教 师 表 示 希 望 近 期 就 接 受
继续教育.但总的来说, 继续教育观念 还没有深入人心, 人们对教师继续教 育理念的认识有待于加深.

2. 各 级 教 育 行 政 部 门 加 强 了 对 教
师继续教育的领导和监督, 但缺乏对 有关教师继续教育政策的细化和落 实.中央的政策有待细化为地方的政 策, 地方的政策有待细化为学校的具 体措施, 层层细化了的政策, 才更符合

5. 教 师 继 续 教 育 的 政 策 法 规 和 有
关制度有待完善.教师继续教育制度 是教师可持续发展政策的重要方面,

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工作 研究

中国成人教育 2008 年 3 月

现自我继续教育.教育行政部门应加 大教师继续教育的宣传力度, 使继续 教育观念深入人心, 促进人们形成以 终身教育思想指导的正确的继续教育 本质观, 价值观, 实践观和质量观.

理想的实现为主要任务, 最终实现自 身的生命价值.建议增加方法论或教 育技术课程, 提高教师的教学能力.还 应重视科研课程的补充, 以求在继续 教育中进一步提高广大教师的科研能 力, 使教师队伍向专业化发展, 向 教 " 研者" 队伍发展.

与经验结合起来, 对未来的教学实践 与科学研究加以改进与创新.网络模 式, 利 用 网 络 搭 建 起 资 源 平 台 , 为 教 师 提供高质量的继续教育资源, 教师可 借助网络参加远程继续教育, 随时随 地地接受继续教育, 获得自身学习的 满足.沙龙模式, 为丰富教师的社会阅 历, 拓宽教师视野和交往空间, 教师可 自发组织形成继续教育的沙龙, 通过 沙龙形式, 与社会各阶层沟通, 了解自 身在知识和能力上存在的不足, 通过 相互之间的影响和学习实现继续教育 的目的.

2. 创新教师继续教育内容
新时期的教师继续教育, 应结合 时代特征, 主动适应新课改的要求.继 续教育的内容不能只关注解决眼前实 际问题, 而应当更多地关注教师的可 持续发展.教师继续教育的内容不仅 是学科专业知识和能力的继续传授, 也是人文知识, 文精神的继续培养. 人 教师在继续教育中不但应进一步学习 和掌握现代教学理论内容, 了解更多 的现代教学论流派和实用的教学模 式, 掌握最新的教育技术, 磨练教研论 文的写作能力, 以及学会创造性的思 维和有效学习的方法, 了解教育实践 发展最新成果的教育方面的内容, 还 要努力提高自身的情感修养, 得到全 面发展.

5. 加强教师继续教育法规系 统 设
置 教师继续教育要适应教师专业化 和教育发展的要求, 必须完善教育立 法.教师继续教育的法规体系, 是教师 继续教育发展需求和愿望的体现, 是 教师履行继续教育权利和义务的保 障, 是实施教师继续教育的根本保障. 我国应尽快制定 《继 续 教 育 法》 就 继 , 续教育的主体, 利和义务, 习类型 权 学 以及条件保障等措施方面做出法律上 的 规 定, 利 用 立 法 手 段 全 面 规 划 , 范 规 和促进继续教育的发展.通过建立和 完善教师在职进修的政策法规和继续 教 育 制 度, 使 继 续 教 育 作 为 教 师 资 格 认定, 升, 级, 聘职称, 优, 晋 晋 评 评 享 受各种待遇的必要条件, 从而形成继 续教育的动力机制.实行严格的教师 资格制度和教师资格再认定制度.在 教育行政组织中应有教师资格认定机 构及教师继续教育司法机关的设立, 对教师资格实行严格的认定, 对继续 教育执法中产生的争议进行审理和裁 决.同时, 也应当加强对教师继续教育 的法制监督工作, 成立相关的监督机 构, 形成教师继续教育法制监督管理 系统.

7. 整合教师继续教育资源
在我国, 教师继续教育是一种政 府主导行为, 教育行政部门应当将继 续教育资源优化整合, 形成教师继续 教育的资源中心.人类文明发展至今, 已有大量思想家和大师的思想和学识 的积累, 应当从中外经典名著中精选 出版 继续教育系列文丛" "继续教 " 及 , 育影视系列"使人们在终身教育思想 的熏陶下, 主动利用资源掌握和提高 教育能力.建立继续教育基地, 形成基 地资源集中优势, 为广大教师提供继 续教育的优良场所.

3. 注重教师继续教育方法与形式
教师继续教育是一项系统工程, 周期长, 见效慢, 在具体实施过程中, 必须致力于方法与形式的创新.因此, 应提倡 互动式"使师生间通过互动, " , 更好地解决问题, 共同提高.建议由富 有经验的老教师组成督导观摩团, 对 受教育者进行示范, 督和指导, 创造 监 一种积极互动的氛围, 将受教育者带 入经验分享, 合作探究的大舞台.教师 继续教育, 应当采取的是非指导性教 学模式, 培训专家应当帮助, 解受教 理 育者, 尊重其确定自己的问题及选择 解决问题方法的能力, 培训专家应当 承担激励者和反思者的角色.

8. 进一步加大教师继续教育投入
经费短缺是影响教师继续教育质 量的直接原因.国家应加大对教师继 续教育的资金投入, 这是继续教育得 以顺利发展的根本保障.教师工资中 也应当体现教师继续教育经费, 教师 可以将这部分资金提出, 自由支配选 择继续教育的渠道和方式.教师应当 享有带薪参加继续教育的机会. 参考文献:
[ 1] 朱 永 新 . 关 于 我 国 教 师 继 续 教 育 的 几点政策建议 . 中国教育政策评论, 2002. [ 2] 廖 霆 . 教 师 继 续 教 育 保 障 制 度 的 构 建 . 教育评论, 2004- 6. [ 3] 李 大 健 . 教 师 继 续 教 育 的 课 程 和 教 学方法改革 . 教育研究, 2004- 4. [ 4] 李 大 鹏 . 中 小 学 教 师 继 续 教 育 的 改 革策略 . 教育评论, 2004- 5. [ 5] 杨 运 鑫 . 多 种 模 式 开 展 教 师 继 续 教 育 . 中国高等教育, 2004- 12. [ 6] 王艳玲 . 教师继续教育的现状, 问题 与发展趋势 . 当代教育论坛, 2005- 17. [ 7] 李 化 树 . 论 中 小 学 教 师 继 续 教 育 的 制度创新 . 中国教育学刊, 2005- 6.

6. 构建教师继续教育特色模式
教师继续教育应当具有多种模 式, 走多元化发展的道路.多模式, 全 方位构建起来的教师继续教育模式体 系 可 以 包 括: 校 本 模 式 , 即 以 任 职 学 校 为基础, 把教师继续教育与本校教育 教学和科研活动结合起来, 学校自主 制定各种培训计划和培训活动.专业 培 训 机 构 模 式, 是 教 师 在 专 门 的 培 训 机构中接受专业式培训, 培训部门为 教师进修提供各式课程内容, 提供场 所, 息资料, 学资源等以满足教师 信 教 的需要.科研中心模式, 即继续教育与 各学科教学研究相结合, 各学科中的 带头人可以作为此种模式的培训者, 对教师进行专业方面的培训, 使教师 将先进的学科理论与个体的理论体系

4. 优化教师继续教育课程体系
基础教育改革对教师提出了更高 的要求, 教师必须跟上课程改革的步 伐, 教师继续教育改革应与课程改革 同步.教师继续教育改革应以 "学习型 课程"为取向, 着眼于教师的专业成 长.教师继续教育面对的是已经过系 统培训与教育而富有经验的成年人, 甚至有许多学科前沿的带头人等, 它 与普通师范教育和儿童教育所不同的 是, 后者主要以传授系统的知识技能, 改善知识结构为主要内容, 得到自身 学习体系的构建.而教师的继续学习 是以经验学习为主, 以专业发展, 业 专

( 作者单位: 山东, 青岛大学)

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