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研究性学习


常州义工服务存在的问题及改进措施

组长:张宸 成员:邓文军,姚璋基,蒋天赐,张祁,薛世阳

义工的定义:义工是指任何人志愿贡献个人的时间及精力,在不为任何物 质报酬的情况下, 为改善社会服务、促进社会进步而提供的服务。义务工 作的四个特征:志愿性, 无偿性、 公益性、组织性。

国外义工服务的现状及发展趋势

/>? 当前,义工服务正因其突出的社会效益受到越来越多的国家和社 会的重视。许多国家的义工服务活动起步早,规模大,社会效益 好,在国内有广泛的群众基础和良好的社会声誉,已逐渐步入组 织化、规范化和系统化的轨道,形成了一套比较完整的运作机制 和国际惯例。参加义工服务活动成为广大公民的自觉行动。如 1998年,美国约有1.09亿成年人参与了 义工活动,56%~62% 的妇女每周奉献3.4个小时、49%的男人每周奉献3.6个小时从事 义工服务活动。

常州市义工联合总会
常州市义工联合总会(以下简称“市义工联”)是一个民间的志愿为社会 提供义工服务的社会各界人士组成的社会团体,2008年3月注册成为常州 地区第一个义工法人社团。成立以来,市义工联在市委、市政府的高度重 视、市文明办的指导和钟楼区政府及社会各界大力支持下,通过组织义工 服务活动,倡导奉献、友爱、互助、进步,关注社会弱势群体,提高市民 素质,改善社会风气。提倡“服务社会、奉献爱心、帮助他人、快乐自己” 的义工理念。伴随常州的腾飞,取得了长足的发展和令人瞩目的成绩,走 出了一条具有常州特色的义工发展之路。

研究性学习分工
组长 监督员 资料员 张宸 薛世阳 姚璋基,张祁 记录员 宣传员 指导老师 邓文军 蒋天赐 张洪浩

近20年来,我国的志愿服务事业发 展迅速,无论是在志愿者数量上、参 与群体、还是服务领域等方面均有了 长足的发展并取得了令人瞩目的成就。 但由于种种因素的影响和制约,我国 的志愿服务事业仍面临许多亟待解决 的问题和发展困境。概括起来,这些 问题与困境主要有

志愿服务参与管道不足, 社会参与面不广

目前我国志愿服务存在的一个突出问题就是志愿组织的社会动员能力不强, 志愿服务的参与渠道狭窄,参与管道单一,社会参与面不广。由于志愿服务 参与机制的不健全和相关信息流动性的不足,再加上体制上(如注册登记制 度和双重管理体制)和人为上的一些障碍,一方面限制了志愿者个人自主选 择的空间,限制了志愿者参与志愿服务的渠道;另一方面也增加了志愿者参 与志愿服务活动的时间成本与精力成本,加大了志愿者加入志愿服务队伍的 困难性,容易将许多具有志愿服务意愿的人阻挡在志愿服务队伍之外,从而 影响人们参与志愿服务活动的热情和积极性,影响志愿服务队伍的发展与壮 大。因此,增强志愿组织的社会动员能力,建立多元化的志愿服务参与机制, 拓宽志愿服务参与渠道,运用灵活多样的方式和手段鼓励和吸引更多的社会 公众参与到志愿服务中来。

志愿者流动率高,人才 队伍缺乏稳定性

志愿服务事业在我国刚刚起步,面临人才缺乏与人才流动过 快的双重困境。首先,我国公益领域普遍存在薪酬待遇低、工作 强度大、发展空间狭小、社会保险缺失等问题,严重限制了优秀 人才的进入,另一方面也容易导致志愿服务人员的短视行为与心 理。最后,我国的志愿者以青年学生(大多数为在校大学生)和 退休人员居多,专职志愿者相对较少,在一定程度上导致志愿人 员职业精神的缺乏和专业能力的不足,从而影响志愿服务的效果 和质量。人员流动过快,人才结构不合理,专业人才较为匮乏, 人才队伍缺乏相对的稳定性,是目前我国志愿服务管理及志愿服 务队伍建设中存在的严重问题,也是制约我国志愿服务事业持久 发展的重要影响因素。

相关法律与伦理 规范缺失

经过改革开放三十年的不断努力,我国的志愿服务立法虽然取得了一 定的进展,但还存在诸多问题。目前我国出台的专门规范志愿服务的立 法均限于地方层面,仍有约81%的地区处于志愿服务立法的空白地带, 全国至今没有一部统一的志愿服务法。在现有的立法中,地方性立法多 以原则性的规定为主,可操作性不强,而全国性立法则是倡导性的,相 关规定不具体。由于多方主体的法律关系、权利义务、责任承担等问题 没有形成统一完善的制度,从而导致志愿服务具有很大的盲目性、随意 性和无序性。法律规范不完善,法规效力等级较低,有关的规定过于原 则和笼统、缺乏可操作性等是目前我国志愿服务立法中存在的最主要的 问题。


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