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桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案


桐梓县道路客运市场秩序专项整治行动工作方案
为进一步加强我县交通秩序和道路客运市场秩序监管, 严厉打击道 路运输非法违法违规行为,保护合法经营业主和人民群众的合法权益, 打造公正公平的法治环境和规范守信的市场环境,按照《遵义市道路客 运市场秩序专项整治行动工作方案》要求,结合我县实际,县人民政府 决定在全县范围内开展道路客运市场秩序专项整治行动。 为扎实有效开 展专项整治工作,特制定本工作方案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,加强 监管,打击违法,维护良好秩序,消除社会不稳定因素,建立完善交通 管理和客运市场管理的长效机制,营造安全、有序、畅通的道路交通环 境。 二、组织领导机构 为加强对专项整治行动的组织和领导, 成立桐梓县交通秩序和道路 客运市场秩序专项整治行动工作领导小组。 组 长:钟正萌 县人民政府副县长 县人民政府副县长 县人民政府办公室副主任 县交通局局长 县公安局局长 县委宣传部副部长

常务副组长:杨 舰 副 组 长:陈庆强 李明德 申 剑 成 员:冯于桥

游礼琳 周 兴 李玉明 杜隆焰 陆远强 王朝炎 令狐荣钊

县政府法制办副主任 县财政局局长 县城管局局长 县民政局局长 县残联理事长 县监察局局长 县信访局副局长

李晓波 县司法局局长 胡大强 县物价局局长 廖维权 县工商局局长 邓小林 县经贸局局长 何永刚 县公安局政委 周红卫 县农机局副局长 令狐克斌 县交通局副局长 冷一鸣 县交警大队大队长 张 耀 县交通局运管所所长 各乡镇人民政府镇长、各乡镇派出所所长均为领导小组成员。 领导小组下设办公室和督查组。办公室设在县交通局运管所,负责 全市整治专项行动的指导、协调。令狐克斌兼办公室主任,张耀兼办公 室副主任,并从县交通运管、公安交警、城管、农机等部门抽人集中办 公。办公室电话:6635210。

督查组设在县监察局,负责整治行动的监督检查工作。谢云南任督 查组组长, 督查组成员为纪检监察室人员。 督查组办公室电话: 6622973。 三、工作目标 (一)严厉打击非法组客、拉客并带有黑恶性质的团伙,严厉查处 非法经营道路旅客运输的组织者,依法取缔各类违法客运车辆经营场 所,净化道路旅客运输市场。 (二)严厉查处私设站点及不按核定站场进站经营的经营行为,旅 游包车违反规定揽客、拉客等违章经营行为,规范道路旅客运输经营行 为。 (三)严厉查处出租汽车异地经营、非法揽客等违章经营行为;严 厉打击出租车、摩托车、农用车、人力(电动)三轮车和残疾人专用车 从事非法营运等其他非法经营道路旅客运输的行为, 有效保护合法经营 者利益。 (四)严厉查处车辆乱停乱放、无证驾驶、酒后驾车、超限超载、 阻碍执法、暴力抗法等违法行为,严厉打击堵车、罢运等非法行为,整 顿交通秩序,确保安全、畅通。 四、工作任务及分工 成立领导机构和工作机构, 组织相关职能部门开展好本次专项整治 行动,同时做好与县直相关部门的配合衔接工作。 交通部门:依法严厉打击各类违法违规经营行为,加强对从业人员 的培训、教育和管理,维护客运经营秩序,提高服务质量。

公安部门:严厉查处各类无牌无证、非法改装车辆、非法驾驶、乱 停乱放等交通违法违规行为; 侦破和查处整治行动中发生的各类治安案 件和刑事案件。针对摸排出的“五个重点”,根据《中华人民共和国治 安处罚法》等法律法规,配合相关部门有针对性地严厉打击非法组客、拉 客、堵车以及暴力抗法行为,特别是带有黑恶性质的组织者,要移交司 法机关追究刑事责任。 城管部门:严厉查处出租汽车异地经营、非法组客、非法揽客等违 章经营行为;严厉查处城内机动(电动)三轮车载客行为。 县政府法制办:做好执法依据的审定和把关工作,积极开展政策咨 询、法律法规的宣传教育。 财政部门:负责安排必要的工作经费,确保整治工作顺利开展。 县工商局:依法履行市场管理职责,严厉查处、取缔各类无照经营 行为,严禁报废汽车从事非法经营道路旅客运输活动。 民政部门:认真开展整治过程中涉及到的低保及社会救济工作,积 极宣传国家有关民生政策,确保社会稳定。 司法部门:加强相关法制宣传教育,普及相关法律常识,指导和检 查辖区专项整治行动。 残联部门:做好从事非法营运活动残疾人的思想工作,积极引导其 选择适合自身条件的就业方式。 物价部门:严厉查处道路运输过程中的运价垄断、运价欺诈、哄抬 运价、低价揽客等违法行为。

农机部门:加强农业机械法律法规宣传及安全教育,严厉查处农用 车、拖拉机从事道路旅客运输的违法行为。 市经贸局:加强对旧机动车交易、报废汽车回收的监管。 信访部门:做好上访人员的接待工作,会同有关部门做好宣传与解 释工作,制定违法上访处置预案。 宣传部门:积极配合专项整治行动,搞好新闻报道,发挥舆论导向 作用,营造良好的社会舆论氛围。 各乡镇人民政府:全面掌握本辖区非法营运车辆情况,按时上报摸 底清查汇总表。 对本辖区带有黑恶性质的非法经营组织者及时通知公安 部门,并做好本辖区非法营运车主宣传教育工作,全力协助职能部门打 击非法营运工作。 监察部门:对专项整治工作的开展情况进行监督检查,确保依法、 文明、公正执法和整治工作的顺利开展。 五、工作步骤 (一)组织准备和宣传动员阶段(2010 年元月 6 日至 2010 年元月 20 日) 1.进行摸底排查,找准工作重点。县直相关部门和各乡镇要根据各 自的责任分工,对车站、医院、学校、风景旅游区、城乡结合部等非法 经营车辆活动紧密场所进行清查摸底,获取详实的第一手资料,将非法 营运车辆的经营范围、经营线路登记造册汇总,确定重点人群、重点区 域、重点时段、重点线路和重点车辆。根据属地管理原则,各乡镇首先

对本辖区非法营运车辆进行摸底清查, 并于 2010 年 1 月 15 日将摸底清 查情况造册上报领导小组办公室。 办公室结合摸底清查实际拟定有针对 性工作措施,制定详细的工作计划,为实施全面的专项整治行动做好准 备。 2.深入宣传发动,确保有效开展。各地要充分利用报纸、电台、 电视台、网络等宣传媒体,采取张贴标语、发布公告、走访座谈等多种 形式向社会各界广泛宣传,营造良好的舆论氛围,使广大人民群众充分 了解交通秩序混乱和非法经营道路旅客运输的危害性, 争取群众对专项 行动的理解和支持,自觉遵守交通秩序和抵制非法经营道路旅客运输。 县电视台、娄山时讯报刊宣传工作由领导小组办公室负责协调开展,各 乡镇电视、广播宣传由乡镇负责。县城区、国省道宣传标语由领导小组 办公室督促交通、公安、城管、农机制作悬挂(各单位不少于 5 幅), 各乡镇在辖区悬挂宣传标语不少于 2 幅。 (二)集中整治阶段(2010 年元月 20 日到 2010 年 3 月 15 日) 1、根据摸排情况,开展专项行动工作。县直各部门要根据领导小 组的统一安排和部署,在集中整治阶段要抽调素质高、业务精、作风硬 的执法人员组成专项整治行动小组,采取集中办公的方式,按照各自的 职责分工,针对摸排出的“五个重点”(重点人群、重点区域、重点时 段、重点线路和重点车辆)有计划、有组织地开展整治专项行动工作。 2、按照工作方案要求,结合我县实际,决定从县各职能部门抽调 执法人员统一办公,共成立 5 个执法工作小组,具体安排为:

第一执法工作组: 负责高速公路沿线打击非法违法违规道路运输经 营行为,负责汽车站站外揽客、组客行为的查处,由高交警牵头,县运 管所配合。 第二执法工作组:负责县城区范围打击非法道路运输经营,严厉查 处人力三轮车非法营运以及人力三轮车擅自改装电动车行为。 由县交通 运管牵头,城南派出所、城北派出所派人参与。 第三执法工作组:负责出租车非法经营行为的整治和城内电(机) 动三轮车载客行为的打击,由县城管执法局牵头,公安、交通运管派人 参与。执法小组在马鞍山、烂坝子、楚米等地设立检查点,实行驻点检 查,对过往出租车的出行地、乘车人员、包车时间进行登记,并进行返 程确认,严厉查处出租车异地经营、非法揽客行为。 第四执法工作组:负责北面片区道路运输非法违法违规行为的打 击,严厉查处非法营运行为,严厉查处拖拉机载客行为,严厉打击客运 车辆超速、超载、货车超限以及无照(牌)驾驶、酒后驾驶行为。由县 交通局牵头,公安、农机派人参与。 第五执法工作组:负责南面片区道路运输违法违规行为的打击,以 花秋、高桥为重点,严厉打击非法营运行为,严厉查处农用车、拖拉机 载客行为,严厉打击车辆超载、超限、无照(牌)驾驶、酒后驾驶行为。 由县交通局牵头,公安、农机派人参与。 3.各相关部门要按照本方案要求,各司其职,落实责任,切实抓好 专项整治工作。检查组到各乡镇执行检查任务时,各乡镇人民政府必须

积极参与配合,各派出所、交警中队(警务室)至少各派 1 名干警参加 专项整治。涉及乡镇专项整治的协调工作由各乡镇人民政府负责。同时 各乡镇负责本辖区内道路运输违法违规经营常规管理工作, 建立长效机 制,各职能部门加强日常管理。 4.实行驻点检查制度和驻站管理制度,规范客运市场秩序。 各执法检查组必须按照 《遵义市道路客运市场秩序专项整治行动工作方 案》要求实行驻点检查制度和驻站管理制度,各执法组既有分工又有协 作, 针对出租车非法经营行为和班线客运市场秩序组织开展专项整治行 动。 (三)总结提高阶段(2010 年 3 月 16 日至 2010 年 4 月 10 日) 县直各相关部门要在集中整治的基础上, 总结整治专项行动工作所 取得的成绩和经验,并在此基础上完善相关制度,建立长效管理机制, 巩固专项整治行动成果。 并于 2010 年 3 月 25 日前将专项整治行动工作 总结书面报市专项整治行动领导小组办公室。 六、工作要求 (一)提高认识,加强领导。各相关部门要充分认识其重要性,增 强责任感和紧迫感, 将专项整治行动工作列入议事日程, 切实加强领导, 认真履行职责,切实把整治工作抓好、抓实、抓出成效。为保障专项整 治的有效开展,必要的工作经费由县财政局安排。 (二)加强纪律,严格执法。各单位和抽调人员必须按规定要求扎 实开展专项整治工作,严禁走形式、走过场。对工作不力、不作为或乱

作为的由督查室按有关规定严肃处理。 在执法过程中要认真做好调查笔 录和处理情况记录,尽量使用先进设备进行查处取证,对违法违章的处 罚必须做到认定事实清楚、处罚有据、符合法定程序。对构成犯罪的, 要坚决依法移送司法机关追究刑事责任。 执法人员要着装整齐并佩带执 法标志,做到纪律严明、文明执勤、依法行政,对徇私舞弊、纵私枉法 的执法人员严肃处理。 (三)加强宣传,正面引导。县属各新闻媒体要采取各种有效形式, 宣传此次专项整治的重要意义,宣传有关的法律、法规,宣传非法营运 的危害,教育和引导广大群众自觉抵制各类“黑车”、不坐“黑车”、 积极举报“黑车”。 (四)巩固成果,长效管理。通过此次专项整治行动,各相关部门 要认真制定和完善加强交通秩序和客运市场秩序管理的相关制度, 建立 长效管理机制,切实增强打击扰乱交通秩序和客运市场秩序的能力。


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