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关于先行实施国家基本药物制度基层医疗卫生机构人事制度改革的指导意见


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为协调劳动关系、 构建和谐社会的 重要举措, 进一步增强责任感和使 命感, 切实加强领导, 明确责任。要 争取当地党委、政府的重视和支 持, 把这项工作纳入党委、 政府的 政 重要议事日程。要在当地党委、 府领导下, 建立由人力资源社会保 障部门主要领导牵头, 协调劳动关 系三方主管领导具体负责, 有关职 能部门参加的工作协调领导机构, 多 形成政府部门主导、三方协同、 方支持、 企业和职工积极参与的工 作机制。 (二 统筹规划, ) 精心组织。各 地要在已有工作基础上, 统筹规划 三年工作任务, 结合本地区实际抓 紧制定或完善具体实施方案, 进一 工作措施和 步明确年度目标任务、 时间进度。要将工作任务完成情况

列入目标责任考核内容, 加强对工 作进展情况的检查考评和定期通 报, 形成一级抓一级、 层层抓落实 的工作责任制。各级协调劳动关系 三方要深入基层联合开展调查研 究和执法检查, 全面掌握推进集体 合同制度实施的特点和规律, 及时 发现和解决工作中出现的新情况、 新问题, 认真做好信息交流和典型 推广工作,不断拓宽工作思路, 创 新工作方法, “彩虹计划” 推动 顺利 实施。 (三 密切配合, ) 形成合力。各 级协调劳动关系三方要充分发挥 职能优势, 相互支持, 协调配合, 共 “彩虹计划” 实施工作。各级 同做好 人力资源社会保障部门要充分发 挥主导作用,切实抓好组织协调、 政策制定和监督检查工作。各级工

会要宣传发动并主动带领广大职 工积极参与 “彩虹计划”增强职工 , 依法与企业开展平等协商的自觉 意识, 提高基层工会和职工代表的 集体协商能力和水平, 加强对集体 合同履行情况的监督。各级企业联 合会/企业家协会要切实做好企业 经营者的组织引导工作, 提高经营 “彩虹计划” 的认 管理人员对实施 识, 引导广大企业牢固树立平等协 商、 共享成果、 和谐发展的经营理 念。 各地工作进展情况, 每年6月末 和12月末汇总后分别报省协调劳动 关系三方, 遇到的问题及时上报。 附件: 山东省深入推进集体合 同制度实施彩虹计划领导小组成 员名单 ) (略 二○一○年七月十六日

山东省人力资源和社会保障厅、 省发展和改革委员会、 省财政厅、 省卫生厅

关于先行实施国家基本药物制度基层医疗卫生机构 人事制度改革的指导意见
鲁人社发 [2010] 号 43

各市、 (市、 人力资源和社会 县 区) 保障局、 发展和改革委员会、 财政 局、 卫生局: 根据山东省人民政府办公厅 《关于印发山东省推行国家基本药 物制度的实施意见的通知》 (鲁政

办发 [2010] 9号) 要求及相关规定, 为推进先行实施国家基本药物制 度的基层医疗卫生机构 (政府举办 具有独立建制资格 的乡镇卫生院、 的城市社区卫生服务机构) 人事制 度改革, 制定本指导意见。

一、 指导思想和基本原则 1.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构人事制度改革 的指导思想是, 以科学发展观为指 省政府 导, 深入贯彻中央和省委、 关于深化医药卫生体制改革的部

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署要求, 从我省实际出发, 以满足 群众基本医疗用药需求、 促进人人 享有基本医疗卫生服务为目标, 以 健全聘用制和岗位管理制度为重 点, 创新管理体制, 转换用人机制, 分类科学、 机制灵 形成权责清晰、 活、 监管有力, 符合先行实施国家 基本药物制度基层医疗卫生机构 特点的人事制度。 2.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构人事制度改革 的基本原则是: 坚持深化改革, 创新人事管理 平等、 竞争、 择优 制度。贯彻公开、 的原则, 深化人事制度改革, 优化 人员结构, 提高人员素质, 加强基 层医疗卫生机构人员队伍建设。 坚持从实际出发, 严格执行政 认真分析 策规定。密切结合实际, 先行实施国家基本药物制度基层 医疗卫生机构的实际情况, 认真执 行国家法律、法规和政策规定, 制 定切实可行的实施方案, 确保改革 工作规范有序进行。 坚持以人为本,维护合法权 益。维护广大人民群众的根本利 益, 保障基层医疗卫生机构广大职 工的合法权益,促进社会和谐稳 定, 科学发展。 二、 科学合理设置岗位 1.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构应根据事业单 位岗位设置管理的政策规定, 按照 科学合理、 精简效能的原则进行岗 位设置。 2.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构的岗位分为管 专业技术岗位和工勤技能 理岗位、 岗位。岗位类别名称及等级、 岗位 类别结构比例、 岗位等级结构比例 按照 《山东省卫生事业单位岗位设 (鲁 人 发 置 结 构 比 例 指 导 标 准》 [2007] 80号) 要求及相关规定设 置。 3.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构应按照规定的 程序及有关要求, 在核定的人员编 制内研究制定岗位设置 (或调整) 方案,提出各类岗位的设置数量、 等级和结构比例,经主管部门同 意, 按照管理权限, 报人力资源社 会保障部门核准。 三、 实行人员竞聘上岗 1.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构中的人员按照 岗位任职条件与要求竞聘上岗, 实 行合同管理。积极探索实行院长聘 任制和任期制。 2.竞聘上岗应贯彻以人为本和 人人皆可成才的科学人才观, 坚持 德才兼备的原则, 注重 任人唯贤、 工作实绩与能力, 不拘一格选人用 人, 坚持把品德、 知识、 能力和业绩 作为衡量人才的主要标准, 实行综 合评价, 择优聘用, 优先聘用已取 得卫生类执业资格的人员。 3.严格竞聘上岗程序。 除因国家 法律、法规规定不宜竞聘的岗位和 按照干部管理权限由上级任命的领 导职务外, 都要按照 《关于事业单位 专业技术岗位实行竞聘上岗的指导 意见》 (鲁人发 [2009] 4号) 规定, 根 据岗位任职条件与要求,按照规定 的程序, 实行竞聘上岗。 4、 《省委办公厅省政府办 按照 公厅转发省人事厅关于山东省事 业单位实行人员聘用制度暂行办 (鲁厅字 [2005] 43号) 要 法的通知》 求及相关规定, 单位应根据竞聘上 岗的结果,与职工在平等自愿、 协 商一致的基础上,签订聘用合同, 确立聘用关系, 明确双方权利和义 务。 四、 实施公开招聘制度 1.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构新进人员除国 家政策规定安置、 按干部人事管理 权限由上级任命等确需使用其他 方法选拔任用人员外,都要按照 《山东省事业单位公开招聘人员实 (鲁人发 [2006] 23号) 要求 施办法》 及相关规定, 实行公开招聘。按照 事业单位改革方向, 临时性、 辅助 性或者替代性的后勤服务等工作 可实行社会化管理。 2.在核定人员编制和岗位结构 比例内实行竞聘上岗后的空缺岗 位, 主要用于招聘急需的符合岗位 要求的专业技术人员。招聘的临床 公共卫生人员一般应具备卫 医疗、 生专业本科以上学历, 紧缺的专业 也应具备专科以上学历, 招聘的护 理人员应具备护理专业学历并取 得执业护士资格。 3.乡镇卫生院全科医师培养计 划, 《关于招聘临床医学专业 按照 本科毕业生为乡镇卫生院培养全 科 医 师 的 实 施 意 见》 (鲁 卫 人 发

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[2009] ) 5号 有关规定执行。 五、 严格人员考核制度 1.先行实施国家基本药物制度 基层医疗卫生机构应建立健全以 以工 聘用合同和岗位职责为依据、 作绩效为重点内容、 以服务对象满 意度为基础的工作人员考核办法。 2.单位对工作人员可实行日常 考核、 年度考核和聘期考核相结合 的综合考核制度。考核必须坚持客 公正的原则, 实行领导考核与 观、 考核工作实绩与 群众评议相结合、 考核工作态度相统一的方法。考核 的内容应当与岗位的实际需要相 符合。 3.考核结果分为优秀、 合格、 基 本合格、 不合格4个等次。考核结果 解聘、 确定待遇和调整岗 是续聘、 位的依据。 六、 精心组织实施

1.妥善安置富余人员。对超编 人员和竞聘上岗后的未聘人员, 按 照鼓励竞争、 促进流动、 提高素质 县 区 可根据本 的要求, 各市、 (市、 ) 地实际情况制定具体政策, 妥善安 置富余人员, 确保稳定。 2.严肃组织纪律。要严格执行 有关政策规定,严肃组织人事纪 律, 对改革期间违背 《山东省人民 政府办公厅关于印发山东省推行 国家基本药物制度的实施意见的 (鲁政办发 [2010] 9号) 规定, 通知》 突击进行人员变动的,要立即纠 正, 进行严格清理和规范, 并按干 部人事管理权限, 追究相关负责人 和有关人员的责任。 3.加强民主监督。 各部门、 各系 措施 统要做好人事制度改革政策、 的宣传解释工作,将政策规定、 方 法程序等予以公示、 公开, 提高工

作透明度, 自觉接受社会和群众的 监督。要做好思想政治工作, 从政 治上、 生活上关心职工, 充分调动 支持改革的积 广大职工参与改革、 极性。 4.切实加强组织领导。先行实 施国家基本药物制度基层医疗卫 生机构的人事制度改革工作涉及 面广, 政策性强, 社会关注度高。各 市和先行实施国家基本药物制度 区) 精 的县 (市、 政府要高度重视, 心组织, 周密部署, 积极稳妥地组 织实施。先行实施国家基本药物制 度基层医疗卫生机构的人事制度 区) 改革工作由县 (市、 政府卫生主 管部门负责组织实施, 人力资源社 财政等有关部门要 会保障和发改、 密切配合, 大力支持, 确保改革平 稳顺利进行。 二○一○年七月二十二日

山东省人力资源和社会保障厅、 省财政厅

关于加快实施 “山东省加强就业培训提高就业 与创业能力五年规划” 的通知
鲁人社字 [2010] 号 384

各市人力资源和社会保障局、 财政 局: 2009年以来,各地认真实施 “全省加强就业培训提高就业与创 业能力五年规划”在组织管理、 , 政 策措施、 培训网络、 资金配套等方

面取得了积极成效。但是, 还存在 运行程序不完善、 基础管理不扎实 等问题。为推动我省五年规划的实 施, 各地要进一步按照山东省人民 政 府 办 公 厅 《关 于 贯 彻 国 办 发

[2010] 11号文件进一步做好农民 [2010] 19号) 和山东省人民政府办 公厅 《转发省人力资源社会保障等 部门关于做好2010年高校毕业生 就业工作的意见的通知》 (鲁政办
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重视程度不够、资源开发不充分、 工 培 训 工 作 的 通 知》 (鲁 政 办 发

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