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西城中学学校突发公共事件应急预案


西城中学学校突发公共事件应急预案
为全面贯彻落实教育局安全工作文件精神,全力做好我 校师生安全教育工作, 保护学校财产不受损失, 牢固树立 “安 全第一”和“学校安全无小事”的思想,本着求真务实的精 神,充分认识做好学校安全工作的重要性,增强紧迫感,把 学校安全教育和防范工作抓细、抓实、抓出成效。特制订西 城中学公共事件应急预案。 一、总则 为有效预防、及时控制和妥善处

理教育系统各类突发公 共事件, 提高快速反应和应急处理能力, 建立健全应急机制, 确保学校师生员工的生命与财产安全,保证正常的教育教学 生活秩序,维护学校和社会稳定,制定本预案。 二、适用范围 本预案所指的突发公共事件,主要包括以下几个方面: 1、突发公共卫生事件。突发并造成或者可能造成学校师 生健康严重损害的公共卫生事件。即发生在学校内、学校所 在地区可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。 2、事故灾害与自然灾害事件。事故灾害包括学校各专用 教室等发生的火灾、 建筑物倒塌、 拥挤踩踏等重大安全事故, 校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,造成 重大影响和损失的后勤供水、电、等事故,重大环境污染和 生态破坏事故,影响学校安全与稳定的其它突发灾难事故

等。自然灾害包括气象、洪水、地质、森林、地震灾害,及 其诱发的各种次生灾害等。 3、网络、信息安全事件。 各种破坏网络安全运行的事件。 4、影响学校安全与稳定的其它突发公共事件。 三、工作原则 1、统一指挥,快速反应。学校成立突发公共事件应急处 置工作领导小组,负责突发公共事件处置工作。一旦发生重 大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接, 做到快速反应,正确应对,处置果断,力争把问题解决在萌 芽状态。 2、分级负责,属地管理。发生突发事件后,应遵循属地 化管理原则,学校要在当地党委和政府的统一领导下,启动 应急预案,并及时报告教育系统突发公共事件应急处置工作 委员会。学校“一把手”是维护稳定“第一责任人” 。 3、预防为本,及时控制。立足于防范,认真开展矛盾纠 纷排查调处工作,强化信息的广泛收集和深层次研究,争取 早发现,早报告,早控制,早解决。 4、系统联动,群防群控。发生突发公共事件后,相关部 门负责人要立即赶赴现场,靠前指挥,掌握情况,开展工作, 控制局面。形成系统联动、群防群控的工作格局。 5、区分性质,依法处置。在处置突发公共事件过程中,

要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发,按照“动之 以情、晓之以理,可散不可聚,可顺不可激,可分不可结” 的工作原则,及时化解矛盾,防止事态扩大。要严格区分和 正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事, 维护师生的合法权益。 6、加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、 物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部 署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效 率。 五、突发公共事件的级别 1、按照紧迫程度、形成规模、行为方式、激烈程度、造 成的危害和影响、蔓延发展的趋势等由高到低分为:特别重 大事件(Ⅰ级) 、重大事件(Ⅱ级) 、较大事件(Ⅲ级) 、一 般事件(Ⅳ级) 。具体情况见各类突发公共事件应急处置中 事件级别划定部分。 2、应急组织指挥体系及职责 3、学校突发公共事件应急处置工作领导小组 组 长: 冯道良

副组长: 彭思强 组 员: 刘宇洲、杨陈、向平、李超

突发公共事件应急处置工作领导小组主要职责,负责统 一决策,组织、指挥学校内各类突发公共事件的应急响应行

动,下达应急处置工作任务。 4、领导小组主要职责 主要职责:负责组织、指挥、协调、决策学校突发公共 事件的处置工作;完善突发公共事件的预防和监测预警机 制;对学校防范和处理突发公共事件工作进行督导、检查; 收集各类突发公共事件的工作信息,适时向学校通报,并提 出有关对策和措施;对突发的灾难事件,视其性质和严重程 度,研究决定是否在一定范围内停课,并向教育局有关部门 报告,对特大灾难事故,在接到报告后立即派人赴现场参加 安抚慰问、灾情调查工作;建立应对突发性事件专项资金, 并根据情况决定动用专项资金及使用资金的数额。 六、预防和预警机制 1、预防预警信息 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制,完善 快速应急信息系统。 2、信息报送原则 (1)迅速:学校发生突发公共事件 30 分钟内,电话向 教育主管部门汇报。2 小时内报相关文字材料。 (2)准确:信息内容要客观详实,不得主观臆断,不得 漏报、瞒报、谎报。 (3)事件情况发生变化后,应及时续报。 3、应急信息的主要内容

(1)事件基本情况,包括时间、地点、规模、破坏程度 以及人员伤亡数量等情况; (2)事件发生起因、性质和影响程度; (3)校内外公众及媒体等各方面的反应; (4)事态发展状态、处置过程和结果; (5)需要报送的其它事项。 4、预防预警行动 (1)加强应急反应机制的日常性管理,在实践中不断完 善应急处置预案。加强人员培训,开展经常性的演练活动, 提高队伍理论素质和实践技能,不断增强应对突发公共事件 的指挥能力和实战能力。 (2)做好应对各类突发公共事件的人力、物力和财力方 面的储备工作,确保突发公共事件预防、现场控制的应急设 施、设备和必要的经费保障。 七、火灾事故处理办法 1、学校突发火灾事故,要立即启动应急预案,全力组织 人员疏散和自救工作,同时,要在第一时间内向 119 指挥中 心报警。学校有关领导和有关部门负责人要在第一时间亲临 现场组织教职员工开展救人和灭火工作,并在消防队伍到现 场后,主动提供有关信息,配合消防队伍组织救人和灭火抢 险工作。 2、采取诸如切电源等紧急安全措施,避免继发性危害。

3、配合医疗机构妥善安置伤病员。 4、解决受灾师生的安居问题。 5、及时采取疏散人员、封锁现场、转移重要财物等必要 措施,确保人员、财产的安全。 八、房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故处理办法 1、学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故, 学校有关领导和有关部门的负责同志,要在第一时间赶赴现 场, 根据灾情启动应急预案, 迅速开展现场处置和救援工作; 2、迅速采取诸如切断电源等有效措施,并密切关注连带 建筑物的安全状况,消除继发性危险; 3、 在有关方面的帮助下及时解救受困人员, 抢救伤病员。 九、校园爆炸事故处理办法 1、学校发生爆炸事故后,学校领导和有关部门负责同志 要在第一时间赶到现场,组织抢救,在向上级主管部门报告 的同时,立即向公安消防部门报告; 2、及时设置隔离带,封锁和保护现场,疏散人员,控制 好现场的治安事态,迅速采取有效措施消除继发性危险,防 止次生事故发生,切实保护好师生的人身财产安全; 3、如果发现肇事者或直接责任者,应立即采取有效控制 措施,并迅速报告公安机关; 4、认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情,防 止继发性爆炸等工作。

十、突发危险品污染事故的处理办法 1、学校应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案; 2、学校因意外因素引起危险物品泄露,或因违反有关规 定排放污染物造成环境污染事故灾难的,应及时向当地教育 和有关部门报告,同时设置污染区; 3、协同政府有关部门,组织专家、技术人员携带必要的 采样分析仪器, 赴事故现场进行调查, 迅速查明危险品类型, 确定主要污染源及危害; 4、 初步查明情况后, 要迅速制定消除或减轻危害的方案, 并立即组织人员实施; 5、 对有明确污染源的应立即控制污染物排放;对于化学危 险品污染事故,程度轻微的,启动学校相关应急预案处理, 情况严重的,要立即向当地政府和上级教育行政部门报告; 6、对发生有毒物质污染可能危及师生生命财产安全的, 学校向教育局报告并立即采取措施,控制污染事故蔓延,同 时报告当地党委和政府,必要时组织师生疏散或撤离; 7、危险或危害排除后,学校应妥善处理好环境污染事故 善后工作; 8、发生危险品污染事故,学校应及时报当地环保部门。 十一、校园恶性交通事故处理办法 1、校园发生恶性交通事故,遇有学生、教工死亡、受伤 等情况,学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现

场,组织抢救,立即向上级主管部门报告,向医疗急救部门 求助,向公安交警部门报告; 2、保护好事故现场,有效控制肇事人,寻找证人; 3 学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况;涉 及外籍师生的,要尽快按规定报告各级外事部门。 十二、大型群体活动的公共安全事故处理办法 1、学校举办的各类大型文体活动,必须按有关规定做好 专项安全工作预案,落实安全保卫措施; 2、发生重大安全事故,立即启动相关应急预案,遇有学 生、教工死亡,受伤等情况,立即向医疗急救部门求助。 3、活动组织者和安全工作负责人要稳定现场秩序,根据 情况组织师生有序疏散逃生,担负起保护学生生命安全的责 4 、学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现 场,靠前指挥,组织疏导、抢救伤病员,积极争取当地政府 和有关部门的支援帮助。 十三、突发后勤安全保障事件的处理办法 1、 学校后勤部门要做好食堂等重点场所以及供水、 供电、 供暖、通讯保障等突发事件的防范工作,对重点场所和关键 部位要加强检查,严格落实安全管理制度和操作规程,确保 安全运行,保障师生员工的身体健康和生命安全; 2、发生跑水、断电泄露等事故时,学校领导和有关方面 负责同志要立即赶到现场,组织人员迅速采取应急措施,进

行抢修和抢救,控制事态,必要时请求当地有关专业部门支 持,力争在最短的时间内恢复正常; 十四、校园暴力事件的处理办法 (1)坚持“稳定压倒一切”的原则。增强政治意识、大 局意识和责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防和 处置校园暴力事件的工作,为维护社会稳定、推进社会主义 现代化建设提供良好的社会环境。 (2)防止矛盾激化的原则。对参与重大群体性事件的群 众,要坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激,以教育 疏导为主,力争把问题解决在萌芽状态或初始阶段。对出现 可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态, “宁可信其 有,不可信其无” ,不可麻痹大意、掉以轻心,要做到早发 现、早布置、早处理,力争把事态平息在萌芽状态。特别在 三个主要环节上必须引起足够重视:一是问题发生前,要立 足防范,超前工作,掌握主动;二是问题发生后,要迅速判 明性质,依法办事,注意方法,及时果断处置;三是事件平 息后,要做好善后工作,防止出现反复。 (3)本预案的办事程序遵循预防为主、分级负责处置的 原则。校长对学校整体安全负责,学校各处室负责人对本处 室安全负责,各班级班主任对本班学生安全负责,暴力事件 一旦发生,必须在第一时间逐级上报。对已经发生的暴力事 件,严格要求按“事故原因不查清不放过,事故责任者得不

到处理不放过, 整改措施不落实不放过, 教训不吸取不放过” 原则查明原因、严肃处理、追究责任,以维护法制和纪律的 严肃性,对国家和人民负责。 发生一般性暴力事件,学校第一时间采取相关措施妥善 处理,严防事态扩大以避免造成严重影响和损失,并根据有 关规定如实将处置情况以书面形式将事故发生、处理情况报 告教育局。 发生重大校园暴力事件,学校要立即采取应急处置方案, 在第一时间通过电话或传真等将简要情况迅速报告教育局, 在教育党委和教育行政部门的指导下,视情况及时采取紧急 措施,由学校专人负责组织实施应急处置工作,并将事件进 展情况及处置情况逐级上报。 十五、校园周边突发安全事故处理办法 1、积极协助当地有关部门妥善处理,防止事态扩大; 2、及时向师生员工通报有关情况,稳定师生情绪, 3、 发生灾难事故, 学校要及时向师生员工通报有关情况, 稳定师生员工情绪,维护校园秩序; 4、凡是发生人员伤亡的,学校要立即采取救助措施,积 极抢救伤病员,减少人员伤亡; 5、所有灾难事故发生后,学校都要考虑可能引发继发性 伤害问题,妥善处置,防止事态扩大; 6、凡是需要采取断水、断电等应急处理措施的,都要认

真权衡利弊,妥善处理。防止产生继发性灾害问题。 7、善后与恢复 一旦直接的应急任务和生命救护活动结束,应立即设立 恢复中心,工作重点从应急转向善后行动,争取在最短时间 内恢复学校正常秩序。学校要做到: (1)做好事故中受伤人员的医疗救助工作,对在事故中 死亡人员进行人道主义抚恤、补偿或赔偿,对受害者家属进 行慰问,对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔 付。 (2)及时查明事故原因,严格信息发布制度,确保信息 及时、准确、客观、全面。疏导师生情绪,稳定校园秩序。 (3) 全面检查设备、 设施安全性能, 检查安全管理漏洞, 整改安全隐患,避免事故再次发生。 (4)总结经验教训,追究有关责任人的责任。 (5)配合公安部门,做好事故案件侦破调查工作。 6、事件结束后,学校应进一步加强事故预防措施。加强 校内安全保卫和各项设施的安全检查, 杜绝安全隐患;关注校 园周边安全状况,及时向综治办反映存在隐患,提出整改建 议,协助各部门对安全隐患进行整治;加强防灾、避灾知识 宣传教育,增强学生自我保护能力。 西城中学 2012 年 3 月 3 号


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