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权力的行使:需要监督


第四课 我国政府受人民监督 第二框 权力的行使:需要监督

一、群众喉舌 政府镜鉴

共和国 3 任总理先后视察中央电视台。 1997 年, “时事追踪报道,新闻背景分析,社会热 李鹏题词:“焦点访谈,表扬先进,批评落 点透视,大众话题评说”。现在浓缩为一句 后,伸张正义”; 1998 年,朱镕基赠言: 话:“用事实说话”。该节目从199

4年开播 “舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖 以来直到今天,仍然是中国最有影响的舆论 兵”; 2003 年,温家宝在《焦点访谈》演播 监督品牌,其报道的80%的舆论监督节目都 室赠言:“与人民同行,与祖国同在,与世 使问题获得了解决。 界同步,与时代同进”。

思考:
《焦点访谈》属于民主监督中的哪一种方式?

从2 万元 开始 的贪 污腐 败之 路原 发改 委司 长刘 铁男

原中 央统 战部 部长 令计 划

“微 笑局 长”、 “表 哥” 杨达 才

1.“我为什么会走到这一步?为什么不断会有熟悉的官
员落马?我感觉制度上的漏洞还是太多。” ──原哈尔滨市常务副市长朱胜文 2.“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。”

──原广西玉林市委书记李乘龙
3.“我当上副省长以后,就好像小猫关进牛圈里,天马 行空,来去自由 ” ──原江西省副省长胡长清

思考:作为高级政府官员为什么会出现如此
严重的违法乱纪、滥用权力的现象?

思想根源(内因):长期以来不注重 思想意识改造,法治观念淡薄,个人主 义、享乐主义滋生。 制度根源(外因):缺乏必要有效的 制约和监督。

二、对政府权力进行制约和监督的必要性
1、我国是人民民主专政的社会主义国家,

一切权力属于人民,人民是国家和社会的主人,
权力是人民和法律赋予的。(从根本上讲)

用得好 2、权力 是双刃剑

可以指挥得法,令行禁 止,造福人民。

被滥用

会滋生腐败,贻害无穷。

因此,为防止权力的滥用,需要对权力 进行制约和监督。

3、政府接受监督的意义
——是坚持依法行政、做好工作的必要保证

①才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确决策; (决策环节) ②才能提高行政水平和工作效率,减少和防止工作失误; (执行环节)

③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为, 保证清正廉洁; (监督环节) ④才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个 具有威信的政府; (综述)

思考:怎样对权力进行监督呢?

李克强总理答中外记者问

知屋漏者在宇 下,知政失者 在草野。
东汉· 王充

民主

法制

要防止滥用权 力,就必须以 权力制约权力。
法· 孟德斯鸠

三、对政府的权力进行制约和监督的措施
1.有效制约和监督权力的关键

——健全权力运行的制约和监督体系

一靠民主(充分发挥人民民主对权力的制约和监督)
切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权

人民民主对权力的制约和监督的力量

二靠法制(加强法制对权力的制约和监督)
坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光 下运行,把权力关进制度的笼子里

新的一年,要坚持廉洁履 职,深入推进反腐倡廉。认真 落实党风廉政建设主体责任, 严厉整治各种顶风违纪行为。 加强行政监察,推进审计全覆 盖。以减权限权、创新监管等 举措减少寻租空间,铲除滋生 腐败土壤。推动党风廉政建设 向基层延伸,坚决纠正侵害群 众利益的不正之风,坚定不移 惩治腐败。 ——2016年《政府工作报告》

2、目前,我国已经依据宪法和法律,
初步建立起全面的行政监督体系。包括:
按 监 督 主 体 划 分
?国家权力机关的监督 ?中国共产党的监督 ?人民政协的监督 ?社会与公民的监督 ?司法机关的监督 ?行政系统内部的监督

外 部 监 督

人民代表大会 中国共产党的监督即党通 人民政协是中国 司法机关,是国 过其各级组织对各级政府 是我国的权力机关, 共产党领导的多党 家行使审判、监督 部门具体实施党的路线方 国家行政机关在它 合作和政治协商的 国家权力机关的监督 针政策和国家法律、法规 的基础上产生,对守法的机关,通过 重要机构人民政协 行使审判权和检察 的过程实行监督,推荐优 它负责,受它监督。 主要职能是政治协 上 中国共产党的监督 审计部门是 人民政协的监督 权对国家机关、国 级 秀党员干部担任政府重要 人民代表大会及其 商、民主监督和参 政 通过加强对财政 家工作人员的违法 职务等 常委会行使监督权, 政议政。可以对国 府 预算执行和收支、 行为实行监督,起 监察部门通过 监督政府工作。 家机关及其工作人 政府投资管理和 到镇压一切危害国 监察部门 加强廉政监察、 行政机关 法制部门 员的工作,通过建 公民可以通过行 执法监察、效能重点建设项目、 家安全、危害公共 议和批评方式进行 重点国有金融机 使监督权,对国家 安全、侵害人民利 审 监察,督促政府 监督。 社会与公民的监督 司法机关的监督 计 机关及工作人员实 益的违法犯罪活动, 工作人员廉洁从构和国有企业及 部 行监督。具体的形 保护公民合法权利, 门 政,保证政令畅税收征管的审计 式是提出批评和建 通,防止官僚主监督,及时发现 从而保障社会主义 议、申诉、控告、 义和形式主义。 问题,并依法处 现代化建设顺利进 理。 检举等。 行。

判断:
1、2016年3月5日,李克强总理在第十二届全国人民 代表大会四次次会议上作《政府工作报告》,接受 全国人大代表的审议。

国家权力机关的监督
2、2015年,国家审计署署长刘家 义在全国审计工作会议上指出,全 国共审计领导干部2万多人,查出领 导干部负有直接责任的问题金额 2500多亿元。

审计部门的监督

3、某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织 人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对 此事予以合理解决,但未得到答复。于是,该村民向 县人民法院提出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。 法院经过认真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政 府对原告做出合理赔偿。

司法部门的监督

4、全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份 提案:从国家层面制定政府诚信条例。严琦在提案 中说,中国在食品安全上常受到国际社会质疑,其 中一个因素也与西方社会对中国政府的诚信存在偏 见有关。发达国家有《阳光政府法》,但我国还没 有一部专门规范政府公信力的法律法规。

人民政协的监督

5、2014年2月9日,《焦点访谈》——管不住的东 莞服务:“色情服务,是见不得光的不法行为,本 该受到法律的严惩和舆论的谴责。可是在某些地方, 这些交易却可以肆无忌惮、登堂入室、公开脚架、 毫不避讳。这些丑恶的行径,与这些城市的形象极 不相称。”

社会与公民的监督

四、为政务公开喝彩
政务公开

决策公开

执行公开

管理公开

服务公开

结果公开

四、为政务公开喝彩
“政务公开”的意义:

(1)有利于规范政府及其公职人员的行政行为,

提高政府的公信力。(政府角度)
(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达

权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自
己的合法权益。(公民角度)

课堂小结:
制约和监督的必要性

国家性质 权力是双刃剑 重要意义

权力的行使: 需要监督
怎样 监督

关键:监督体系 一靠民主,二靠法制 行政监督体系 (内部和外部) 政务公开

一、单项选择题
1、《人民日报》载文指出,全面推进依法行政, 首先要提高政府行为的透明度,使政府成为阳光下 的政府,成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府 要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于( )

A、我国是人民民主专政的社会主义国家
B、政府是由人民直接选举产生的

C、我国人民享有广泛的民主权利
D、人民代表代表人民

A

2、某市政府规定,“凡是市政府发布或经市 政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展

和人民群众切身利益的重要文件,均需进行解
读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、 听得明的语言”。这一措施( ) A.保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作

C.能使人民群众直接参与政府决策
D.有利于人民群众了解和监督政府工作

D

3、

现实中,一些行政领导认为,法院受理行政案件

就是与行政机关过不去,甚至影响了地方的社会稳定和
经济发展,所以消极对待行政诉讼,不应诉、不交纳诉

讼费、不执行法院生效判决,甚至利用职权直接干扰法
院的工作。上述材料启示我们( 止工作失误 ) ③司法机 ①政府应该接受监督,以便更好地做好工作,减少和防 ②进一步完善行政监督体系 关必须严格依法行政 A.①②③ C.①③④ ④政府及其公职人员必须依法行 B.①②④ D.②③④

使权力,拒绝权力的滥用




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