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教育局关于大班额办学汇报


关于教育改革发展系列问题的汇报
政工科 尊敬的各位领导: 首先,感谢政府对教育工作的关注和支持。下面,请允许我 简要汇报一下当前教育改革发展的主要情况。 近年来,我(市)教育事业稳步推进,改革发展取得明显成 效,办学条件得到极大改善,城乡义务教育均衡发展的格局初步 形成,教师队伍整体素质提升,素质教育和课程改革向纵深发展, 教育教学质量得到家长和社会的普遍认可。但成绩不

能掩盖问题, 目前,城乡优质教育资源分配不够均衡、师德师风建设有待进一 步加强、个别学校办学理念不够先进、因名校名师效应而产生的 择校择班现象还没有得到根本解决,这也直接导致了大班额办学 现象日益突出,成为困扰全(市)教育改革发展的一个焦点和难 点问题。 按照教育部有关规定,小学每班不超过 45 人,中学每班不超 过 50 人,如果中小学校每班 46-55 人,就称为大班额;56-65 人则为超大班额,66 人以上为特大班额。根据对全市中小学的调 研,目前,我(市)市直小学、初中以及经济发展较为突出的水 集、姜山两个镇的小学、初中超班额现象比较普遍。(超额数据 见附表)其他乡镇农村的班额总体偏小,这与当前农村学生大量 流失的情况相吻合。 一、大班额形成的原因 一是历史遗留问题。早些年,由于政府财力等原因,学校之 间资源配置不平衡,一部分学校由于财政投入相对充足,办学条 件明显优于其他学校,师资配备也比较强,加上地理位置优越等 原因,客观上就形成了所谓的重点校和名校。这些学校不仅吸引
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好学生,也吸引好教师,久而久之,就具有了明显的资源优势, 也因而产生了择校热和大班额。 二是城镇化影响。近几年,随着城镇化进程加快,农村人口 和家庭大量涌入城市,使城市学校生源数量明显增加,但学校办 学条件并没有改变,还维持在原有水平,因此就不可避免地产生 了大班额。 三是家长观念问题。随着人民生活水平的提高,家长们对优 质教育的需求越来越大,对孩子的教育要求也越来越高,都希望 孩子能在名校上学,能有一个名师当班主任。为此,很多家长不 惜托关系,找门路,也要把孩子送进所谓的重点校和重点班,从 此导致择校热持续升温,班级人数飞速膨胀,产生了拥挤不堪的 大班额。 总之,教育体制机制不完善,教育结构和布局不够合理,城 乡、区域教育发展不平衡,教育投入不足,优秀师资不均,这些 都是造成大班额的主要原因。 二、大班额的危害 一是影响学生身心健康。由于班级人数多,座位拥挤,势必 造成有些学生离黑板太近,有些学生则离黑板太远,这对学生的 视力造成了最直接的伤害。除此之外,教室人数过多,空气不流 通,尤其是夏天,空气更加污浊,影响学生健康。我们在调查中 还发现,不少学生因为教室座位拥挤,出入不方便,所以课间为 了图省事,都不出去锻炼,这对身心健康是极为不利的。 二是影响整体教学质量。“大班额”学生在课堂上的发言机 会相对较少,教师没办法在课堂上让每个学生都充分完成学习任 务,更没有时间与学生进行情感交流。由于学生多,教师也无法 兼顾每个学生,并且要花费更多时间维持教学秩序,加上作业批

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改量巨大,教师根本抽不出时间从事教学研究。长此以往,很容 易使教师身心疲惫,产生职业倦怠感,影响教学质量。 三是存在安全隐患。“大班额”的学校存在许多不安全因素, 班级桌与桌之间空隙小,学生来回走动不方便,出入教室拥挤, 上下楼梯拥挤,难免发生一些磕磕碰碰的现象;尤其是上学和放 学的高峰期,接送学生的家长和车辆堵在校门口,造成交通拥挤, 很容易发生安全事故。这一点在城区学校格外突出。 四是影响教育均衡发展。学生流动进了重点校,导致农村薄 弱学校生源减少,教师相对饱和,不少农村教师因此无法安心工 作,都一门心思想调进好学校,这使本来就薄弱的师资力量更显 不足,而且农村新配备的优质教育资源由于生源少,也不能得到 有效利用,从而加剧了城乡之间教育的不均衡,违背了义务教育 均衡发展的政策。 五是影响社会风气。择校择班择名师,在这个过程中,很多 家长都不惜动用各种关系,找亲托友走后门。这是典型的不正之 风,不仅有损教育形象,侵蚀学生心灵,也会对社会风气产生不 良影响。 三、解决大班额的措施和办法 大班额现象是办学行为不规范的一种表现。近几年,我们教 育行政部门一直在努力破解大班额这个难题,在此,提出如下几 点建议: 一是建议政府加大投入,扩大优质教育资源总量,满足人民 群众对教育资源、特别是优质教育资源的需求。把中小学建设纳 入城镇建设的总体规划,认真解决学位紧缺问题。实行统筹规划, 坚持有序推进,安排必要的经费新建或改扩建学校,在区域内合 理分流生源,平衡各学校的生源压力。

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二是教育行政部门要做好区域内教育事业发展预测及发展规 划,为政府提供教育发展预测的准确情报,从而使政府能根据发 展预测,及时增加教育投入,不断促进区域内教育事业的健康发 展。 三是深化、创新学校办学模式改革。加快办学模式改革,全 面深化学区制建设,切实推进名校办分校、集团化办学、九年一 贯制、民办教育精品化发展、创新人才培养等改革,积极推进小 班化教育方式的实践探索,引领教育品质的新发展。 四是加强督导。实行主管领导问责制,建立和完善解决中小 学大班额问题的指标监测体系,加强监督检查,把中小学“大班 额”问题作为评价有关部门工作的重要内容。 五是严格学籍管理,对于非毕业学年的大班额班级做到班级 人数只减不增,学生只出不进,使大班额问题得到缓解。同时, 严格执行划片招生政策,适龄少年儿童严格按照户籍划片就近入 学。对生源多的片区,要挖掘潜力,增加学校教学班数,不允许 突破规定班额。 六是实行区域内教师、校长交流制度,合理配置师资力量。 进行优秀教师校际之间的交流,加快薄弱学校改造,真正使有影 响力的教师向薄弱校流动。增加教师编制、扩大人力资源,注重 教师培养,提高教师素质,特别是加大薄弱学校的师资配置,使 城乡教育得到均衡发展。 七是办好农村学校。提高农村教师的政治地位和福利待遇, 从根本上解决农村教师队伍总体水平不高和师资短缺问题,使农 村学校的教师能安下心、留得住、自觉自愿地在农村学校扎实工 作,以提高农村教育教学质量,促使农村“小班额”逐渐增大, 使农村孩子在家门口就能接受优质教育,从源头上解决大班额问 题。
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总之,面对教育改革发展中的这些难题,我们会振奋精神, 勇于担当,以创新的思路和务实的作风,攻坚克难,努力办好人 民满意的教育。
附表:

初 中
单位 四中 实验中学 七中 水集 姜山 沽河 院上 日庄 南墅 班级数 64 62 40 38 67 55 48 30 23 学生数 3670 3348 1742 1804 3100 2346 2231 1321 1056 班级平均学生数 57.3 54 43.5 47.5 46.2 42.6 46.4 44 46 超班额数 49 46 1 10 13 0 0 0 0

小 学
单位 水集 姜山 实小 二实小 月小 香港路小学 沽河 院上 日庄 南墅 班级数 98 105 32 43 24 36 95 98 37 39 学生数 4492 4378 1875 2235 1315 2151 2866 2970 1435 1259 班级平均学生数 45.8 41.6 58.6 52 54.8 60 30 30 38 32 超班额数 46 45 32 43 24 36 0 0 0 0

济南路小学因刚建成,故未调研
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