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高中政治经济生活第八课财政及其作用


国家财政
授课人:佘程程

国家财政

(一)财政及其作用 (二)财政收入与支出

(一)财政及其作用

1.财政的含义、本质

2.国家预算、国家决算
3.财政的巨大作用 4.财政政策

地铁作为城市交通的动脉,以其安全舒适、方便快 捷的优势,成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手 段。但地铁建设投入大,成本回收周期长,是很多 城市望而却步、望“铁”兴叹。

地铁应该由谁出资建设?这些资金又是从何而来?

财政:
1.含义:国家的收入和支出就是财政。

2.本质:财政是国家(政府)为实现其 职能凭借公共权力直接参与社会分配的 一种活动,即财政就是以国家(或政府) 为主体的分配关系。

国家财政的巨大作用:
从2003年到2007年,国家财政支出大 幅度向改善民生倾斜。五年中,全国 财政用于教育支出累计2.43万亿元, 比前五年增长1.26倍;用于医疗卫生 支出累计6294亿元,比前五年增长 1.27倍;用于社会保障支出累计1.95 万亿元,比前五年增长1.41倍。

国家财政的巨大作用:

1.国家财政是促进社会 公平、改善人民生活的 物质保障。

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十七大报告
社会保障是社会安定的重要保 证。社会保险、社会救助、社 会福利是社会保障体系的基础; 基本养老、基本医疗、最低生 活保障制度是社会保障体系的 重点;慈善事业、商业保险是 社会保障体系的补充。

社会保险
核心地位

养老保险、医疗保险、生育 和疾病保险、失业保险等等 一般社会福利包括义务教育、 免费开放公园、文化设施等

社 会 保 障 体 系

社会福利
最高层次

特殊社会福利包括孤儿院、 敬老院、精神病院等

社会救助
最低层次

安置目的是优待和抚恤; 对象是军人及其家属;

社会优抚

基本特征是对军人及其家属的优 待;
基金来源是国家财政拨款

国家财政的巨大作用:
有一段时间,苹果的价格很高,不少地 方的农民砍掉其他果树,改种苹果。可 是没过几天,苹果大量积压,价格直线 下降,甜苹果变成了农民的“伤心果”。

这说明市场调节具有一定的自发性、盲目性和 滞后性。市场调节需要国家财政的大力扶持, 确保资源的合理配置。

东西地区资源分布不平衡

国家财政的巨大作用:

2.国家财政具有促进 资源合理配置的作用。

国家财政的巨大作用:
镜头一:为了应对亚洲金融危机导致的外贸出 口增长速度大幅度回落、国内需求对经济增长 的拉动力不够等问题,1998年中央果断决定实 施扩张性财政政策,增发了1000亿元长期国债。
镜头二:为了防止经济增长由偏快转为过热, 2007年中央适当减少财政赤字和长期建设国债 规模。当年中央财政赤字为2450亿元,比上年 减少500亿元;发行长期建设国债500亿元,比 上年减少100亿元。

财 政 政 策 的 基 本 类 型

扩张新财政政策是指通过 财政分配活动来增加和刺 激社会的总需求。一般采 用降低税率或增加财政支 出的手段。

平衡

紧缩性财政政策是指通过 财政分配活动来减少和抑 制社会的总需求。一般采 取增加税收或减少财政支 出的手段。

社 目会 的 :总 供 给

社 会 总 需 求

国家财政的巨大作用:

3.国家财政具有促进国 民经济平稳运行的作用。

(二)财政收入与支出

1.财政收入的具体渠道

2.影响财政收入的因素
3.财政支出的具体用途 4.财政收入与支出的对比关系

财政收入

国家通过一定形式和渠道筹集起来的资金
税收收入
1.主导地位

利润收入

债务收入

其他收入
1.收费 2.罚款 3.公共事业收 入上缴国家的 部分

1.企业税后利润 1.国内外发行 中上缴国家的部 的债券 2.最普遍的形式 分 2.向国外或国 3.最重要的来源 2.国家从参股企 际金融机构取 业中获得的分红 得贷款

影 响 财 基础性 政 收 经济发展水平 入 的 因 素

分配政策

当经济发展水平相对不变时,是不 是分配比例越高,财政收入越多?

国家对筹集的财政资金 进行分配和使用
做大做好 分好

财政支出
企 业
国家

个 人

1.经济建设支出

用 2.科学、教育、文化、卫生事业支出 途 3.行政管理和国防支出
4.社会保障支出 5.债务支出

财政收入与支出的对比关系
收入 支出

财政收支平衡 (几乎不存在)

收入

支出 财政赤字

属于财政收支平衡
支出 收入

财政盈余

课堂小结
财政
含义及本质
1.

国家预算
国家决算 社会保障体系 财政政策

财政作用

2. 3.

国 家 财政收入 财 政
财政支出

定义 渠道 影响因素 平衡

收支关系
定义 用途

赤字 盈余

课堂练习

我国的财政收入连年大幅度增长,有效地支持了周家重 点建设。但是另一方面,财政的增长幅度远远高于同期 城乡居民收入的增长幅度,有人将这一现状概括为“国 富民穷”。为了更好地实现共享共建的和谐社会,政府 正努力“还富于民”、“藏富于民”。这说明( B )。 A.经济发展水平是影响财政收入的重要因素

B.分配政策是影响财政收入的重要因素
c.经济发展水平是影响财政收入的基础性因素 D.分配政策是影响财政收入的基础性因素

课堂练习
受“凡亚比”影响,广东东、两部连日遭受强降雨,多地 灾情严重。2010年9月25日,财政部会同民政部向广东省 紧急下拨自然灾害生活救助资金6 000万元,用于受灾群 众紧急转移安置、过渡性生活救助、倒损住房恢复重建以 及向因灾死亡人员家属发放抚慰金等。财政部紧急下拨自 然灾害生活救助资金说明( B )。 A.财政在资源配置中起基础性作用

B.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障
C.财政具有促进资源合理配置的作用 D.财政具有促进国民经济平稳运行的作用

课后作业
材料一 2010年经济工作的主要任务:提高宏观调控水 平,保持经济平稳较快发展;加大经济结构调整力度, 提高经济发展质量和效益;夯实“三农”发展基础,扩 大内需增长空间等。为实现上述任务,国家加大了财政 的支持力度,充分发挥财政的作用。 材料二 2009~2010年中国政府4万亿投资构成示意图

课后作业
结合上述材料,运用所学经济生活的知识回答问题。
(1)完成上述经济工作中的主要任务需要国家财政的 支持,中国政府4万亿投资是如何体现财政作用的? (2)完成上述经济工作中的主要任务需要国家财政的 支持,因此国家需要获得财政收入。从影响财政收入 的主要因素方面说明,如何提高财政收入。


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