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浙江省深化高校考试招生制度综合改革试点方案解读[1]


浙江省深化高校考试招生制度 综合改革试点方案解读

一、为什么改革选在浙江先行试点? 这次深化高校考试招生制度综合改革, 由教育部统筹进行顶层设 计, “选择有条件的省市”开展试点。改革试点之所以选择浙江,与 我省高中课改和高考招生改革有良好基础有关。近些年来,我省进行 的一系列比较成功的改革实践, 为推进这次高考招生制度综合改革试 点创造了条件。 1.我省已

实施了多元化高考招生改革。2008 年开始部分高考科 目实行平时考, 考生每科可参加 2 次考试, 并自主选用考试成绩。 2009 年起实行高考分类考试,考生可自主选择考试类别。2011 年起率先 尝试三位一体招生, 实行综合评价、 择优录取。 此外, 我省平行志愿、 高职提前招生、单考单招等改革均已有多年实践经验。 2.我省已在普通高中全面推行了学生选课和走班制教学。 从 2012 年开始,我省实施深化普通高中课程改革。改革的重心是加强选修课 建设,同时实行学分制、走班制和弹性学时等制度。这与这次高考招 生改革推进学生和高校选择考试科目、 实行高考必考科目与选考科目 结合的思路完全一致。 3.我省已全面建立了普通高中学业水平考试制度。从 2013 年开 始我省实施与课改相适应的普通高中学业水平考试。 由考试招生机构 按照高考要求组织管理。考试安排在标准化考点、考场进行;实行全 省统一命题、统一施考、统一阅卷、统一评定成绩;全科开考、一年

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2 次,学生每科可自主选择参加 2 次考试,并选用其中一次成绩;成 绩报告采用等级制。 这为学考成绩纳入高考选拔评价体系提供了制度 支撑。 4.我省已形成了比较完备的确保公平的制度体系。多年来,我省 高校招生全面推行阳光工程,相继建立了严格的工作管理目标责任 制、 “三个一律”刚性计划管理制度、数据信息 “三备份、三分离” 制度、政策加分“三级审核、三级公示”制度、高校综合素质测试的 “三项机制四个制度”等,形成了考试招生各环节环环相扣的管理和 监控体系。 这些制度为全面深化高考综合改革提供了比较完备的公平 制度保障。 此外,我省在前期已进行了扎实的高考招生改革准备。自 2012 年深化普通高中课程改革开始, 我省就着手酝酿与之相配套的高考招 生改革方案;按照教育部总体部署,我省从 2013 年 7 月正式开始研 究新一轮高考招生制度综合改革试点方案, 进行了比较充分的前期调 研和准备;方案制订广泛听取各方面的意见建议,集思广益,不断完 善。 二、改革贯穿的教育理念是什么? 我省这次设计高考招生制度综合改革试点方案,着力彰显选择 性教育理念,以利于促进学生健康发展、利于高校科学选拔人才、利 于维护社会公平公正。 好的教育,必然是在学生、学校不断选择中实现的。近几年, 我省推行的深化高中课程改革已经贯彻了这一思想, 并已取得明显成 效。高考招生改革强调把更多选择权交给学生和学校,旨在实现教育 改革从选课到选考的进一步推进。

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在方案设计中,首先考虑是否有利于学生选择,是否有利于高 校自主权扩大。通过学生学校的双向选择,促使招生公平从已有的程 序公平、机会公平进一步走向内容公平。 三、改革主要想解决哪些问题? 高考招生改革受多方面因素影响,往往是“牵一发而动全身” , 不可能一蹴而就。深化高考招生改革应是一个渐进的过程。本次改革 近期主要致力于解决三个问题: 一是扩大学生高校双向选择权。把更多的选择权交给学生,有助 于激发学生学习兴趣、 挖掘学生学习潜能; 有助于学生发现专业性向, 合理规划学习及发展方向;同时,也有助于减轻学生学习心理负担, 引导学生全面而有个性的发展。把更多的选择权交给高校,有助于高 校选拔适合自身培养要求的学生,有助于高校及学科专业办出特色, 实现多样化发展。 二是推进综合评价选拔。统一高考招生实行高考与学考、必考与 选考相结合, 高职提前招生实行高中学考或职业技能与综合素质相结 合,单独考试招生实行文化素质与职业技能相结合,三位一体招生实 行统一高考、高中学考和综合素质评价相结合。四类考试招生模式均 强调评价选拔的综合性,推进人才评价选拔从单一向综合转变。 三是弱化一考定终身现象。 多种考试招生模式给学生提供了多种 升学发展选择通道;自主选择选考科目可实现“考其所长” 、 “考其所 好” ;大部分科目有 2 次考试机会,使一次考试的重要性降低,一考 定终身得到弱化。 四、试点方案是怎样产生的? 党的十八届三中全会《决定》为深化考试招生制度改革指明了方

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向,此后教育部就高考招生改革作出重要部署。 我省 2013 年 7 月正式启动研究高考招生制度综合改革试点方案。 在充分调研的基础上,于当年年底形成了试点方案初稿。先后召开一 系列座谈会,分赴 11 个设区市直接听取意见建议,广泛征求了市县 教育局长, 本专科高校、 普通高中和中职学校校长和部分教师、 专家, 招考机构负责人,人大代表,政协委员等各方面的意见,高中学校负 责人绝大多数都参加了讨论。 每次听取意见后都对方案作了进一步修改。 试点方案制订历时一 年多,前后数十易其稿。 五、试点方案什么时候开始实施? 试点方案规定的各项改革内容和要求,将从 2014 年秋季入学的 高中学生开始,分年逐步实施。2014 年启动职业技能考试,先实施 9 类,再在 3 年内展开至 17 类。2015 年 10 月开始实施选考科目多次 考试。2016 年 10 月开始实施外语科目多次考试。2017 年开始全面实 施高校考试招生制度综合改革。 六、为什么把学考纳入高考招生选拔体系? 这是党的十八届三中全会《决定》和国务院《实施意见》提出的 要求。目的是引导学生认真学习每一门课程,避免发生严重偏科,同 时也为高校科学选拔人才创造条件。 而且学考实行平时考,一考两用,既用于评价学业水平,又用于 高考招生,可以一定程度地缓解考生的统一高考压力。 七、高考录取会不会主要取决于语数外成绩? 我省方案不会发生这个问题。 试点方案考生成绩总分与现行高考 “3+综合”相同,语数外分值未变,占比未变。选考科目分值所占比

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例为高考总成绩的 40%,且每科均设有加试题,并将等级细化赋分, 提升了选考科目的区分度。 选考科目分值比例的确定, 既与这些学科的高中教学时间比例大 体相当;又与扩大选择性、体现学生专长、弱化一考定终身等改革价 值取向密切相关。必考 3 门是普遍性要求,而选考 3 门是学生自身选 择,能够反映学生的兴趣、志向和学业专长。 八、哪些方面扩大了考生的选择权? 考生升入高校的通道有了选择。考生可根据实际情况,在四种考 试招生模式中选择比较适合自己的模式。高职提前招生中,考生可同 时报考多所高校,一档多投,并可同时被多所高校拟录取,由考生选 择确认其中 1 所录取高校。 考生参加考试有了更多的选择。在统一高考招生中,考生可根据 本人兴趣特长和拟报考学校及专业要求, 自主选择选考科目, 及外语、 选考科目的考试次数、时间。在单独考试招生中,考生可自主选择职 业技能考试的类别、次数和时间,还可选择是否参加英语考试。 考生对自己考试成绩的使用也有了选择。选考科目、外语科目、 职业技能的 2 次考试成绩中, 考生可自主选用 1 次考试成绩计入高考 总分。 考生报考高校专业的选择权得到了更充分的尊重。 在统一高考招 生和单独考试招生中,实行“专业+学校”志愿,按专业平行投档, 考生可以自主选报专业。 九、哪些方面扩大了高校的自主权? 高校可以根据办学定位,选择不同考试招生模式;确定是按专业 类还是按专业招生录取。

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高校还可以根据专业需要,确定招生要求。包括选考科目范围、 综合素质评价使用等。 在三位一体招生和高职提前招生中, 高校确定综合素质测评内容 标准及方式。 十、哪些方面减轻了考生负担? 高考招生改革减轻考生负担, 主要是通过增加考生对考试和招生 的选择性和增加机会来实现的。 一是选择增加了。按照试点方案,考生可根据自己的实际情况, 在高校多种考试招生模式中选择适合自己的升学发展通道; 在统一考 试招生模式中,考生可自主确定考试科目、时间、次数并选择其中 1 次成绩记入总成绩。在单独考试招生模式中,考生可自主选择职业技 能考试类别。在高职提前招生中,考生选报多所高校,最终确认选择 1 所录取高校。选择多了,压力就相对减轻了。在教育中,考试负担 可分为脑力体力负担和心理负担。我们常常可以观察到这样一种现 象,并不是考生花时间最多就是负担最重,而是他没有兴趣学的东西 负担最重。在高考改革中推行选考,让考生选自己想学且自己认为学 得好感兴趣的科目进行考试, “考自己所长” 、 “考自己所好” ,相比较 心理负担就会减轻。 二是机会多了。统一高考招生中,外语和选考科目每年安排 2 次 考试,每个考生都有 2 次考试机会,选考科目在平时进行。尽管与高 考挂钩,但与现行集中高考相比,对考生的心理影响及产生的负担是 不一样的;有 2 次机会,1 次考试的重要性将降低,一考定终身将会 得到弱化。第 1 次考试时,认为还有第 2 次,第 2 次考试时,第 1 次 考试已经有了一个基本的分数, 考生的焦虑度、 心理负担会明显减轻。

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考生的负担减轻了,家长负担就会减轻,继而全社会动员组织的负担 也会减轻。 十一、外语与选考科目成绩两年有效期怎样计算? 外语与选考科目成绩两年有效期, 是以考生参加 6 月份全国统一 高考首日为基准日期,倒推两年的时间来计算的,以方便考生结合自 身实际,统筹安排修习学业和考试的时间。 十二、选考科目什么时候选定?为什么? 每一门选考科目,可由考生自己在考前选择,具体在实际报考 该科目时确定。在这个时候来选定,可有利于引导学生在课程学习时 就能按个人兴趣特长合理规划和安排, 有利于学生在共同的基础上学 有所长。如果在考后再来选定,那么很多人会选择把多个科目甚至全 部 7 个科目都作为选考科目参加考试, 这势必不利于引导学生专长的 养成,也会大大增加学生学习和考试负担。 十三、怎样选报选考科目? 考生可以结合自己的兴趣特长,根据拟报考学校专业要求,从 思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信 息技术)等 7 个高中学考科目中,选择 3 科作为选考科目,每科至多 参加 2 次考试。 十四、选考科目为什么要考必考题又考加试题? 作为高中学考,该科目考生只需考必考题,必考题考试内容为 该科目必修内容。作为高考选考科目,该科目考生除了需考必修内容 还需考加试题,加试题考试内容既包括科目必修内容又包括选修内 容。设置加试题,主要是为了利于学生更充分展现自己的学业水平和 学科特长, 利于学生为进入高校后的学习奠定较扎实的专业相关学科

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基础;同时增加了考试区分度,也有利于高校科学选拔。 十五、选考科目为什么采用等级赋分? 选考科目按等级赋分,每门满分 100 分,以高中学考成绩合格 为赋分前提,根据事先公布的比例确定等级,每个等级分差为 3 分, 起点赋分 40 分。选考科目不使用卷面得分,主要因为: 1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。选考科目由考生自主选择, 不同科目考试内容和难度会不同, 把不同科目考试卷面得分机械相加 合成总成绩给考生排序显然不够合理。 2.不同科目实行等级分相对可比。等级分,是根据事先确定并 公布的各科相同的比例,先按考生的卷面得分划定相应等级,再按等 级赋分,相同的等级分数相同,进而使不同科目的分数具有相对可比 性。 3.实行等级分在浙江已有实践基础。我省在三位一体和高职提 前招生中使用等级分都已多年。 还需要补充的是,考生考什么科目、什么时候考试,使用哪次 考试成绩都由自己决定,对于实行等级分来说,考生选择机会和权力 是平等的。 十六、选考科目等级起点赋分为什么设置为 40 分? 我省高考选考科目以高中学考成绩合格为赋分前提, 有利于进一 步增强高考与高中学习的关联度,体现高考与学考相结合,体现高中 教学的基本要求,利于学生为进入高校学习打下更扎实的学科基础。 选考科目的学考部分为必考题,必考题满分 70 分,按占比 60% 左右的分数作为考试合格标准,对选考科目采用等级赋分时,设置高 中学考成绩合格赋分 40 分,相对比较合理。

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十七、高校什么时候公布招生要求? 高校应在招生 2 年前向社会公布分专业(类)的招生选考科目 范围,科目数至多不超过 3 门。而对考生综合素质评价情况等要求, 高校可在当年招生章程中予以明确。 十八、考生的选考科目需要全部符合高校要求吗?为什么? 考生的 3 门选考科目中,只需 1 门符合报考高校选考科目要求, 即可报考该校相关专业(类) 。 这样做,对考生来说,可以增加选择专业和学校的覆盖面,有 助于扩大考生选择权。对高校来说,既保证了专业培养的必需,又可 使符合该专业的生源相对充足,有利于招生选拔。 十九、高校无选考科目要求时考生怎样报考? 高校没有确定选考科目范围,那就表示考生在报考该专业(类) 时无科目限制,均可报考。 但考生要注意:由于你的总分是由必考科目和选考科目构成的, 所以你仍需参加选考科目考试,以获得相关成绩。 二十、怎样填报志愿? 在统一高考招生、单独考试招生中,考生按“专业+学校”填报 志愿。考生在选报“专业+学校”志愿时,自己的选考科目与高校要 求的选考科目至少需有 1 门一致方可报考。其中“专业(类) ”志愿, 既可以报考同一个高校中的不同专业(类) ,也可以是不同高校的同 一专业(类) ,还可以是不同高校不同专业(类) 。 在高职提前招生中,考生可以报考多所高校,一档多投;同时 被多所高校拟录取的,由考生选择确认其中 1 所录取高校。

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在三位一体招生中,考生可根据自己的统一高考、高中学考和 综合素质评价等“三位”综合情况,有针对性地自主选择填报相关高 校志愿。 二十一、中学综合素质评价在高校选拔中起什么作用? 开展学生综合素质评价是普通高中课程改革的重要内容。试点 方案重视与高中课程改革相衔接, 把综合素质评价作为招生录取参考 条件,并将具体使用权交给高校。 在三位一体招生中,作为报考条件和初次遴选的主要依据之一, 高校可以从学生综合素质评价等级、特长表现情况、选修课程情况、 社会实践情况等多方面提出要求,或纳入综合成绩;在高职提前招生 中,高校将中学综合素质评价作为选拔录取参考,纳入到综合评价内 容;在统一高考招生中,高校可事先对考生高中阶段综合素质评价提 出要求,作为录取参考。 二十二、什么是三位一体招生? 三位一体招生将统一高考、 高中学考和综合素质评价三者结合对 考生进行综合评价,择优录取。 方法是,由高校依有关要求确定统一高考、高中学考和综合素质 评价三部分成绩在考生综合成绩中的各自权重, 以及高校综合素质测 试的内容、标准及方法,并具体组织实施综合素质测试。考生自主选 择报考高校,经初次遴选通过后参加高校的综合素质测试。高校根据 事先公布的章程,按综合成绩,择优录取。 其中,高校综合素质测试注重对学生中学综合素质评价内容,以 及与进入高校专业学习发展相对应的专业性向、专业素养、专业潜质 的考核。

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二十三、三位一体招生综合成绩怎样计算? 三位一体招生综合成绩是由统一高考、高中学考、综合素质评价 成绩按比例合成。具体合成比例,由高校根据学校和专业培养目标确 定,报省教育考试院备案后在本校招生章程中向考生及社会公布。其 中,统一高考成绩占比原则上不低于综合成绩的 50%。 二十四、普通高中毕业生可以报考单独考试招生吗? 不可以。与其他三种考试招生模式不同的是,单独考试招生是为 适应中职教学特点和中职学生成长需要专门设计的,实行单独命题、 单独考试、单列计划、单独录取,只有中职学校(含中专学校、职业 高中、技工学校等)毕业生可报考单独考试招生。 二十五、哪些考生需要参加职业技能考试?怎样报考? 考生若报考单独考试等有职业技能考试要求的高校, 以及报考有 职业技能要求的高职提前招生、三位一体招生的高校,需按要求参加 职业技能考试。 我省统一组织职业技能考试,每年 1 次。职业技能考试共分 17 个大类,考生可以自主选报 1-2 个类别;各类别考试分理论知识和技 能操作两部分,职业素养基本要求体现在其中,成绩满分 300 分;同 一大类考生可参加 2 次考试,成绩 2 年有效。 二十六、高中学考怎样安排? 高中学考调整到每年 4 月和 10 月安排考试。 首次考试在 2015 年 10 月进行,具体考试时间和科目另行公布。 这样调整,有利于学生有更充足的时间用于课程学习;有利于避 免学校过于偏科教学和学生过于偏科学习现象的发生。 二十七、往届生、社会人员及异地生怎样报考?

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往届生、 社会人员以及外省籍在我省异地高考考生, 如参加 2017 年及以后的高考招生录取, 需按我省高考招生改革试点方案和高中学 考实施办法参加各项考试。 二十八、怎样保证高中学考的公信力? 在这方面,我省已经有了实践经验。从 2008 年开始,我省高考 英语听力、信息技术、通用技术等科目就已向考生提供 1 年 2 次考试 机会;2013 年我省高中学考也开始提供多次机会,全省统一命题、 统一施考、统一阅卷、统一评定成绩;成绩报告采用等级制。这为学 考成绩纳入高考选拔评价体系提供了制度支撑。 目前,我省标准化考点考场建设已有了确保考试安全的技术支 撑。学考考试管理与高考一样,全部在标准化考点和考场进行,考试 全程监控录像。 二十九、高考改革怎样确保公平公正? 以制度保障公平。做到政策制订倾听民意,政策形成广而告之, 政策实施规范透明;实行刚性计划管理;考试全部实行全面监控、全 程录像。高校组织的综合素质测试严格实施考生与考场、考官随机匹 配、利益相关人员回避和全程监控录像等制度。 以公开促进公平。招生工作全程在阳光下运行,招生政策、招生 计划、招生章程、录取程序、投档分数线等全面向社会公开。政策加 分考生、特殊类型招生考生名单实行多级审核、多级公示。 以监督维护公平。招生工作始终处于监督和制约之下。纪检部门 进驻命题、 录取和高校综合素质测试现场, 全程监督; 设立举报电话, 自觉接受媒体和社会监督。形成内部监督和外部监督、监督和自律、 监督和制约相结合的完备的监督制约机制和体系。

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三十、高考改革对高中段教育有哪些影响? 正面影响,会积极促进基础教育课程改革。会促进高中段教育更 加注重个性化。每个学生选考科目不一样,要求学校从课程安排到课 程教学,必须更加重视学生学习的个性,更多地实施因人施教。 负面影响,会增加学校组课组班的难度,个别学校可能还会出现 唯考试安排学科、安排课程。这点必须避免,也可以避免。可以通过 合理安排高中学业水平考试时间来防止, 还可以通过教育行政管理来 解决相关问题。 三十一、试点方案与现行高考有哪些区别? 招考模式和内容 改革试点方案 现行高考招生

6 门中 3 门为统一的必考 6 门(主体考生)均为 考试科目 科目,3 门为选考科目; 统一的必考科目;分文 不分文理。 理。

考 试 机 会 除语文、数学以外,其他 除英语听力和技术外, 和 成 绩 有 科目 2 次机会,成绩均 2 其它科目只有 1 次机 统一 高考 招生 招生要求 高校确定至多 3 门选考 科目范围, 考生 1 门符合 即可报考。 志愿与录 取 不分批次; 按专业平行投 档。 “专业+学校” 平行志愿; 高校平行志愿; 分批次; 按高校平行投档。 高校无考试科目范围要 求。 效期 年有效。 会,成绩当年有效。

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全省统一普高学生以全 选 拔 基 本 省统一学考成绩、 中职学 依据 高职 提前 招生 录取方式 “一档多投”,即考生可 报考多所高校, 同时被多 所高校拟录取时, 由考生 选择确认 1 所。 考试科目 语文、数学+职业技能, 语文、数学、外语+专业 外语不作统一要求。 考试机会 单独 考试 与成绩 基础。 只能报考 1 所高校。 生以职业技能全省统考 成绩为基本依据。 高校组织的文化课(不 少于 3 科笔试)和综合 素质测评。

职业技能有 2 次(含操 专业基础只有 1 次(仅 作);职业技能成绩占 笔试);专业基础成绩 50% 占 43%

招生 志 愿 与 录 “专业+学校” 平行志愿; 高校平行志愿;按高校 取 招生高校 三位 一体 评价方法 招生 按专业平行投档。 扩大到部分普通高校应 用型本科专业。 主要为高职院校专业。 平行投档。

试点方案继续深化完善综合评价、 择优选拔的方法 与机制, 更加注重考生的综合素质评价以及对学科 性向和专业潜质的测试。

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