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权力的行使需要监督


1、依法行政的含义? 2、政府依法行政的必要性? 3、政府依法行政的重要意义? 4、依法行政的具体要求? 5、政府如何审慎行使权力, 做到科学、民主、依法决策?

权力的行使:需要监督

毛泽东:“只有让人民监督政府,政府才不会松懈,只有人人起来 负责,才不会人亡政息。” 邓小平:“制度好可以使坏人无法任意横行,制定不好可以使好人 无法充

分做好事,甚至会走向反面。”

1、对政府权力制约和监督的必要性? 2、制约和监督权力的关键是什么? 3、我国的行政监督体系 (内部监督和外部监督)是怎么样的?重点 4、政府接受监督的意义是什么?重点 5、政务公开含义、目的及意义?

(一)为什么要对政府权力进行制约和监督

1、必要性:从权力来说,对政府权力进行监督很有必要。

①我国是人民民主专政的社会主义国家,一切权力 属于人民,人民是国家和社会的主人,权力是人民 和法律赋予的, ②权力是把双刃剑。政府权力运用的好,可以指挥 得法,令行禁止、造福人民。权力一旦被滥用,超 越了法律的界限,就可能滋生腐败,贻害无穷。 ③因此,为了防止权力的滥用,需要对权力进行制 约和监督,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利 益,人民有权对政府进行监督。

2、重要性:从政府来说,接受监督有极其重要的意义。
是坚持依法行政、做好工作的必要保证:

①才能更好地合民意、集民智、聚民心 , 作出正确决策 (决策环节) ②才能提高行政水平和工作效率,减少和防 止工作失误 (执行环节)
③才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易 等腐败行为,保证清正廉洁 (监督环节) ④才能真正做到权为民所用,造福于人民, 建立起一个具有威信的政府 (综述)

“强哥”解决问题的魄力
为政清廉应该先从自己做起,己正,才能 正人,这是古训,也是真理。自古有所谓“为 官发财,应当两道”。既然担任了公职,为公 众服务,就要断掉发财的念想。我们愿意接受
全社会、接受媒体的监督。

? “我们还要建立和完善不能贪、不敢贪的反腐机制, 让腐败行为、腐败分子依法受到严惩,绝不手软。更重 要的是,要让权力在公开透明的环境中运行,使人民能 够更为充分和有效地进行监督,这也是把权力涂上防腐 剂,只能为公,不能私用。” ? 大道至简 有权勿任性。让权力在阳光下运行,受到社 会的监督,公职人员要提高自律意识,以权谋公而不能 谋私。

(二)怎样对政府的权力进行制约和监督?

(1)有效制约和监督的关键:

——健全制约和监督体系

知屋漏者在宇 下,知政失者 在草野。
东汉· 王充

民主

法制

要防止滥用 权力,就必 须以权力制 约权力。

法· 孟德斯鸠

一靠民主 (充分发挥人民民主对权力的制约和监督) 切实保障广大人民的(四权利) 知情权、参与权、表达权、监督权。 二靠法制 (加强法制对权力的制约和监督) 坚持用制度管权、管事、管人,健 全质询、问责、纠错制度,让人民监督 权力,让权力在阳关下运行,把权力关 进制度的笼子。

人民代表大会是我国的权力机关, 中国共产党的监督即党通 国家行政机关在它的基础上产生, 人民政协是中国共产党领导的 多党合作和政治协商的重要机构 过其各级组织对各级政府部门 对它负责,受它监督。人民代表大 人民政协主要职能是政治协商、 会及其常委会行使监督权,监督政 具体实施党的路线方针政策和 民主监督和参政议政。可以对国 府工作。监督的具体形式是:政府 国家权力机关的监督 家机关及其工作人员的工作,通 国家法律、法规的过程实行监 要定期向人大报告其工作;接受人 过建议和批评方式进行监督。也 大及常委会的质询;依法向有关人 督,推荐优秀党员干部担任政 大常委会备案行政法规、规章。 可以通过做好有关课题,通过调 查研究,积极主动地向政府机关 府重要职务等 上

中国共产党的监督

监察部门通过加强廉政监 察、执法监察、效能监察,督 促政府工作人员廉洁从政,保 监察部门 证政令畅通,防止官僚主义和 形式主义。

级 政 府

提出建设性意见。

人民政协的监督

行政机关

法制部门

审 司法机关,是国家行使审判、监 司法机关的监督 审计部门是通过加强对财 计 公民可以通过行使监督权,对国 督守法的机关,通过行使审判权和 部 家机关及工作人员实行监督。具体 政预算执行和收支、政府投 检察权对国家机关、国家工作人员 门 的形式是提出批评和建议、申诉、 资管理和重点建设项目、重 的违法行为实行监督,起到镇压一 社会与公民的监督
点国有金融机构和国有企业 及税收征管的审计监督,及 新闻舆论通过调查、采访,暴露 时发现问题,并依法处理。 政府行政过程中存在的问题,引起 人们的广泛关注,从而监督政府的 行政。

控告、检举等。

切危害国家安全、危害公共安全、 侵害人民利益的违法犯罪活动,保 护公民合法权利,从而保障社会主 义现代化建设顺利进行。

判断:下列分别属于哪些类型的监督?

材料一:2015年3月5日国务院总理李克强在第十二届全国 人民代表大会第三次会议上向全国人民代表大会作国务院 政府工作报告。 (国家权力机关的监督) 材料二:中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全 国政协委员联名提交了一份提案,建议限制公款消费烟酒。 这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核,建 议各级纪检监察部门切实落实有关规定。 (人民政协的监督、审计部门和监察部门) 材料三:某镇政府修筑公路时,需占用一村民的承包地。 在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下,便组织人员 将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以 合理解决,但未得到答复。于是,该村民向县人民法院提 出了行政诉讼,将镇政府推上了被告席。人民法院经过认 真的庭审调查,做出判决,责令被告镇政府对原告做出合 (社会与公民的监督、司法机关的监督) 理赔偿。

典例:《中共中央关于深化行政管理体制改革的意
见》指出,要加强依法行政和制度建设,健全对行

政权力的监督制度。在国家机关中,对行政权力具
有内部监督功能的是( ①人民代表大会及常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方检察机关 )

D

④国家审计署和地方审计机关
A.①② C.②④ B.①③ D.③④

电子政务

(三)为政务公开喝彩
1、“政务公开” : 是我国政府为了方便人 民群众对政府及其公职人员进行监督,建立 了政务信息公开制度和公开办事制度,
目的是为了更好的为人民服务,实现和维护广大 人民的根本利益。

2、“政务公开”的意义:
(1)有利于规范政府及其公职人员的行政行为, 提高政府的公信力。 (2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达 权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自 己的合法权益。

小结
为什么 要监督 权力的行使: 需要监督 怎样 监督

必要性 重要意义 关键:监督体系 一靠民主二靠法制
全面的行政监督 体系(内、外)

具体做法:政务公开 含义、目的及意义

政府的威信从何而来
1、何为政府威信? 2、政府威信的决定因素? 3、政府有无威信的标志 4、政府如何树立威信?

一、单项选择题
1、《人民日报》载文指出,全面推进依法行政, 首先要提高政府行为的透明度,使政府成为阳光下 的政府,成为时时刻刻接受人民监督的政府。政府 要时时刻刻接受人民监督的根本原因在于( )

A、我国是人民当家作主的社会主义国家
B、政府是由人民直接选举产生的

C、我国人民享有广泛的民主权利
D、人民代表代表人民

A

2、某市政府规定,“凡是市政府发布或经市 政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展

和人民群众切身利益的重要文件,均需进行解
读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、 听得明的语言”。这一措施( ) A.保障人民群众享有更多的管理权和监督权 B.体现了政府审慎用权、民主决策的工作

C.能使人民群众直接参与政府决策
D.有利于人民群众了解和监督政府工作

D

3、

现实中,一些行政领导认为,法院受理行政案件

就是与行政机关过不去,甚至影响了地方的社会稳定和
经济发展,所以消极对待行政诉讼,不应诉、不交纳诉

讼费、不执行法院生效判决,甚至利用职权直接干扰法
院的工作。上述材料启示我们( B ) ①政府应该接受监督,以便更好地做好工作,减少和防 止工作失误 ②进一步完善行政监督体系 ③司法机 关必须严格依法行政 A.①②③ C.①③④ ④政府及其公职人员必须依法行 B.①②④ D.②③④

使权力,拒绝权力的滥用

4、

从近几年查处的一些领导干部违纪、违法案件来看,

绝大多数是来自群众的举报和查办其他案件带出来而获得
线索的,这在很大程度上反映了我们的制约和监督工作还

不够完善有力。这说明(





A、制约和监督是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证 B、对权力的制约和监督应主要依赖于人民群众监督 C、加强对权力的制约和监督要一靠民主,二靠法制

D、有效制约和监督权力的关键是发挥舆论监督的作用

5.反腐败是当今世界各国普遍面临的一个重大政治课 题。我国现阶段正处于各种体制改革深入开展的特定历 史时期,反腐败形势非常严峻。毛泽东说过:“只有让 人民监督政府,政府才不会松懈,只有人人起来负责, 才不会人亡政息。”邓小平说:“制度好可以使坏人无 法任意横行,制定不好可以使好人无法充分做好事,甚 至会走向反面。”以上论述表明( ) A、公民依法行使监督权,可以彻底根除腐败 B、构建一套完善的制度体系,监督和规范权力的运作 方式,是反腐败的重要途径 C、我国的每一个公民都有效地行使了监督权 D、严厉制裁和惩治腐败,是防止腐败的唯一途径

二、材料题: 审计署原审计长李金华向全国人大常委会提交了 一份让人触目惊心的审计“清单”,其中,部分中央 部门存在挤占挪用财政专项拨款和其他有专项用途的

资金问题。全国人大常委会建议国务院责成有关部门
和地方对审计查出的问题,认真分析原因,切实进行 整改,特别是重大违法违规和屡查屡犯的事件,要依 法追究责任人的责任,并将纠正情况和处理结果向全 国人大常委会提出报告。

(1)材料中的监督形式是什么?
(2)政府接受监督有什么重要意义?

答案:

(1)材料中提到的监督有全国人大常委会的监督
和政府系统内部(审计)的监督。

(2)政府接受监督是坚持依法行政,做好工作的
必要保证。政府只有接受监督,才能提高行政水

平和工作效率,减少和防止工作失误;才能防止
保证清正廉洁;才能真正做到权为民所用,造福 于人民,从而建立起一个对具有权威和公信力的 政府。

滥用权力,防止以权谋私。权钱交易等腐败行为,


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