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申论真题:2014年北京公务员考试申论真题及答案解析


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申论真题:2014年北京公务员考试申论真题及答案解析

北京人事考试网:2014 年北京公务员考试申论真题已经公布,一起再来回顾一下

给定材料 1.水是人类赖以生存和发展的基本条件, 是维系自然生态系统功能和支撑社会经 济系统发展不可替代的基础性的自然资源和战略资源,历来都是治国安邦的 大 事。目前,我国年均缺水约 400 亿立方米,2/3 的城市不同程度缺水。2011 年开 始,我国开始实行最严格的水资源管理制度,确立了水资源开发利用、用 水效 率、水功能区限制纳污“三条红线”。同时为严守“三条红线”,制定了一系列 措施, 如建立水资源管理责任和考核制度,把水资源管理纳入县级以上地方党政 领导班子政绩考核体系; 对取用水的总量已达到或超过控制指标的地区暂停审批 建设项目新增取水等。 历史上, 北京是水资源较为丰富的地区, 万泉河、 玉渊潭、 莲花池等带水的地名, 曾经都是名副其实的水域。今天的北京,是水资源极度短缺的城市。目前, 北 京市人均水资源量仅为全国 1/8,世界的 1/30。今年,北京市人均水资源量已降 至 100 立方米左右,而国际公认极度缺水标准时人均水资源量 500 立方 米,人 均水资源量 300 立方米被认为是危及人类生存生活底线的灾难性标准。北京市 1956 年~2000 年的多年平均水资源总量为 37.4 亿立方米, 但是从 1999 年以来, 北京市遭遇了新中国成立以来最为严重的干旱期, 年平均降水量比多年平均值减 少两成,地表水资源量衰减 59%,地下水资源量衰减 37%,入 境水量衰减 77%。 北京市水务局一位负责人表示, 北京今年的实际供水缺口已达 11 亿立方米。 2012 年, 城市的用水总量要控制在 37 亿立方米以内,而依靠 自身力量全年满打满算 也只能供水 24 亿立方米,供水缺口已达 13 亿立方米。对此,北京市仍是利用再 生水、外流域调水以及继续适度开采地下水等措施来保障城 市用水。据专家估 算,到 2020 年,平水年份北京将缺水 23.76 亿立方米,枯水年份将缺水 30.9 亿立方米。 2.2012 年 7 月 1 日正式实施的《北京市节约用水办法》明文规定:提供洗车服 务的单位应当建设循环用水设施,使用再生水;住宅小区、单位内部的景 观环 境用水和其他市政杂用用水, 应使用雨水或再生水;建立健全高耗水项目和单位 重点监控机制,强化用水实时监控;超出用水指标的用水单位,除据实缴纳水费 外,还将收取一倍至三倍的累进加价费用等。此外,北京市还颁布了《北京市实 施<中华人民共和国水法>办法》《北京市自建设施供水管理办法》等 地方法规 和 《关于严格执行<节水型生活用水器具>标准加快淘汰非节水型生活用水器具的 通知》等地方规章和十余部规范性文件,对以水为原料的生 产企业、人造滑雪 场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等高耗水特殊行业制定了节水管理规定等,初 步建立起了节水法规体系。 在严格实行总量控制的前提下, 全市所有非居民用水单位已全部实行了社会单位 计划用水、定额管理,每年平均压缩用水计划指标 3%—5%。对用水单位实 行按
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月考核、超用水预警、超定额累进加价的管理制度。目前,北京市居民用水和非 居民用水销售价格如下:居民:4.00 元/立方米;行政事业、工商 户:5.80 元/ 立方米;宾馆、饭店、餐饮业:6.21 元/立方米;洗车业、纯净水业:61.68 元/ 立方米;洗浴业:81.68 元/立方米 。 近年来,北京市通过采取调整产业结构、单位定额限水,超量加倍惩罚、淘汰高 耗水企业、 提高工农业循环用水效率等措施,2010 年工农业用水在 1999 年的基 础上分别减少了 51%和 37%, 基本做到了“农业用水负增长、 工业用水零增长”。 在农业用水方面,建设高效节水灌溉工程,大量使用微灌、小 管出流、滴灌、 喷灌、管灌等节水方式。如大兴区南礼渠村有六百余个大棚,全部实行电脑计算 用水量、 IC 卡控制浇水的科学灌溉方式, 节水节电均达 50%。 在 工业用水方面, 持续推进循环用水技术升级, 如位于亦庄开发区的中芯国际集成电路制造有限公 司,通过空调冷凝水收集系统、超纯水回收系统等每天可回收 2000 吨排放水, 夏季每天可回收 100 吨空调冷凝水,产生巨大经济利益的同时,实现了水源的高 效利用。 2001 年—2008 年,北京市实施节水技术改造 980 项,节水 5300 万立方米;推广 园林节水微喷灌技术,节水 1.2 亿立方米;普及推广节水型用 水器具 420 万套 (件),节水 1470 万立方米。目前,全市公共场所已基本普及节水器具;全市居 民家庭节水器具普及率已达 91.4%。 到 2015 年居民节 水器具普及率将达到 95%。 3.对北京市缺水的严重程度, 有关政府部门并没有向社会过多宣讲,不过他们一 直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾。从上世纪中期至今,北京已经 出 现了三次严重缺水:上世纪 60 年代北京用水紧张时,刚建好的官厅水库发挥作 用解决了供水难题;70 年代中期几年连续干旱引发第二次严重缺水,确定密云 水 库专门负责供给城市用水来度过危机;80 年代初连续几年干旱,北京大力压 减工农业用水来确保城市生活用水,同时水利部还专门召集山西、河北等五个省 市开会 协调首都用水问题,最后决定密云水库不再给河北、天津等地供水,只 给北京供水,才使北京勉强度过此次危机。据统计,上世纪 80 年代以来,北京 市所依托的 21 条主要河流全部断流。 “目前, 北京市水资源处于重复紧缺状态, 水资源已经成为制约北京市经济社会发展的第一瓶颈。”一位专家告诉记者。 4.中水,又称再生水,是指污水经适当处理后,达到一定的水质指标,满足某种 使用要求,可以进行有益使用的水。1987 年北京市政府出台了《北京市 中水设 施建设管理试行办法》,2001 年发布的《关于加强中水设施建设管的通告》中 规定:市区内建筑面积 5 万平方米以上,或者可回收水量每天在 150 立方 米以 上的新建居住区和集中建筑区,必须建设中水设施。2005 年发布的《关于加强 小区中水设施管理的通知》 要求加强小区中水设施的监管。 但是由于中水设施 只 是小区建设项目的附属设施。 审批部门对开发商的中水设施建设方案的审核重视 不够,节水管理部门又力不能及,使中水设施方案的审核、工程验收、运行过程 中 的定期检测等环节无法形成有力的监管,致使有关中水设施管理的各项政策 难以获得良好效果。 2008 年北京市节水办公室对本市 113 个住宅小区与公寓做了普查,其中,23 个 公寓中有 12 个的中水系统在运行,占 52%;90 个住在小区中有 42 个中水系统在
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运行,占 54.5%。2010 年,新京报对搜狐焦点网业主论坛的百强社区进行调查发 现,已开通中水系统并正常运行的不到 20%。 5.2012 年 8 月 1 日~4 日,某报记者对北京市中水利用情况进行了调查:8 月 1 日,在北京市东城区万国城小区,业主孙女士说,她入住前是说要使用 中水回 收系统的,也铺设了中水管线,但自 2010 年入住以来却没有使用过中水,一直 是按照 4.00 元/立方米的自来水价来缴纳水费的。该小区物业工作人员 告诉记 者:中水的成本在 1 元左右,物业公司基本没有盈利。如果运行故障率高,成本 甚至高达 4 元左右, 而从市政中水管网到本小区内的管道又始终无法接通。 所 以, 公司宁愿直接利用自来水代替中水,收自来水的价格,中水公司的一位工作人员 告诉记者, 给住宅小区提供中水, 总量不会太大, 前期投资却很大, 建设困难 多, 收回成本的时间会比较长,而且一顿只能收费 1.00 元,中水公司往各小区铺设 中水管线是没有积极性的。 6.近年来,暴雨造成的北京地区内涝积水现象时有发生。城区中仅二环、三环、 四环路就有 42 座下凹式立交桥,这对城市内涝防治是一个很大的挑战。北 京建 城年代久远,雨水基础设施薄弱。现在的老城区内,有些雨洪设施仍然沿用的是 明清时期的设施。有研究表明,北京市城区屋面、道路雨水径流污染程度通常超 过城市污水,而每逢大雨过后,大量树叶、纸片、垃圾袋等漂浮物直接流入河流 湖泊,对河湖水质污染严重,也影响河道景观。同时,对于水资源严重短缺的北 京,85%的降雨集中在 6 月~8 月,每年仅城区就有 2.4 亿多立方米的雨水径流白 白流失。 据北京节水管理中心的数据, 全市现有雨水收集系统每年只能收集 1381 万立方米,其雨水收集利用率还不足 1%。 奥林匹克公园中心区有一个规模巨大的雨水综合利用系统。国家体育场“鸟 巢”70%的用水来自回用水,“鸟巢”内卫生间冲厕所、冷却塔冷却补水、主赛 场和健 身场的草坪浇灌、停车场冲洗用水、室外道路和绿地浇洒用水等,都主 要来源于处理后的雨水, 同时, “鸟巢”每年还可节约 400 多万元的城市防洪费。 7.人口持续增长,用水需求不断增加,农业生产不断扩大,但用水总量却在长达 50 年间一直维持不变------这是位于世界最干旱地区的以色列创造 的奇迹。在 以色列,沙漠占国土总面积的 60%以上,土地贫瘠,水资源十分缺乏。1959 年颁 布的《水法》,对用水权、用水额度,水费征收等都作了详细规 定。设立了水 资源管理机构,对水资源的开发、分配、收费及污水处理等实行统一管理;建成 了全国性的水资源网络, 统一调控, 合理配置全国的水资源; 实行用水 定额制, 定额之内的用水按较低的价格收水费,超过定额的用水则加倍收取费用,对用水 大户农业也采用梯级计量收费机制,刺激了科研人员和农民不断发展节水灌 溉 技术,追求高投入高产出的农业生产模式;向社会开放所有水资源信息,公众能 了解与生活息息相关的水资源状况, 重大水资源政策的制定也需要通过公众听证 会;重视废水的回收利用,并通过低水价来鼓励用户使用再生水,用于农业灌溉 和非引用的生活用水。 自 20 世纪 60 年代开始, 以色列的科研人员就开展了对南部咸水灌溉、污水和咸 水混合灌溉的科学研究和应用,目前,其南部阿亚拉谷底生产的花卉和蔬菜 已 达到全国总产量的一般, 奶制品生产也颇具规模,这些成果大都建立在各种地下
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咸水利用的基础上, 在背部丘陵地区或南部荒漠地区,修建了很多位于农田间的 小 型蓄水池, 用于积蓄雨期洪水和存蓄再生水用作农业灌溉。 在海水利用方面, 一是直接利用海水, 如 6 座大型发电厂就有 5 家坐落于海边, 直接采用海水冷却, 节约 了淡水资源;二是开展海水淡化,其技术研究走在世界前列,并以此技术 转让出口来获取经济利益, 其南部港口城市埃拉特市的供水,全部是由淡化海水 和咸水来提 供的。 1、根据给定材料,简要概括北京市水资源紧缺的原因。(20) 要求:概括准确全面,语言简练,字数不超过 300 字。 2、根据给定材料,结合实际情况,针对市民没觉得北京市是特别缺水的城市这 一现象,谈谈你的看法。(15) 要求:分析合理,条理清楚,语言简练,字数不超过 300 字。 3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题,以一名水务局工作人员的身 份,撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25) 要求:措施建议合理可行,内容全面,条理清楚,语言简练,字数不超过 400 字。 4、有专家指出,目前北京用水需求不断增长,供水缺口日益增大,水资源供需 矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。 请你就这一“怪 圈”现象,自选角度。自拟题目,写一篇文章。(40) 要求:主题明确。内容充实,结构合理,语言流畅,字数控制在 800—1000 字。 1、根据给定材料,简要概括北京市水资源紧缺的原因。(20) 要求:概括准确全面,语言简练,字数不超过 300 字。 【解题思路】 阅读题干,审清题意 本题是一道概括题, 题目要求“概括北京市水资源紧缺的原因”。题干没有限定 作答范围,我们要通读全文,要求准确全面,注意不要遗漏要点。同时要注意语 言简练,不超过 300 字。 阅读资料,提取要点 通读全文, 我们可以发现第一和第三则材料主要介绍北京水资源紧缺的原因,第 二则材料和第四则及以后的材料, 主要介绍针对水资源紧缺北京采取的措施和国 外成功经验的介绍。因此,我们可以把范围锁定在“给定资料 1~3”。

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材料 1 开篇介绍水的重要性已经我国的水资源管理制度及相关措施。 第二段开始进入正题,通过今夕对比,凸显北京的水资源缺失。“北京市 1956 年~2000 年的多年??入境水量缩减 77%。”通过这句话,可以得出气候干旱导 致了降水量减少,使得北京水资源减少,这是北京水资源减少的一个客观原因, 即自然原因。 第三段中“1950 年到 2009 年间,北京湿地缩减率达 79.5%,其中水稻田和沼泽 地缩减幅度最为明显。”“湿地能够涵养水源、净化水质、调蓄雨 洪、提供水 资源、 调节气候等, 是人类社会赖以生存和发展的重要自然资源和生态支持系统。 修复湿地环境,投入是巨大的,过程是漫长的。”这两句话可以推出, 由于人 类活动,湿地减少,湿地的那些功能也就随之弱化。这也是水资源紧缺的一个原 因。 第四段,“有资料显示,华北地区因地下水超采已形成巨大的地下漏斗,北方地 区‘有河皆干,有水皆污’。上世纪 80 年代以来,北京各水系水体污染严重, 北京城区河流几乎都丧失自然地表径流,变成了排污排水河道。”可以得知,地 下水超采和水体污染,加剧了北京的水资源紧缺。 第五段, 主要介绍城市建设和人口对水资源的需求,因而可以得出刚性需求迅猛 增加。 材料 3 主要介绍市民的节水意识差。“对北京市缺水的严重程度,有关政府部门 并没有向社会过多宣讲, ”这说明市民意识不到北京缺水的严重程度。 “因为 每 个月的水费不高,所以也就没在意,一直不清楚每个月的用水量到底有多少,都 是想怎么用就怎么用。”可以得知,水价低,也在一定程度上造成了人民的节水 意 识差。 加工要点,组织答案 通过对以上要点进行加工、 整理,可以从自然角度和人为角度概括北京市水资源 紧缺的原因。要做到全面、准确、简明。 【参考答案】 导致水资源衰减的原因既有自然因素又有人为因素, 这是气候变化和人类活动共 同作用的结果。 从自然角度来看, 气候变化导致的降水减少是导致北京地表水资源量衰减的重要 原因。 从人为角度来讲, 第一, 过度开采地下水和各水系水体污染, 造成了“有河皆干, 有水皆污”的局面; 第二, 由于人类活动, 北京湿地缩减, 使得湿地涵养水 源、 提供水资源的能力减弱;第三,城市规模扩大、人口急剧增加,刚性新鲜用水需 求及其快速增长趋势,是北京水资源安全供给面临的最大压力。第四,市民节水
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意识不强。一方面是由于政府没有过多宣传,百姓感受不到缺水的压力,没有节 约用水的紧迫感;另一方面是由于水价低,市民不在乎。 2.根据给定材料, 结合实际情况, 针对市民们“没觉得北京是特别缺水的城市” 这一现象,谈谈你的看法。(15 分) 要求:分析合理,条理清楚,语言简练,字数不超过 300 字。 【解题思路】 阅读题干,审清题意 通过审题, 我们可知本题属于评论型分析题型,要求“针对市民们‘没觉得北京 是特别缺水的城市’这一现象, 谈谈你的看法”。 其中作答范围是“给定材料”, 同时注意“结合实际情况”。作答要求中有“条理清楚”,因此,要特别注意结 构思路的条理性。 阅读材料,提炼要点 首先, 我们先找到“市民们‘没觉得北京是特别缺水的城市’”这一现象的材料 出处, 即资料 3 的第二段。 其次, 我们通过阅读整篇资料可知, 与本题作答内 容 有关的基本就是资料 3,因此,虽然题目要求“根据给定材料”,但作答范围基 本可锁定在资料 3。下面,我们来仔细阅读和分析资料 3 的内容。 第一段的第一句“对北京市缺水的严重程度, 有关政府部门并没有向社会过多宣 讲, 不过他们一直都在想方设法解决北京水资源的供需矛盾”是段旨句, 介绍 了 有关政府部门虽然一直在解决北京水资源供需矛盾, 却缺乏对北京缺水的严重程 度的社会宣传, 其后的本质原因就是我国水资源宣传的不到位和水资源信息的不 透 明。后面主要介绍了北京三次严重缺水的具体情况,以及危害。 第二段是题目的出处, 说明了市民水危机意识的淡漠,以及市民们不了解出台的 节约用水办法。 第三段主要介绍了年轻人居家用水浪费比较多,以及老年人因勤俭节约传统,在 日常生活中比较注意节水的现象。 其中“任何时候拧开水龙头都有水, 这些年 家 里就没有停过水, 所以没觉得北京特别缺水啊”,也说明市民们水危机意识的模 糊。“家里虽然没有什么节水设备”,说明居民家中节水设备的缺失。 第四段主要介绍了解决措施。“在充分考虑不同用户承受能力的基础上,水价要 提高才行, 我坚决支持水价上涨, 实行有差别的阶梯式水价。 ”他认为, “水 价 的决定因素,不能只由生产成本、市场需求来决定,还要以节约合理高效用水的 目标导向来综合考虑定价”, 主要说明水价上涨的措施。“水价的杠杆作用遭遇 到 水资源的刚性需求时就丧失了作用,如对于普通老百姓来说,水价涨到 10 块钱甚至 100 块钱也得用,但对企业来说就得核算了,最后真正节水意识强、节 水效率 好的是企业家、农场主”,主要说明了通过水价上涨措施并不能治本,
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因为水价杠杆作用遇到水资源的刚性需求时就丧失了作用。 “但对企业来说就得 核算了,最后 真正节水意识强、节水效率好的是企业家、农场主”说明应该实 行有差别的阶梯式水价外,根据不同用户制定激励机制,让企业、市民、农民主 动节水。 加工要点,组织答案 将以上要点进行加工, 可按照“是什么—为什么—怎么办”的结构框架组织答案, 注意内容要分析合理,语言简练,结合实际情况,字数不超过 300 字。 【参考答案】 这一现象主要说明了我国水资源信息不透明,水资源危机宣传不到位。有关政府 部门缺乏对北京缺水的严重程度的社会宣传, 导致市民水危机意识淡漠。 这使 市 民们感受不到缺水的压力, 没有节约用水的紧迫感,也不了解出台的节约用水办 法,水资源浪费现象较多,其中以公共场所用水和年轻人的居家用水浪费较大。 通过水价上涨,虽然在一定程度上能够约束人们的用水行为,但是治标不治本, 水价的杠杆作用对水资源的刚性需求效果不明显。 因此, 除了实行有差别的阶 梯 式水价外,还要加大水资源危机社会宣传,增强市民的水危机意识,并根据不同 用户制定激励机制, 完善节水基础设备, 使企业、 市民、 农民养成主动节水意识。 3、根据给定材料反映的北京市中水使用中的问题,以一名水务局工作人员的身 份,撰写一份《关于进一步加强中水利用工作的建议》的提纲。(25 分) 要求:措施建议合理可行,内容全面,条理清楚,语言简练,字数不超过 400 字。 【解题思路】 阅读题干,审清题意 这道题是一道建议类的应用文写作题,要求以一名水务局工作人员的身份,撰写 一份 《关于进一步加强中水利用工作的建议》 的提纲。 作答此题一要明确建议 的 结构,二要注意措施建议的合理可行性。只要紧密结合给定材料,以“现状及重 要性—问题—具体措施建议”的思路作答即可。因为撰写的是一份提纲,因此对 应 用文的格式不做严格要求。 阅读材料,提取要点 从材料中我们可以看到,“给定资料 4~6”为我们提供了北京市中水使用中的相 关背景和问题,我们可以仔细阅读这几则材料,找出相关问题的要点,通过问题 推出相应建议。

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“给定资料 4”第一段主要写了审核部门对中水设施建设的重视度不够,导致相 关的监管工作以及政策落实的不到位。第三段主要讲北京中水系统不够健全,中 水回用规模及管道铺设方面出现了问题。第四段则提到目前高品质再生水厂 17 座,产能远远不足的问题。 “给定资料 5”前半部分主要讲的是中水成本高,但是价格却没有和自来水拉开 差距, 影响了中水公司对管道的铺设积极性问题;后半部分则强调了居民节水意 识较差,相关节水设施和灌溉方式的不完善导致水资源浪费现象严重。 “给定资料 6”则主要讲了雨水利用系统建设不健全的问题。 从以上问题可以推出相应的对策, 包括提高认识、 做好科学规划、 完善管理体系、 制定合理价格体系、提升污水资源化水平、拓宽融资渠道、加强雨水利用系统建 设等,即是对进一步加强中水利用工作的建议。 加工要点,组织答案 将内容进行分析和加工之后, 便可以根据要求和建议的形式进行组织答案了,回 答时要注意措施的可行性和内容结构的完整性。 【参考答案】 关于进一步加强中水利用工作的建议 北京市水资源紧缺形势日趋严峻,加强中水利用是经济发展和改善环境的需要。 目前我市在中水利用方面取得了一定成就, 但是在建设过程中仍存在问题, 如 中 水建设监管不力, 中水系统不健全, 高品质再生水厂少且产能不足, 投资回收慢、 成本高,居民用水浪费严重等。为推动城市污水综合利用,我们需从以下方面入 手。 一要做好科学规划。 因地制宜做好中水回用规模及管网系统规划, 健全中水系统; 二要完善健全管理体系。对中水利用建设严格要求、统一规划和建设;三要 制 定合理价格体系。加强水价体系改革,拉大中水与自来水价格差距;四要建设高 品质再生水厂,提高产能,提升污水资源化水平;五要拓宽融资渠道,鼓励吸引 社 会资金和外资投向中水回用项目建设运营;六要加强雨水利用系统建设。提 高雨水管理水平从而提高雨水收集利用率;七要提高认识。提高相关部门中水建 设意识, 加强监管,加强居民节水意识宣传,提高居民对中水的认识。 4.有专家指出,目前北京用水需求不断增长,供水缺口日益增大,水资源供需 矛盾的解决将难以走出“扩张—调水—再扩张—再调入的怪圈。请你就这一 “怪圈”现象,自选角度。自拟题目,写一篇文章。(40 分) 要求:主题明确。内容充实,结构合理,语言流畅,字数控制在 800—1000 字。 【写作思路】
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通过阅读题干可以看出, 首先, 本文要求就北京“扩张—调水—再扩张—再调入” 的用水怪圈现象, 写一篇文章。 因此, 在写作时, 有必要在开头分析这种现 象。 其次,文章要求自选角度,自拟题目,说明此题属于非命题作文。因此,考生要 结合题干中专家的话、写作话题和材料主题,自拟题目。另外,作答要求中提到 主题明确,这就要求考生通读材料,把握主题,正确立意。 本文的写作思路如下:开头指出水的重要性,分析北京水资源短缺的现状,介绍 用水怪圈的形成, 进而提出总论点: 要想打破这种怪圈, 就必须建立科学用水 机 制。 第二段具体分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科学用水机制的 意义。第四段提出建立科学用水机制,打破怪圈的具体措施。结尾重申水的重要 性,照应开头,进而引出国家在水资源保护方面采取的措施,发出呼吁号召,收 束全文。 【参考例文】 建立科学用水机制 打破用水怪圈 水是生命之源,是人类生存和发展的基本条件。曾几何时,北京是我国水资源较 为丰富的地区; 现在, 却成为水资源极度短缺的城市。 目前, 北京人均水资源 量 只有 100 立方米左右,仅为全国的 1/8,已经突破危及人类生存生活底线的灾难 性标准。 为此, 不得不从外流域调水以及继续开采地下水。 由于优势资源过度 集 中,近年来,北京人口激增,刚性用水快速增长,供水缺口越来越大,从而陷入 “扩张-调水-再扩张-再调水”的怪圈。要想打破这种怪圈,就必须建立科学 用 水机制。 北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革开放前,由于我国实行计划经济体制,资源 分配严重不平衡, 大量的教育、 医疗、 文化等优势资源集中在北京, 这就必然 会 吸引大量的人口进入,导致城市不断膨胀,加大水资源供给压力。同时,1999 年以来,北京遭遇严重的干旱期,平均降水量有所减少,地表、地下、入境水资 源量大幅衰减,湿地缩减严重。并且,北京各水体污染严重,永定河、官厅水库 等水源地都已停用。 另外, 水价不合理, 居民水资源保护意识薄弱、 浪费严重等, 也 在制约北京走出怪圈。 当前,我国正处于经济转型升级,全面建成小康社会的战略转折期。建立科学用 水机制,不仅是践行科学发展观的内在要求,也是实现可持续发展的必要条件, 更是打破北京用水怪圈的最佳方法。 为此,在未来的用水过程中,首先,要充分发挥市场的作用。利用市场来进行资 源配置, 打破北京的优势资源垄断局面, 做好城市规划, 限制北京城市规模和 人 口数量。其次,要保护湿地。实施最严格的湿地保护管理制度,加大投入,修复 湿地。再次,要加强水污染治理。严格污染企业准入,将重污染企业进行迁移或 升 级改造,治理水源地,开发利用再生水。另外,要充分利用雨水,大力推广 节水技术。调整产业结构,淘汰高耗水企业,建设高效节水灌溉工程,大量使用 微灌等节 水方式,提高工农业循环用水效率。最后,要合理调节水价。在定价

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时,以节约合理高效用水为导向,实行有差别的阶梯式水价。同时,要加强水资 源保护宣传教 育,提升民众的节水意识。 水是经济社会发展的战略资源。科学用水,是治国安邦的大事。2011 年,我国 开始实行最严格的水资源管理制度,确立了水资源开发利用、用水效率、水功能 区限制纳污“三条红线”。相信通过建立科学用水机制,开源节流,北京一定能 走出“扩张—调水—再扩张—再调入”的怪圈。 更多 2014 年北京公务员考试申论真题欢迎访问北京公务员考试网 课前免费专业测评 2014 北京公务员交流群:336245314

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