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龙安 城乡一体流动党员动态管理机制研究”课题调研报告


加强和改进流动党员管理, 加强和改进流动党员管理,探索城乡一体 的党员动态管理新机制问题研究
随着社会主义市场经济的深入发展和城镇化建设步伐的加快, 人 力资源流动量不断增加,流动党员的数量也随之不断增多,范围不断 扩大,流出时间不断增长,给流动党员教育管理工作带来了新情况、 新问题。因此,加强和改进流动党员教育管理,探索城乡一体的党员 动态管理机制已势在必行。针对这一情况,我们组成调研组对全区7 个村居进行走访、调研。 一、流动党员现状 龙安开发区现有22个党支部,共有党员328名(包括流入党员) 。 目前为止,流出党员31名,其中女性党员5名。经调查分析,我区外 出流动党员呈三类特点: 1、创业型。这类党员诚实本份,勤劳可靠。他们靠勤劳日子也 还过得去。但他们在农闲时闲不住,外出寻活,这类党员责任心强, 在群众中有一定威信。 2、求富型。这类党员大多家庭负担重,生产生活条件差,迫于 生活压力外出。此类党员大多没有专长,但是他们肯吃苦,有奉献精 神。 3、信念弱化型。这类党员随波逐流,不思进取,组织观念淡薄, 党员意识淡化。在家不带头,在外不联系,生产无心,干活怕累。具 备党员身份,却又徘徊在党组织边缘。属于“挂名党员”中的典型代 表。

二、问题和困难 从实际情况来看, 尽管我们对流动党员的教育管理工作进行了一 些积极而有益的探索,采取了一些行之有效的措施,促进了流动党员 素质的提高。但是随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展,下 岗分流、 外出务工、 个体经商的党员越来越多, 党员流动越来越频繁, 流动党员管理面临的新问题也多了起来。主要存在“三难问题”: 1、管理难到位。外出流动党员没有与所在地党组织取得联系, 教育培训很难得到落实,基本上长期不参加各类学习培训。此外,由 于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实, 致使 流动党员疏于管理和监督。 2、活动难开展。流动党员远离属地党组织,无法参加原党支部 的活动。流动党员找所在地党组织联系比较困难,党员投靠无门,即 使找到党组织,个别流入地党组织对流入的党员也是不闻不问,有的 甚至不愿接收,由此造成很多外出党员不能参加所去地方党组织生 活。 3、作用难发挥。部分流动党员外出期间对原党支部的工作不闻 不问,对家乡建设关心不够、支持不够,为家乡建设献计献策以及带 动作用弱化。党员外出期间求职与一般群众相同,有的求职本领甚至 不如群众,党员不能用言行带动群众,先锋模范作用发挥难。 三、加强流动党员管理的“四项措施” 加强流动党员管理的“四项措施” (一)加强组织领导 我区党委于年初组织召开了党委会, 把流动党员管理服务工作纳

入党建工作责任制,实行目标责任制管理,落实专人负责清理返乡过 节流动党员,要求一级对一级负责,对未持《流动党员活动证》的党 员进行清理补证,回乡不再外出的党员及时销证,修正并完善了流动 党员信息。 (二)深入调查摸底 按照“党员流动不流失”的要求,各党支部分别建立流动党员登 记卡册,充分掌握每一名流动党员情况,把每一名流动党员都纳入管 理。各党支部实行跟踪报告制度,每月收集一次、每季度上报一次流 动党员信息,及时登记卡册。 (三)注重管理和服务 1、建立组织,构筑流而不散的组织机构。针对流动党员分布广、 成份复杂、流动松散这一实际情况,我们从健全组织着手,建立流动 党员流动而不散乱的管理体系,变“有党员无组织”为“有党员有组 织” 。流动党员结构的多元化,对教育管理工作提出了新的要求,为 进一步加强流动党员的管理,在把握其中流动党员特点的基础上,我 们根据实际,通过“划整为零”的方法,使流动党员管理有了最基层 的组织,结构更趋科学,管理起来更加简便。 2.组织学习,共同致富。组织全体流动党员参加所在村农家书屋 定期集中学习, 广泛汲取党史党政、 科技文化、 法律法规等知识内容, 以学代会,进一步提高广大党员的文化素质和学习能力。完善 “一 助多”农村流动党员帮扶就业创业机制,为全区 130 多名困难群众、 党员提供资金扶持创业、外出工厂车间上岗就业等帮扶致富形式,深

受群众欢迎和拥护。 3.强化关爱帮扶。各级党组织注重与流动党员双向沟通,及时掌 握他们的生产生活情况,了解他们“想什么、干什么、要什么” ,并 协调有关部门帮助解决好实际困难和问题。 结合元旦、 春节慰问工作, 组织发动全区各党支部和广大党员干部开展访贫送温暖活动。 及时关 注流动党员家庭留守人员的困难和问题,为其办实事、办好事 38 件。 (四)建立健全机制 1.建立健全流动党员行前教育制度。 每年利用节假日外出党员返 乡高峰期,由所在党支部与外出党员谈一次话,开展一次党课教育、 过一次组织生活,听一次外出打算想法,对支部工作提一个建议等活 动,有针对性的对流出党员开展行前教育。 2.建立健全民主评议流动党员制度。 各党支部每年在了解流动党 员情况的基础上,综合分析,对流动党员进行民主评议,区党委每年 对各党支部流动党员的管理工作进行检查考核, 对成绩明显的党支部 和对综合民主评议优秀的流动党员给予表彰奖励。


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