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新农保险


三台县人民政府文件
三府发〔2012〕12 号

三       台县人民政府 关于开展城乡居民社会养老保险工作的实施意见
园区管委会,各镇乡人民政府,县级各部门: 为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,提高城乡居民老 年基本生活水平,根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险 试点的指导意见》 (国发〔 2009〕 32 号)《国务院关于开展城镇 、 居民社会养老保险试点的指导意见》 (国发〔2011 〕18 号)《四 、 川省人民政府关于印发四川省新型农村社会养老保险试点实施办 法的通知》 (川府发〔2009〕 35 号) 《四川省人民政府关于印发 、 四川省城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知》 (川府发
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〔 2011〕 30 号)精神,结合我县实际,现就我县开展新型农村 社会养老保险和城镇居民社会养老保险(以下简称“城乡居民养 老保险” )工作提出如下实施意见: 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导,深入贯彻落实科学发展观,按照统筹城乡社会保障体系建 设的要求,不断提高保障水平,建立与我县城乡经济社会发展水 平相适应,与其他保障措施相配套,管理规范化、服务社会化的 城乡居民社会养老保险制度,使未参加其他社会养老保险的城乡 居民享有基本养老保障。 (二)基本原则。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持 续”的基本原则,从城乡居民实际出发,低水平起步,筹资标准 和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应;个人(家 庭)和政府合理分担责任,权利与义务相对应;政府主导和居民 自愿相结合,引导城乡居民普遍参保;社会统筹与个人账户相结 合;城镇居民养老保险与新型农村社会养老保险同步实施,统一 管理,实现全县城乡居民社会养老保险全覆盖。 二、参保范围 年满 16 周岁(不含在校学生) ,未参加城镇职工基本养老保 险的城乡居民,可以在户籍地自愿参保。 三、基金筹集和个人账户 城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴等
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构成。 (一)基金筹集 1. 个人缴费 参加城乡居民养老保险的城乡居民应当按规定缴纳养老保险 费。缴费标准目前设定为每年 100 元、 200 元、 300 元、 400 元、 500 元、 600 元、 700 元、 800 元、 900 元、 1000 元、 1500 元、2000 元十二个档次,参保人每年可自主选择档次缴费,多 缴多得。县政府根据国家、省、市统一要求适时调整缴费档次。 2. 集体补助 有条件的村(社区)可对参保人缴费给予补助,补助标准由 村(社区)召开村 ( 居 ) 民代表会议民主确定。鼓励其他经济组 织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。 3. 政府补贴 政府对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金。 政府对参保人缴费给予基本补贴,补贴标准不低于每人每年 30 元。对选择 100、 200 元缴费档次缴费的,政府每人每年补贴 30 元;对选择 300 元及以上缴费档次的,每提高一个档次,政 府每人每年增加补贴 5 元;政府最高补贴标准为每人每年 70 元。对城乡重度残疾人(以第二代残疾证为准,包括视力、听 力、言语、肢体、智力、精神残疾中一、二级和多重残疾中的 一、二、三级对象) ,县政府代其缴纳最低标准(按每人每年 100 元)的养老保险费,同时给予相应缴费档次的政府补贴,并
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记入个人账户,允许有缴费能力的城乡重度残疾人选择其它档次 缴费,其提高档次增加的缴费由个人负担。 (二)个人账户 城乡居民养老保险经办机构为每个参保人员建立终身记录养 老保险的个人账户,城乡居民养老保险个人账户由个人缴费、集 体补助、政府补贴、其它资助和利息构成。个人账户储存额只能 用于个人账户养老金的支付,除出国(境)定居、死亡等情形 外,不得提前支取或挪作他用。 个人账户储存额的计息利率,根据中国人民银行同期公布的 城乡居民一年期定期存款利率确定。县城乡居民养老保险经办机 构每年对参保人员个人账户中的储存额结息一次。 四、养老金待遇和待遇领取条件 (一)养老金待遇 按照国家规定,养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金 组成,支付终身。 基础养老金标准为每人每月 55 元。 个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以 139 。参保人死亡,个人账户中的资金余额,除政府补贴外,可 以依法继承;政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。 对缴费年限在 15 年以上的,每增加一年缴费年限,增加基础养 老金每月 2 元,增加的基础养老金由县政府全额补助。 (二)待遇领取条件
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参加城乡居民养老保险的城乡居民,年满 60 周岁,可按月 领取养老金。 城乡居民养老保险制度实施时,已年满 60 周岁、未享受职 工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老保险待遇的,不用 缴费,可以按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女必须 参保缴费。 距领取待遇年龄不足 15 年的,应按年缴费,也可以一次性 补缴不足年限的养老保险费,累计缴费不超过 15 年;城乡居民 养老保险制度实施之日起两年内补缴的,给予相应的政府补贴, 超过两年补缴的,不享受政府补贴。 距领取待遇年龄超过 15 年的,应按年缴费,累计缴费不少 于 15 年。 (三)县政府根据国家、省、市统一规定,适时调整我县城 乡居民养老保险基础养老金的最低标准。 五、工作步骤 (一)准备阶段(2012 年 5 月 31 日前) 成立县城乡居民社会养老保险工作领导小组,落实经办机构 和工作人员。由领导小组办公室根据国家、省、市相关政策,结 合三台实际,制定《三台县城乡居民社会养老保险(试行)办 法》和配套文件;拟定城乡居民养老保险宣传、培训资料;拟定 宣传、培训方案;制定业务经办流程。 (二)调查摸底阶段(2012 年 6 月 30 日前)
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依托公安户籍管理系统,摸清全县 16 周岁以上人口姓名 、 性别、年龄、家庭住址、身份证号码、户主及成员等信息数据, 由公安机关将信息数据传递给城乡居民养老保险信息平台,与计 生等数据进行比对,建立城乡居民数据信息库;城乡居民养老保 险经办机构要落实专人管理人口信息并签订人口信息保密责任 书;摸清全县重度残疾人数据信息,加快重度残疾人第二代残疾 证的换发;县财政依据全县户籍人口数据和重度残疾人数据信 息,做好政府补贴的测算,安排好政府补贴资金。 (三)宣传动员阶段(2012 年 7 月 31 日前) 1、召开会议。县、镇乡、村(社区)级分别召开城乡居民 社会养老保险实施动员大会,全面安排部署城乡居民社会养老保 险各项工作任务。 2 、业务培训 。印制城乡居民养老保险办理工作的所需资 料,组织各镇乡、县级相关部门的具体业务人员学习相关政策, 做到政策讲准、程序讲清、利益讲透,熟练掌握经办操作规程。 3、宣传发动。各镇乡、县级相关部门要通过电视、报刊、 会议、培训、印发资料、制作宣传栏、张贴标语等形式,广泛宣 传城乡居民养老保险的重要意义、相关政策、办理程序等。各镇 乡要严格按照三个 100% (即入户宣传率、入户发放宣传资料、 城乡居民知晓率均达 100% )的宣传要求开展宣传工作,把政策 讲明、道理讲透、好处讲清、账要算细,在全县形成“个个自愿 参保,人人主动投保”的良好氛围。
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(四)申报办理阶段(2012 年 8 月 1 日- 10 月 31 日) 各镇乡、县级相关部门认真组织参保缴费工作,参保人员持 本人身份证、户口簿和相关证件的原件、复印件等相关证件到各 村(社区)参保登记,各村(社区)进行初审,初审后报镇乡城 乡居民养老保险经办机构,镇乡城乡居民养老保险经办机构复核 后,报县城乡居民养老保险经办机构审核,县城乡居民养老保险 经办机构审核确定参保对象后,为参保对象建立个人档案和个人 账户,并由参保对象将养老保险费及时缴入指定的银行账户。 (五)养老待遇发放阶段(2012 年 11 月 1 日开始) 县城乡居民社会养老保险经办机构及时汇总年满 60 周岁以 上参保人员基本情况,报县人力资源和社会保障局审核后,编制 城乡居民社会养老金发放预算并报县财政部门审批。城乡居民社 会养老金通过指定的金融机构,以存折形式集中发放到居民本 人。从 2012 年 11 月 1 日开始,对参加居民养老保险已年满 60 周岁人员发放养老待遇,县、镇乡两级可适时分别组织首发仪 式。 (六)总结考核阶段(2012 年 12 月) 县目督、人社、监察、财政、审计、残联等部门组成考核工 作领导小组,对各镇乡城乡居民养老保险工作组织实施及目标任 务完成情况进行考核;召开全县城乡居民养老保险工作总结表彰 大会,对成绩突出的单位、部门及个人进行表彰奖励。 六、工作要求
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(一)加强组织领导。城乡居民社会养老保险是一项惠及千 家万户的民心工程,县委、县政府高度重视,成立了三台县城乡 居民社会养老保险工作领导小组,加强对此项工作的组织领导和 指导督查。按县委安排,县委、政府联系镇乡的领导要将此项工 作作为联系镇乡的重点内容。各镇乡也要高度重视,列入重要议 事日程,并要成立以党政“一把手”为第一责任人的组织领导机 构,建立镇乡干部包村,村干部包组,组干部包户的工作责任 制,确保领导到位、措施到位、责任到位,为城乡居民社会养老 保险工作顺利实施奠定良好基础。 (二)密切协作配合。城乡居民社会养老保险工作涉及面 广、任务艰巨,关系到千家万户的切身利益。工作领导小组成员 单位要进一步加强协调配合,规范管理,按照职责分工充分发挥 各自职能作用,明确 1 名领导和 1-2 名工作人员负责城乡居民养 老保险工作;各镇乡人民政府作为推进城乡居民养老保险工作的 责任主体,要按照“分步实施、分龄办理、先易后难”的原则, 严格操作规程,严把政策界线,提高服务质量,方便参保群众, 把好事办好,把实事办实。 (三)加强平台建设,提升管理服务能力。由县机构编制部 门负责建立县城乡居民社会养老保险事业管理机构,各镇乡人民 政府要在社会事务服务中心(就业和社会保障服务中心)明确专 门人员从事日常工作,并可通过政府购买服务方式补充工作力 量。充分利用信用社、邮政储蓄等金融网络,为参保农民群众提
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供方便快捷的服务;县人社部门要为基层配置必要的设施设备, 实现城乡居民养老保险数据信息网络化管理,提高工作效率。 (四)严格督查奖惩。按照全县城乡居民养老保险工作的统 一要求,县委、政府把城乡居民养老保险工作纳入年度绩效考 核;各镇乡要把此项工作列入年度目标责任制考核内容,明确责 任,狠抓落实,确保圆满完成城乡居民社会养老保险的目标任 务;县城乡居民社会养老保险工作领导小组要加强督查,对行动 迅速、措施得力、按时完成参保登记、征缴任务的镇乡,给予通 报表扬奖励,对未按进度完成目标任务的镇乡,按有关规定予以 问责,确保把这件“惠民利民”工程办实办好。

              二〇 一二年四月十三日

主题词:劳动保障 社会养老保险△ 实施意见  抄送:县委办,县人大办,县政协办。 三台县人民政府办公室      2012 年 4 月 13 日印发 (印 60 份)
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