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2.“一国两制”的伟大构想及其实践


2.人民版历史必修第一册专题四 三、 “一国两制”的伟大构想及其实践

“一国两制”的伟大构想及其实践

一、教材分析 1.知识结构 1979年元旦,全国人大常委会发表《告台湾 同胞书》 。 1981年,叶剑英发表《关于台湾回归祖国, “一国两制”的构想 实现和平统一的方针政策》 。 1982年,邓小平正式提出“和平统一,一国 两制” 。

“一国两制” 1984年,人大六届二次会议通过。 的伟大构想 1997年7月1日,香港特别行政区宣告成立。 及其实践 香港、澳门回归 1999年12月20日,澳门特别行政区宣告成立。 三通:通邮、通航、通商 海峡两岸关系的进展 1992年“九二共识” “和平统一,一国两制” 2.重点难点 重点: 通过香港和澳门顺利回归的史实, 激发学生的爱国情感和民族自豪感。 难点:“一国两制”构想的内涵和这一构想在解决香港问题、澳门问题上的运 用。 二、教学目标 通过本课的学习,简述“一国两制”的理论和实践,认识实现祖国完全统一对 中华民族复兴的重大历史意义。简述“一国两制”伟大构想的形成,理解“一国两 制”构想的含义及其理论创新的伟大意义。 概述香港问题和澳门问题的成功解决, 认识“一国两制”构想对实现祖国完全统一的实践意义。通过对“一国两制”伟大构 想的提出和香港、 澳门如期回归祖国等内容的学习,认识邓小平的创造精神和非 凡智慧,树立大胆创新的意识。通过香港、澳门回归,洗雪中华民族遭受帝国主 义侵略和欺凌的百年耻辱, 认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意 义。 三、教学内容 实现祖国的完全统一,是海内外中华儿女的共同心愿,是维护国家主权和领 土完整的要求。“一国两制”的伟大构想是完成中国统一大业的根本方针,也是建 设中国特色社会主义理论的重要组成部分。 “一国两制”最早是邓小平为解决台湾
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问题提出来的, 其思想内涵经中国共产党第二代、第三代领导集体的不断丰富和 完善,并在香港和澳门回归中得到成功实践,显示了它的科学性、正确性和强大 的生命力。正如江泽民同志所指出的:“?一国两制?在香港、澳门的实践,已经 并将继续为我们最终解决台湾问题发挥重要的示范作用。” 本课从三个方面阐述了“一国两制”的伟大构想及其实践。 第一部分【“一国两制”的构想】 。本目主要介绍了这一构想形成的过程,包括 这一构想形成的背景、条件、依据,它的含义、前景和意义等内容。 “一国两制”的构想主要是由邓小平提出的,其基本内容是在祖国统一的前提 下,国家的主体坚持社会主义制度,同时,在台湾、香港、澳门保持原有的资本 主义制度和生活方式长期不变。 邓小平“一国两制”的构想有一个形成过程。一般认为中共十一届三中全会前 后是邓小平这一战略构想的最初提出时期。1978 年 10 月 8 日,邓小平在会见日 本著名文艺评论家江藤淳时说:“如果实现祖国统一,我们在台湾的政策将根据 台湾的现实来处理。”11 月 14 日,邓小平在会见缅甸总统吴奈温时说:“在解决 台湾问题时,我们会尊重台湾的现实。譬如,台湾的某些制度可以不动,美、日 在台湾的投资可以不动,那边的生活方式可以不动。但是要统一。”11 月 27 日, 邓小平在会见美国专栏作家诺瓦克时说:“和平统一实现后,台湾可以保持非社 会主义的经济和社会制度。”12 月 15 日,邓小平在为中共十一届三中全会准备 的中央工作会议上就台湾问题发表了重要讲话,提出:“实现统一,台湾的社会 经济制度、生活方式、外国投资不变。”从这些谈话中可以看出,当时邓小平虽 然还没有明确“和平统一、一国两制”的提法,但基本思想已经比较完整、比较清 楚了。 1979 年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》 ,指出:“我们的国家领 导人已经表示决心,一定要考虑现实情况,完成祖国统一大业,在解决统一问题 时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见,采取合情合理的政策和办法,不使台湾 人民蒙受损失。”同日,国防部长徐向前也发表声明,从即日起,停止对大、小 金门和大担、二担等岛屿的炮击。1981 年 9 月 30 日,叶剑英以全国人大常委会 委员长名义,向新华社记者发表谈话,进一步阐明《关于台湾回归祖国,实现和 平统一的方针政策》的九条方针。谈话表示,“国家实现统一后,台湾可作为特 别行政区,享有高度的自治权”,并建议由两岸执政的国共两党举行对等谈判。 翌年,邓小平就叶剑英的上述谈话指出,“叶剑英委员长就台湾问题发表的九条 声明,虽然没有概括为?一国两制?,但实际上就是这个意思。” 从 1982 年到 1984 年, 邓小平“和平统一、 一国两制”的思想日趋丰富和成熟。 先是在 1982 年 1 月 11 日会见一位美籍华人时第一次明确提出了这一概念; 而后 在 9 月会见撒切尔夫人时提出中国准备用“一国两制”的办法解决香港问题。 1983 年 6 月,他会见了美国新泽西州西东大学教授杨力宇,说:“问题的核心是祖国 统一。”“制度可以不同,但在国际上代表中国的,只能是中华人民共和国。”“祖 国统一后,台湾特别行政区可以有自己的独立性,可以实行同大陆不同的制 度。”“和平统一不是大陆把台湾吃掉,当然也不能是台湾把大陆吃掉。”此即为 人们通常所称的“邓六条”。到了 1984 年 2 月,邓小平开始公开使用“一个中国, 两种制度”的提法,他在会见美国乔治城大学战略与国际问题研究中心代表团时 说:“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后,台湾仍搞它的 资本主义,大陆搞社会主义,但是是一个统一的中国。一个中国,两种制度。香 港问题也是这样,一个中国,两种制度。”同年 5 月,六届人大二次会议通过的
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《政府工作报告》中正式使用了“一个中国,两种制度”的提法,作为解决台港澳 问题,实现祖国统一的方针。不久,邓小平将“一个中国,两种制度”加以理论概 括,简称为“一国两制”。到此时,“一国两制”的构想不仅有了具体内容和完整表 述,而且成为我国政府解决国家统一问题的一项基本国策。 “一国两制”构想是邓小平从维护祖国和中华民族的根本利益出发,在尊重历 史和现实的基础上,提出的一项大胆的、创造性的重大战略决策,是对马克思主 义的丰富和发展,对人类历史和世界和平做出的巨大贡献。香港、澳门一向实行 资本主义制度, 保持其原有的社会经济制度,有利于保证这两个地区的继续繁荣 稳定;保持这两个地区的繁荣稳定,不但对于这两个地区的人民有利,而且对于 全国有利,对于整个社会主义事业的发展有利。 第二部分 【香港、 澳门回归】 本节主要介绍了“一国两制”的构想在解决香港、 。 澳门问题上得到的成功的运用。 香港顺利回归,“一国两制”由构想变为现实。1984 年 12 月 19 日,中英关 于香港问题的《联合声明》在北京签署,邓小平出席了签字仪式,他在会见前来 签署《联合声明》的英国首相撒切尔夫人时说:“我们提出这个构想时,人们都 觉得这是个新语言,是前人未曾说过的。也有人怀疑这个主张能否行得通,这就 要拿事实来回答。现在看来是行得通的,至少中国人坚信是行得通的。因为这两 年的谈判已经证明了这一点。 这个构想在解决香港问题上起了不说是决定性的作 用,也是最重要的作用。”1985 年 4 月 10 日, 《联合声明》先后经第六届全国人 大三次会议和中华人民共和国主席李先念签署的第二十五号令批准,于 5 月 27 日起生效。 1990 年 4 月 4 日, 《中华人民共和国香港特别行政区基本法》通过。基本法 颁布后,为确保香港平稳过渡,保持长期稳定繁荣,中国政府加强了对香港恢复 行使主权和筹建香港特别行政区的有关工作。1993 年 7 月,全国人大常委会决 定成立筹委会、预委会,扎实、紧凑、有效地展开各项准备工作。1996 年 1 月, 筹委会成立, 组建了香港特别行政区第一届政府推选委员会,选举董建华为第一 任行政长官人选;设立了临时立法会,组织终审法院,提出了关于处理香港原有 法律问题的建议;组建驻港部队,筹建外交部驻港机构,准备政权交接事宜等。 1997 年 7 月 1 日,香港特别行政区政府成立,香港从此跨入“一国两制”“港人治 港”高度民主自治的新纪元。 澳门顺利回归,“一国两制”迈开承前启后、继往开来的重要一步。当历史进 入 1999 年,澳门回归祖国已是万事齐备。由于有香港回归的例证,中葡双方在 总体上进行了良好的合作。1987 年,中葡关于澳门问题的《联合声明》发表, 1993 年, 《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》颁布。在中葡联合联络小组 活动过程中,双方根据澳门的实际,进行了长期而细致的磋商,对澳门公务员本 地化、 法律本地化和落实中方的官方地位等过渡时期澳门三大问题,以及澳门加 入有关国际组织、公务员退休金、澳门政府设立财政储备、档案资产移交等问题 的解决取得了共识, 为政权顺利交接和特区政府顺利运作创造了条件。1999 年 5 月,何厚铧被任命为中华人民共和国澳门特别行政区第一任行政长官。10 月, 江泽民在对葡萄牙进行国事访问时强调,中国对澳门恢复行使主权后,中央人民 政府将严格遵循“一国两制”方针,按照澳门基本法办事。 1999 年 12 月 20 日凌晨,江泽民向全世界宣告,中华人民共和国澳门特别行 政区政府成立。随后,全部由澳门人组成的澳门特别行政区政府宣誓就职。何厚 铧致辞说:“国家统一,始终是中国历史的主流;民族团结富强,是中国人民长
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期不懈的追求。澳门回归,正是实现祖国完全统一的进程中承先启后,继往开来 的重要一步。” 第三部分【海峡两岸关系的进展】 。本节介绍了海峡两岸关系的新进展及存 在的问题。 香港、澳门顺利回归后,解决台湾问题,实现祖国完全统一的过程,已经进 入了新阶段。 中华人民共和国成立后,中共中央和中央人民政府为解决这一问题 进行了长期不懈的努力。1979 年后,党和政府公开宣布实行“和平统一、一国两 制”的基本方针,开创了两岸关系的新局面,海峡两岸之间长达 30 多年的隔绝状 态终于被打破。1981 年,中央提出了关于开展两岸“通邮、通航、通商”的“三通” 和人员、文艺、科技、体育“四交流”的主张。海协会与海基会开展交流和谈判工 作,签订了一系列初级协议,推动两岸政治、经贸、文化等联系与交往,一波波 的两岸经贸热席卷海峡两岸, 形成了两岸互补互利的格局,也冲击了台湾当局过 去坚持的所谓“不接触、不谈判、不妥协”的“三不政策”。此外,中央人民政府还 颁布了《台湾同胞投资保护法》等法律文件,运用法律手段,保护台资权益。自 1979 年到 1996 年,两岸贸易额增长 12.3 倍;至 1997 年 6 月底,两岸贸易总额 已达 250 多亿美元,两岸间接贸易总额累计达 1053 亿美元,台商大陆投资项目 3 万多个,金额达 100 多亿美元,并正日益向扩大领域、扩大规模并趋向长期性 的方向发展。 世纪之交,九届全国人大三次会议在《政府工作报告》中重申:“要继续推 动两岸人员往来和各项交流, 积极发展两岸经贸关系,切实保护台湾同胞的正当 权益,保护台胞投资与经营的合法权益。”中国人民有决心也完全有能力早日解 决台湾问题,完成祖国统一大业。”这就为解决台湾问题,为“一国两制”伟大构 想的全面实现奠定了基础。 香港、澳门实行“一国两制”后,解决台湾问题迫在眉睫。“一国两制”原本是 为解决台湾问题提出来的,如今因美国长期插手台湾问题,以及李登辉抛售“两 国论”、陈水扁和吕秀莲等台湾新领导人制造新问题,叫嚣“台独”而使统一大业 充满坎坷和艰难,然而,求和平、求安定、要求改善两岸关系是人心所向。正如 江泽民在首都各界庆祝澳门回归祖国大会上所说,“实现中国的完全统一,是包 括台湾同胞在内的全中国人民的共同意愿,是历史发展的必然趋势。”绝大多数 台湾同胞是反对分裂、反对“台独”的,坚持一个中国原则符合他们的切身利益和 根本利益。

【学习思考】 1.“一国两制”构想中的“一国”和“两制”具体指的是什么? 答案提示:一个国家,两种制度的简称。“一国”是指统一的中华人民共和国; “两制”是指在中华人民共和国这个统一主权的社会主义国家里, 在祖国统一的前 提下,大陆实行社会主义制度,香港、澳门、台湾实行资本主义制度。 2.“一国两制”的构想在中英联合声明中是怎样体现的? 答案提示:中英联合声明宣布:中国政府决定于 1997 年 7 月 1 日对香港恢 复行使主权,英国政府声明届时将香港交还中国。在联合声明中,中国政府郑重 宣布, 根据中华人民共和国宪法规定,设立直辖于中央人民政府的香港特别行政
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区;香港特别行政区享有高度的自治权;香港的现行社会、经济制度不变,生活 方式不变, 法律基本不变; 香港将继续保持自由港和国际金融、 贸易中心的地位, 继续同各个国家和地区以及有关的国际组织保持和发展经济关系。 3.香港、澳门回归的意义是什么? 答案提示:香港、澳门的回归,是中华民族发展史上的重大事件,也是 20 世纪世界历史上的重大事件。它标志着中国国土上彻底结束了外国列强的占领, 开创了香港、 澳门和祖国内地共同发展的新纪元;标志着中国在完成祖国统一大 业的道路上迈出了重要一步, 并为国际社会以和平方式解决国家间的历史遗留问 题,提供了新的范例。 【自我测评】 1.简述“一国两制”伟大构想的形成及其基本内容。 答案提示:“一国两制”的基本内容,就是在祖国统一的前提下,国家的主体 坚持社会主义制度,同时,在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活 方式长期不变。“一国两制”最早是为解决台湾问题提出来的。1978 年底,邓小 平首先提出了这一构想。1979 年元旦,全国人大常委会发表《告台湾同胞书》 , 宣布了尊重台湾现状、 争取用和平方式统一祖国的方针,并建议海峡两岸实行通 航、通邮、通商和探亲旅游。1981 年 9 月,全国人大常委会委员长叶剑英在关 于台湾问题的九条建议中,明确指出在祖国统一后,台湾可作为特别行政区,享 有高度的自治权。 世纪 80 年代初, 20 邓小平提出了“一国两制”的伟大构想。 1982 年 12 月,五届人大第五次会议通过的《中华人民共和国宪法》规定,国家在必 要时得设立特别行政区。 这样, “一国两制”就以根本大法的形式得到了确认。 1984 年, 全国人大六届二次会议的 《政府工作报告》 阐述了“一国两制”这一伟大构想, 获得大会通过。“一国两制”成为具有法律效力的国家基本政策。 2. 为什么说“一国两制”的构想首先在解决香港问题上得到成功的运用?答案 提示:“一国两制”构想,最早是针对解决台湾问题提出来的,它形成于 20 世纪 80 年代初,但首先运用于解决香港问题的实践中。1982 年,当中英两国在解决 香港问题谈判时,邓小平明确指出,要用“一个国家,两种制度”解决香港问题; 双方将“一国两制”方针作为谈判的基础; 中英关于香港问题的 《联合声明》 是“一 国两制”的具体体现;1990 年,全国人民代表大会通过的《中华人民共和国香港 特别行政区基本法》以国家法律的形式落实了这一伟大构想。1997 年 7 月 1 日, 香港胜利回归,终于成功地实现了“一国两制”的构想。至此,“一国两制”伟大构 想在实践上获得巨大成功。

本课结束!

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