当前位置:首页 >> 其它课程 >>

政府的权力:依法行使教学设计


政府的权力:依法行使教学设计
教学目标: (一)知识目标 1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2、理解政府科学决策、民主决策、依法决策的基本要求。 (二)能力目标:归纳分析政府依法行政的意义。 ★教学重点、难点:政府依法行政.

思前想后 温故知新:
1、我国政府的宗旨和工作原则是什么? 2、怎样做到对人民负责? 3、公民维护合法权

益的渠道有哪些?

自学导航: 1、政府依法行政的含义 2、政府依法行政的必要性? 3、政府依法行政的重要性? 4、依法行政的具体要求? 怎么做? 是什么? 为什么?

5、什么是科学决策、民主决策、依法决策?
一、公共权利 切莫滥用 镜头一:某市政府以发展地方酒业 为由,下达文件给全市各机关、团体, 要求单位在接待工作中使用当地酒厂 生产的酒,并按照各单位的规模,规定 应达到的指标。 该市政府作出 决定的理由正当吗 ? 说说你的看法? 理由不正当,这种行政命令是滥用权 力。作为一种地方保护主义,从长远来看 是不利于本地经济健康发展。政府履行建 设社会主义经济职能,必须遵循经济自身 发展规律。

1

镜 头二: 某市政 府为奖 励纳税 大 户 , 宣 布 该 市 企 业 凡 是 纳 税 额 超 过 50 万 者 , 其法 人 代表 若发 生 违 反交 通规 则的行为,可免予追究责任。 该市政府作出决定的理由正当 吗?说说你的看法? 理由不正当, 是一种违法行为, 也 是滥用权力。否认宪法和法律的权威, 不利于营造遵守交通法则的社会范围, 对社会造成不良影响。

我们衷心感谢人民代表的信任,从 担任新职的那一刻起,我就深感这是全 国各族人民的重托,是重大责任。我们 将忠诚于宪法,忠实于人民,以民之所 望为施政所向。把努力实现人民对未来 生活的期盼作为神圣使命,以对法律的 敬畏、对人民的敬重、敢于担当、勇于 作为的政府,去造福全体人民,建设强 盛国家。 3月6 日15时40分,广州大道南靠近客 村立处走一带着小孩的女小贩。双方 发生口角后,突然一名城管执法人员 上去掐住女小贩脖子意图将其放倒。

冲突发生后, 女小贩的孩子惊 恐地抱着她的妈妈。

比较以上行为,思考:作为国家行政机关及其工作人员,应当如何行使人 民赋予的权力? 二、政府依法行政
2

1、依法行政的含义 政府及其工作人员的权力由法律授予(从权力来源的角度) ,行使行政权力 必须依据宪法和法律规定(如何行使权力) 。

注意:
⑴、依法行政的主体只是行政机关(政府) ,不包括执政党、其他国家机关。 ⑵、行政权的来源必须有法律依据,行政机关的权力不是固有的、自封的, 从根本上讲来源于人民,通过人民代表大会及其常委会制定法律赋予的。 ⑶、行政权的行使必须遵守法律,严格依法履行管理职责,既不越权又不 渎职,办事程序合法。 ⑷、行政机关违法行政,必须承担法律责任,体现权力、责任和义务的统 一。 (有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。 ) 2、依法行政的原因 直接原因:⑴、依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的;政府依 法行政是贯彻依法治国方略、提高自身行政管理水平的基本要求。 ⑵、宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现,从根本上讲,政府坚 持依法行政, 就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责的 原则。

小试牛刀:
下列行为中,属于政府依法行政的有( ) 。 ①某市城管人员暴力执法致群众死伤 ② 某市政府强制征用农民土地③ 某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④某地工商部门依法打击生产销售假 冒伪劣食品 A. ① ② B. ③ ④ C. ① ③ D. ② ④ 3、依法行政的具体要求 ⑴、合法行政。要求行政机关实施行政管理时,应当依照法律、法规、规章 的规定进行;没有法律法规规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其 他组织的合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 ⑵、程序正当。要求行政机关实施行政管理时,除涉及国家秘密和依法受到 保护的商业秘密、个人隐私之外,都应当公开,注意听取公民、法人和其他组织 的意见: 要严格遵循法定程序, 依法保障行政管理相对人、 利害关系人的知情权、 参与权和救济权。 ⑶、权责统一。要求行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责,要 有法律、法规赋予相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法 承担法律责任,实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用 权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 (有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。 )

试一试,你能根据依法行政的具体要求对以下行为作出正确 判断吗
⑴.某市环保局发布文件规定, 辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一 品牌的油烟净化器, 否则不予办理排污许可证。 而没有排污许可证, 商户的工商、 税务年检将无法过关。 (违背了合法行政原则)
3

⑵.目前,我国市场上假冒产品盛行。假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之 一是地方保护。一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由,阻 碍跨地区的打假行动,不允许执法部门进行检查。从政治生活角度看,一些地方 政府的上述做法( ) ① 没有正确履行管理经济的职能 ② 忽视了市场经济的开放性 ③ 违背了依法行政的要求 ④ 违背了严格执法、公正司法的要求 A、 ①②③ B、②③④ C、①③ D、②④ ⑶.某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理 的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品,既节 省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 (程序正当) ⑷、近期,“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事件屡有发生,引起 社会广泛关注。要有效防范此类现象发生,从漫画《交叉地带》中我们得到的 启示是( ) A.政府要直接参与食品生产和管理 B.要加强法制建设,提高政府权威 C.政府要清正廉洁,防止行政执法腐败 D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制 ⑸、某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯 展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多。事后,派出所民警按市场价格对毁坏的蔬 菜给予了全部的赔偿。 (权责统一) ⑹、2011 年 11 月 16 日,甘肃省正宁县幼儿园校车事故导致多名幼儿死伤。 在强烈的谴责声中,有关方面、有些地方行动迅速,及时做出了严肃处理、严查 校车安全等方面的决定,相关领导引咎辞职。 (权责统一) ⑺、长期以来,朐阳街小商小贩占道经营现象严重,不仅影响附近居民的正 常生活,还造成交通阻塞。城管执法人员通过讲道理说危害最终劝其离开。 (合 法行政) 4、依法行政的意义: (四个有利于) ★有利于保障人民群众的权利和自由; ★有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,提高政府的威信; ★有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平; ★有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制 建设。

4

总结:
政府为什么要依法行政?(必要性+意义)
必 要 性 ①从根本上讲,是由我国国家性质、政府的性质决定的。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基本要 求,体现了对人民负责的原则。 ③政府依法行政具有重要意义(重要性) 。

误区1:政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。 注意:政府应该依法行政,依法执政的主体是中国共产党。 误区2:政府机关依法行政就是要公正司法。 注意: 公正司法的主体是司法机关,即人民法院和人民检察院。 三、科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力行使的三个环节 政府权力的行使包括决策、 执行、 监督等环节。 其中决策是首要环节, 非常关键。 2、审慎行使权力,科学决策、民主决策、依法决策 ⑴、科学决策 地位——“科学”是行政决策的本质要求。 要求——决策的内容符合客观规律,符合中国的实际,具有切实可行性。决 策的内容符合公平与效率。 措施——要不断完善决策信息和智力支持系统,提高决策的科学性。 ⑵、民主决策 地位——“民主”是行政决策的关键途径和内在要求。 要求——增强决策透明度和公众参与度使决策能够更好地反映民意、 集中民 智。 ⑶、依法决策 要求——决策的内容符合法律规定的要求,不得与法律规定不一致,更不得 与法律相抵触;同时要求决策的过程符合法定程序。

“三拍干部 ”
“三拍”是干部在决策“拍板”过程中的“三部曲”。不做调查,没有研 究,心血来潮就出主意、做决策,这叫“拍脑袋决策”;上级询问,又信誓旦 旦,胸脯一拍表示“没问题”,这叫“拍胸脯表态”;当最后问题来了,则丢 下一个烂摊子溜之大吉,这叫“拍屁股走人” 。据资料显示,1978年以后 的“三个五年计划”期间,我国重大决策失误率在30%左右,资金浪费及经 济损失约四五千亿元。
5

某区政府为发展现代农业, 搞万亩蔬菜基地重点示范区, 被划入示范区的村 民的土地,只能种某种蔬菜,不得种植其他作物。结果村民大面积种植的蔬菜 找不到销路,只好喂猪、喂羊,甚至烂在地里。村民说,以前政府要求种过蓖 麻、西芹、树木,但都卖不出去,最后还是我们村民吃亏。 思考:上述材料对政府权利的行使有何警示意义? 3、决策的重要性(意义) 政府决策关系着国计民生。 为减少决策失误,我国政府正在建立健全决策问 责和纠错制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

政 府 的 权 力 依 法 行 使

是什么? 为什么?

必要性: 重要性:

怎么做:依法行政的具体要求 科学决策 民主决 策 依法决策 政府权力行使的环节 审慎行使权力,科学民主依法决策 政府决策的意义

课堂练习:
一、单项选择 1.某市政府在网上开通“百姓论坛” ,规定各职能部门安排专人每天浏览网 页,对涉及自己部门的帖子必须在3天内给予回复,对“投诉帖”则要尽快纳入 调查处理程序。最近,有14个单位因没有及时回帖而被通报批评。 “百姓论坛” 的开通( ) ①有助于提高政府行政效率 ②改变了公民的权利与义务的关系 ③提供了公民利益诉求的新渠道 ④扩大了公民政治参与的权利 A.①② B.③④ C.②④ D.①③ 2.近年来各级政府纷纷采取了政务公开、开门立法、价格听证、重大问题集 体决策、社会公示问责制等新做法。下列对此认识不正确的是( ) A.我国政府坚持对人民负责的原则 B.实施依法行政有利于社会进步 C.决策透明会削弱政府职能 D.我国正在大力推进社会主义政治文明 3.政府依法行政( ) ①降低了政府的威信 ②提高了行政管理水平 ③限制了政府的作用 ④是贯彻依法治国方略的基本要求 A.①② B.②③ C.①③ D.②④ 4.下列行为中,属于政府依法行政的有() ①江西省萍乡市开发区横板村 16 组村民陈某被该区城管人员一二十人群殴 致死 ②某市政府强制征用农民土地 ③某省环保局依法关闭污染严重的企业 ④ 某地工商部门依法打击生产销售假冒伪劣食品 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 5.今年 5 月 1 日, 《政府信息公开条例》实施六周年。六年来行政机关主动 通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的
6

:

方式公开政府信息。该《条例》的贯彻落实( ) ①更好地体现了我国政府的性质和职能 ②更好地维护了公民的知情权、参与权和监督权 ③政府就可以为公民提供全方位的公共服务 ④体现了我国民主的真实性和法制性 A.②③ B.①② C.①③ D.③④ 6.目前,我国市场上假冒伪劣产品盛行。假冒伪劣产品之所以屡禁不止,主 要原因之一是地方保护。一些地方政府以招商引资、增加税收、创造宽松发展环 境为由, 阻碍跨地区的打假行动, 不允许执法部门进行检查。 从政治生活角度看, 这些地方政府的上述做法( ) ①没有正确履行管理经济的职能 ②忽视了市场经济的开放性 ③违背了依法行政的要求 ④违背了严格执法、公正司法的要求 A.①② B.③④ C.①③ D.②④ 7.“对于公民来说,凡法律无禁止就是自由;而对政府来说,凡法律无授权 就当禁止。 ”这句话表明() A.政府的权力小于公民的权力 B.从根本上讲,政府的权力来源于宪法和法律 C.政府的权力受到制约,公民的权力不受制约 D.政府必须严格按照法律规定行使权力 8.政府要真正做到对人民负责就必须( ) ①严格依法行政、履行职责 ②保证下级绝对服从上级 ③坚持科学民主决策 ④冲破法律的限制 A.①② B.①③ C.②③ D.②④ 二、非选择题 9.观看漫画,从政府权力行使的角度回答:

如此的 “ 礼 尚 往来”?

(1)漫画中政府部门行使权力时,违背了什么原则?怎样理解这一原则? (2)如何正确地坚持这一原则? 10.我国每年因安全事故死亡 13 多万人,伤残 70 多万人,造成的直接经济 损失超过 2500 亿元,相当于国内生产总值的 2.5%左右。仅从煤炭和钢铁生产行
7

业来看, 我国煤矿事故死亡人数是世界上主要产煤国煤矿事故死亡人数的 10 倍; 百万吨钢铁生产行业死亡率是美国的 20 倍,日本的 80 倍。 请从政治生活角度就“安全生产”问题为政府提几条合理化建议。 (18 分)

参考答案
一、单项选择 1.D (解答本题要注意理解材料所给的信息。 “百姓论坛” 便于群众监督政府, 提高行政效率,为群众投诉开辟了新的渠道,故①③符合题意;②④说法错误, “百姓论坛”只是为百姓实现原有权利提供了门路。 ) 2.C(决策透明不会削弱政府职能,故选 C。 ) 3.D(①③说法错误,排除。 ) 4.B(本题考查对依法行政含义的理解。城管暴力执法、强制征用农民土地 都违背了依法行政的原则,①②不符合题意;环保局、工商部门分别关停污染企 业、打击生产销售假冒伪劣食品,坚持了对人民负责的原则,符合依法行政,③ ④应选。 ) 5.B 政府的职责是有限的, 故③错误, 应排除。 ④中的 “法制” 应为 “广泛” 。 6.C(②不是政治生活角度,排除。④中的“公正司法”是对司法机关而言 的,不合题意,舍去,故选 C。 ) 7.D(A、B、C 三项均为错误观点。 ) 8.B(②④说法明显错误,排除。 ) 二、非选择题 9.(1)漫画反映了部分政府部门和工作人员在行使权力时,没有坚持依法 行政的原则,只是为个人谋私利,滥用政府权力。理解:政府及其工作人员的权 力由法律授予,行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 (2) 政府坚持依法行政原则的具体要求是: 合法行政、 程序正当、 权责统一。 坚持做到这些要求,才能做到依法行政。 10.(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家和社会的主人。我 国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者, 政府应当坚持对人民负责的原 则,坚持以人为本,深入体察民情,关注生产安全。 (2) 政府有组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。政府要依法 行政,切实履行政府职能,对企业的劳动环境、劳动时间、劳动强度等依法进行 监管,以切实维护人民利益。 (3)政府要贯彻落实“三个代表”重要思想,做到权为民所用,情为民所系, 利为民所谋。

8


相关文章:
4.1政府的权力:依法行使教学设计
第一课时 政府的权力:依法行使【整体设计】 【教学目标】 1.知识目标 ①明确政府依法行政的具体要求。 ②理解政府提高依法行政水平的基本要求。 2.能力目标 ①...
4.1_政府的权力:依法行使公开课_教案
希望同学们能够学 以致用,学会在社会生活中辩证看待政府权力,并且增强对政府权力监督的意识。 六、板书设计 政府的权力:依法行使 一、是什么 1、含义 2、具体...
政府的权力:依法行使教学设计
政府的权力:依法行使教学设计_其它课程_高中教育_教育专区。政府的权力:依法行使教学设计教学目标: (一)知识目标 1、识记依法行政的含义、任务及其具体要求。 2、...
《我国的政府是人民的政府:政府的权利依法行使》教案
《我国的政府是人民的政府:政府的权利依法行使教案《我国的政府是人民的政府:政府的权利依法行使教案隐藏>> 我国的政府是人民的政府:政府的权力,依法行使一、...
政府的权力:依法行使教案
政府的权力:依法行使教案_政史地_高中教育_教育专区。政治生活第二单元:政府的权力依法行使教案第四课 我国政府受人民的监督 第一框、政府的权力:依法行使 【教学...
公开课教案政府的权力依法行使
公开课教案政府的权力依法行使_其它课程_高中教育_教育专区。《政府的权力:依法...四、板书设计 政府的权力:依法行使 1、含义 2、具体要求 3、依法行政的原因(...
《政府的权力:依法行使》教学设计_4
政府的权力:依法行使教学设计【教学目标】 1、知识目标: (1)明确政府依法行政的含义和具体要求。 (2)分析政府依法行政的重要意义。 2、能力目标: 利用教材...
政府的权力:依法行使(教学设计1)
政府的权力:依法行使(教学设计1)_韩语学习_外语学习_教育专区。政府的权力:依法行使(教学设计1) 教学目标 知识目标 1、知识:明确政府依法行政的含义,知道政府提高...
4.1政府权力:依法行使 教学设计
4.1政府权力:依法行使 教学设计_高一政史地_政史地_高中教育_教育专区。政治生活 必修二 政治生活 第四课 我国政府受人民的监督 第一框 政府的权力:依法行使 ...
更多相关标签: