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农村初中学生辍学原因及对策研究1


西北师范大学继续教育学院

毕业论文
专 业: 姓 名: 学 号:

题 目:农村初中学生辍学原因及对策研究

2007 年 11 月

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农村初中学生辍学原因及对策研究
摘 要:调查显示,我国初中学生辍学现象严重,其主要

原因是农村缺失、学生厌学、农民困难以及观念蔽障等。控制 农村初中学生辍学的对策:一是落实?三农?政策,强化教育 扶贫力度;二是依法治教,加强政府责任;三是加快农村中学 改革,提高教育教学质量;四是建立大区域农村教育管理体制, 发挥大区域的管理优势。

关键词:农村;初中;辍学;控辍

农村初中学生辍学课题自 2002 年立项后,在原有对部分县 调查的基础上,又对中西部地区的河南、河北、吉林、黑龙江、 宁夏回族自治区和内蒙古自治区进行随机抽样调查,涉及 13 个 县区、130 余所学校。 本课题的调查研究,以求真务实的精神,采用问卷、座谈、 个案访谈等,深入农村,实地调查县教育局的领导及有关科室 的工作人员、乡(镇)政府的领导、中学校长、教师、在校学 生、辍学学生以及辍学生家长,尽其所能地掌握农村初中学生 辍学的真实情况和相关数据,通过解读农村初中学生辍学的真 实原因,探讨解决农村初中学生辍学的对策。本课题的研究对
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于掌握农村初中生辍学问题,提高人们对控辍迫切性的认识及 控辍的自觉性和责任感,推动农村义务教育健康有重要意义。 一、农村初中学生辍学数字 调查统计数据显示,我国农村初中学生辍学现象比较严重, 个别县或学校辍学现象触目惊心,令人堪忧。吉林省 A 县 1999 级初中学生辍学率最低的学校其辍学率为 6.88%,辍学率最高 的学校其辍学率高达 71.93%; B 县 2000 级初中学生平均辍学率 为 48.5%。黑龙江省某县 1999 年入学的四年制初中学生总辍学 率为 67.86%,其中辍学率最低的学校其辍学率为 34.7%,辍学 率最高的学校其辍学率为 80.85%。抽样调查河北省某地区农村 初中学生辍学现状,辍学率最低的学校其辍学率为 2.97%,辍 学率最高的学校其辍学率为 60.87%。随机抽取河南省某县三个 乡镇 1999 年入学的初中学生,辍学率最低的为 34.62%,最高 的为 64.31%,平均为 42.68%。随机抽取宁夏回族自治区某县三 所学校,辍学率最低的为 7.6%,最高的为 50%。内蒙古自治区 某旗 1999 级初中学生总辍学率为 22.921%。 此外,农村初中还有为数不少的隐性辍学学生。这些学生 中有的由于家长反对其离开学校等原因,而留在学校,但不追 求完成学业,也不把当成自己的任务,而是只等着拿个毕业证。 这里显示的农村初中学生辍学状况,虽然只是我国部分县 的部分学校的情况,但是其他许多农村学校,同这些学校处在
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同一环境中,有着大致相同的背景,这些数据具有一定的代表 性,因而应引起有关方面和的高度重视。 二、农村初中学生辍学的主要原因分析 我们对农村初中学生辍学原因的调查和分析显示,农村初 中学生辍学的原因是多方面的,涉及社会、经济、教育、家庭、 文化等各个方面,导致初中学生辍学的主要原因分析如下。 (一)厌学 调查显示,厌学是导致农村学生辍学的最主要的直接原因。 农村初中辍学生中,多数对学习产生一种厌恶的心理,由厌学 走向辍学。学生之所以厌学,是?应试教育?给他们带来的极 大压力,特别是对学习成绩差的学生几乎构成一种威胁。 ?应试教育?对农村比较突出,在调查中, 73%的教师认 为农村学校仍以升学为主,一切活动都围绕着升学率。学校的 自我评价和社会评价的惟一指标也是升学率,多数县把各乡镇 的中考升学率放在首位。追求升学率的后果之一就是学生压力 加重。调查的辍学生中,多数认为自己学习负担很重或比较重。 学习压力经常压得学生没有自由的喘息时间,除了晚作业外, 很多学校都增加了午作业。对辍学生调查显示,由于压力而辍 学的占 89%,对在校生调查?学生辍学原因?时,认为考试压 力大和学习太累失去了信心的,分别为 89%和 82%。 学困生受到老师、同学、家长的三重?歧视? ,对老师和同
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学的态度、行为异常敏感,不仅易受伤害,而且极度自卑,在 家中还会经常受到恨铁不成钢但教育方式简单粗暴的家长的伤 害。对一个幼小的心灵来说,还有什么比离开学校更好的逃避 方法呢?考试经常排名次,班主任评语措辞又很严厉,家长看到 成绩后表现出失望和不满,致使学生压力过大,逐渐产生厌学 情绪,最后没办法干脆放弃学业。 初中学生厌学的另一个原因是对学习没有兴趣。学生从小 学升入初中后,学习的科目一下子增加到至少 7 科,学生无法 快速的接受如此之多的学习任务。学生说,一科还没有学明白, 其他学科的就又上来了,好像有学不完的内容在等着自己,时 间长了对学习的兴趣逐渐减少,越来越觉得学习是一种负担。 学生在学习过程中感到最困难的科目是、代数、几何。调查发 现,新的课程改革没有解决好农村中小学教育衔接问题,例如, 新的课程改革要求的初中英语是在小学学两年英语的基础上进 行的,但是很多地区几乎所有的村级小学和部分中心校的学生 没有英语基础,升入初中后不能适应,学习很吃力。初中数学 的学习是代数和几何分开进行的,许多学生不适应,认为代数 和几何很难学。另外,农村师资质量不高,教师不能调动学生 的积极性也是学生的兴趣逐渐减少的原因之一。 农村学校课程与农村儿童生活经验相疏远,偏重书本知识, 忽视实践和技能操作,普通教育的内容与职业教育内容未能沟
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通与相互渗透,引不起学生学习兴趣和积极性。另外,据在内 蒙某旗对在校生的问卷调查反映,有 74%的学生认为教师教学 方法和教学态度不好,唯书本、满堂灌、题海战术,这也是导 致学生对学习失去兴趣而厌学的重要因素之一。 (二)观念落后、错位 在农村,农民的观念并没有也不会随着农村的发展而同步 改变。落后、错位的观念依然支配着他们的教育行为。长期落 后、贫困的农村环境以及不平等的城乡待遇,作为父辈的农民, 受尽了一辈子的煎熬,他们认为下一代改变这种命运的最有效 的途径就是好好读书,考上大学,脱离农村,这是多数农民教 子读书的价值观,也是多数农村孩子的价值追求。但应试教育 给农村孩子带来的伤害比希望大得多。农村教育质量差,升学 的机会远远不能和城市相比,每年能上大学的寥寥无几。农民 普遍认为,中学学的东西农村用不上,如果?考不上学,还上 这个学有什么用? , ?能看个报、写个信就行了? , ?什么时候种 地都是种地,早种比晚种强? 。 高等学校扩招之初,农民对改变子女命运、跳出?农门? 又有了一线希望,但随着高等学校的发展和人事制度的改革, 这种希望又一次破灭。高等学校扩招后,毕业生大量增加,现 有的就业市场,容纳不了这么大的就业人群,加之大学毕业生 不包分配,实行双向选择,有相当数量的大学毕业生找不到或
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找不到理想工作,散落在社会无所事事,特别是家在农村的一 些大学毕业生,家长无权无钱,找不到?后门? ,只好赋闲在家。 以前初中毕业后,如能考上中师、中专,也能分配,找到工作, 现在连大专毕业生找工作都困难,何况中师、中专呢!因此,许 多家长产生了供子女读书不划算的想法。农民认为, ?既然上学 学习已经不能改变子女的命运,何必再去读书? ,还不如早点干 活挣钱贴补家用。可以说,农民的这种观念,对初中学生辍学 影响非常大,但也有不少农民,由于子女学习好,跳出农门的 希望很大,就是举债供子女读书也是愿意的。 农民重男轻女思想仍比较严重,并有广泛的影响力。在男 女孩间,男孩优先,女孩次之,认为女孩早晚都要嫁出去,是 人家的人,供其读书无用,导致辍学学生中女童多于男童。 在这种环境下,有的农村地区?读书无用? 、 ?文盲无害? 的错误思想比较流行,致使某些家长不积极或拒送子女上学读 书。对在校生问卷调查中显示,赞同?读书无用论?观点的占 75%;对辍学生的问卷调查中,有 68%的辍学生认为?读书无 用?对它的影响很大和比较大;教师问卷中有 62%的人认为现 在?读书无用论?在农村很盛行。 从调查中可以得出这样一个结论:观念的弊障是农村初中 生辍学的最重要的因素。 另外,长期以来,农村业余文化生活很少,农村文化处于
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贫困化状态。文化的贫困,强化了农村的落后观念,催化着与 农村建设相错位观念的滋生,也造成了不少农村初中学生辍学, 同时反过来,这种情况又会造成农村更加贫困的文化,进而又 ?催化?着新的初中辍学学生。这种循环还在恶性地进行着。 (三)农村教育缺失 农村学校教育还远没有离开应试教育,素质教育的理念还 没有真正成为学校教育的指导思想,更没有成为教育的实际行 为。面向全体学生,提高全体学生的综合素质,还是一句空话。 教育主管部门和学校仍然以升学率作为衡量学校好坏的惟一尺 度,作为奖惩学校和教师的基本依据。访谈时学生告诉我们, 为了追求合格率和升学率,很多学校让教师动员学习不好的学 生退学,有一些学生就是因为老师认为他们学习成绩不好,学 校为了保证合格率和升学率而被劝退的。 农村学校教师整体素质偏低,时有伤害学生的行为发生。 近些年农村教师学历有所提高,但是,教师的实际学识水平、 能力和思想素质与其学历并不完全相称,这是相当普遍的一种 现象。 同时也有不少农村学校教师学历并不高, 内蒙某旗有 40% 的初中教师取得大专学历,取得本历的教师只有 8—9%,从专 业技术职称看,初中拥有中高级职称的只占本旗教职工总数的 32%,而城镇拥有中高级职称的占教职工总数的 70%,农村初 中初级职称占 55%,城镇初级职称占 28%。长期以来,农村送
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出去的本科生回不来,专科生分配回来的少,许多专任教师只 能通过成人或自学考试取得合格学历。几乎有一半的教师所教 学科与所学专业不对口,尤其是英语和信息技术课异常薄弱, 大都是?半路出家? ,直接影响到教育教学质量的提高。很多学 生反映他们学校的教学质量不高,学习氛围差、教师教学方法 简单、教学态度不好,学生普遍希望教师对待学生要平等、关 心,不要讽刺、说难听的话,并且?不要为一点小事而惩罚学 生? 。在教师问卷中,有 72%的教师认为?学校中存在教师体罚 或变相体罚学生的现象。 ? 调查发现,非人性化管理导致教师对工作失去热情和创造 力。被调查的教师说: ?管理太苛刻了,我们的工资有 30%预先 扣着……迟到、请假都要扣工资,而早来、晚归、加班却不加 工资? ; ?我们的周末、假期被各种各样的考试、继续教育挤满, 不管有没有用,不管有没有效,反正就要考你? ; ?学校要求教 案必须按统一的格式写满四页,写得不满不合格,格式稍与规 定有出入就不合格? 。机械的评价方式,很难为教师的工作和学 生的学习创造好的环境,大多数教师认为自己对工作的态度认 真负责,但其付出与效果却不成比例。非人性化的管理和评价, 使老师对学生学习成绩的关心带有很大的功利性。在对教师进 行调查时,对?若有可能,你是否愿意调离教师工作岗位??一 题的回答,某地区被调查教师中竟有 82%回答很愿意和愿意,
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只有 6%的人愿意坚持留在自己岗位上。有一位教师说, ?我们 天天盼,盼快点到五十,到五十岁就能退休了? 。管理上的弄虚 作假也让教师无可奈何,调查时老师告诉我们: ?上边一检查我 们就变,现在我们讲课都是‘两张皮’ ,有人来听课一套讲法, 实际上对学生又是一套讲法? ; ?学生练习册说是不让买,实际 照买,做题时发给学生,做完就收上来……? 。教师既要不停地 变换?两张皮? ,又要面对过于严格、规范的管理,同时还要应 付各种各样的考试和培训,他们到底还有多少时间、精力和真 心去面对学生? (四)困难 我国经济无论从相对的角度,还是从绝对的角度说都是落 后的。虽然有的地方比较富裕,但就农村的整体来说,多数农 村经济落后,农民生活水平低。 农民家庭主要经济来源靠种地得到的收入,由于土地有限, 而且多数靠传统耕作,收入更有限。据在内蒙、吉林调查,2002 年很多农民家庭年收入在 2000 元左右,而同年供一个初中生读 一年初中的费用是 400 多元。在内蒙,还有相当一部分农民家 庭年收入在 1000 元以下,因家庭经济困难而辍学的约占辍学人 数的 71%。困难的家庭主要有两类:一类是父母的身体健康状 况不好,常年患病,家中没有劳动力;另一类是家庭耕地少导 致收入少,供孩子上学有困难。尽管学校对贫困的学生有一定
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的补助和减免措施,但是学校的资助能力有限,而家庭困难的 学生比例较大,有的学校需要补助的困难学生占学生总数的 60%多,学校对学生的补助很多是轮流的,今年给这一部分学 生补助,明年给另一部分学生补助,没有能力把所有应该补助 的学生一补到底,有相当一部分接受过补助的学生也因经济困 难而辍学。有的学生家里年年靠借钱交书费、杂费,今年借, 明年还,一些初中学生不想让家庭再负债而走上辍学之路。 广大农村多子女的家庭不在少数,特别是少数民族地区, 不少家庭子女都比较多,在相同经济收入的情况下,生活相对 比较困难,负担多子女上学读书几乎不可能。据调查,在内蒙、 宁夏少数民族地区,农村初中辍学生多是多子女家庭中的成员。 辍学生中,家庭兄弟姐妹在三人以上的占 80%左右。在内蒙, 我们走访的一个辍学生,家中有 6 口人,除父母外有三个女孩, 一个男孩,家里一贫如洗,仅有 6 床破旧的棉被,一个破饭桌, 一个 14 英寸的黑白电视,母女衣衫褴褛。在农村,靠种地维持 生活并供一个孩子读书就已不轻松,多生、超生,导致家庭贫 困加重,也是学生辍学的重要原因之一。 我国农村长期处于贫困落后状态,农民家庭经济基础薄弱, 经不住突发事件的冲击。正常年景可以维持生计,一旦遇上天 灾人祸,家庭温饱难以维持,更没钱供孩子读书。有一部分学 生就是因为家庭出现变故而被迫辍学。
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三、控制农村初中学生辍学对策探讨 (一)落实“三农”政策,强化扶贫力度 ?三农?政策是解决农村、农业、农民问题的基本国策, 只有认真落实这一政策,才能加强农村主义建设,促进农业, 才能全面提高农民的物质生活和精神生活质量,实现农村小康。 同时,落实?三农?政策,也是解决农村教育和控制农村学生 辍学的最根本措施。从教育这个角度说,落实?三农?政策, 就是要强化教育扶贫力度,要像开发西部、振兴东北老基地一 样,既要有声势,又要有具体措施。这些措施包括:高等师范 院校要招收农村定向生,学校可以减免部分或全部学费,或者 地方政府补助部分或全部学费,毕业后回到农村中学从教;也 可以像组织西部支援者那样,组织高等学校毕业生到农村任教 数年,数年后给与某些的优惠政策;还可以有计划地组织有条 件的农村中学教师带薪到高等师范院校脱产进修;建立城市中 学教师到农村中学任教数年的制度,并作为考核、晋升的重要 依据之一。各高等学校和有条件的城市中学,要从图书、微机、 实验仪器等方面支援农村中学建设,使其物尽其用。各级政府 要积极吸收社会教育捐助,建立困难学生资助基金,做到严格 管理,专款专用等等。 (二)依法治教,加强政府责任 政府要依法行政,按照《教育法》规定,依法保证义务教
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育投入的?三个增长? 。要对近几年来财政教育拨款增长情况进 行一次全面,按照法条衡量,找出存在的问题,制定具体措施, 把?三个增长?落到实处。要制定教育经费定期报告制度和教 育经费统计公告制度等有关制度,监督和保证教育经费的?三 个增长? 。同时,要依照《教育法》规定,改革教育经费管理体 制,积极协调有关部门,努力争取做到事权与财权统一,教育 经费单独列项。 要依法保证全面贯彻教育方针,推进素质教育。对各种违 反国家规定,侵犯少年儿童接受义务教育权的行为,随意改变 教学计划、削减思想品德课、课的行为,非法印制复习资料、 加重学生课业负担的行为,教师体罚或变相体罚学生的行为, 传播、贩卖学生身心健康的印刷品和音像制品的行为等等,进 行重点监督和查处。 要依法保证农村教师待遇的落实。要依照教育的有关规定, 积极制定和建立正常的教师工资增长机制和教师工资水平监控 制度,完善教师工资按时足额发放制度。对于拖欠教师工资的 违法典型,认真追究责任。 依法规范义务教育收费行为。按照教育法律法规的有关规 定,建立健全收费审批制度、收费公开制度、收费使用管理制 度、收费监督检查和违纪处罚制度等一系列制度,明确收费程 序和办法,规范收费行为,严禁学校擅自扩大收费项目,尤其
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对实行?一费制?的地区,严禁提高收费标准,并努力做到向 社会公开,使收费行为走上规范化轨道。 依法防止初中学生辍学,实行乡镇政府目标责任制,将控 辍任务落实到乡、村一级,依法健全和完善辍学生报告制度。 县、乡镇和学校建立详细的学籍档案,各中学定期向乡镇和县 报告辍学情况。一经发现初中在校学生辍学,立即查明原因, 查明后由当地政府和学校针对具体问题帮助解决,动员学生复 学。 对实施义务教育漠不关心、不作为的政府及其官员,进行 教育和依法查处。 (三)加快农村中学改革,提高教育教学质量 弘扬素质教育理念,坚持素质教育方向。农村基础教育是 义务教育,是面向全体学生的教育,是使每一个学生综合素质 全面发展的教育,是提高整个民族素质的教育。农村教育要坚 持素质教育的方向,首先要大力宣传素质教育理念,不仅教育 主管部门的领导和各学校负责人要知道,教师要知道,而且所 有的学生,包括辍学学生、学生家长以及社会各界人士都要知 道,要做到家喻户晓,人人皆知,深入人心;其次,教育主管 部门以及学校领导的决策,必须始终坚持素质教育的原则和方 向,各种教育改革举措必须符合素质教育的要求,革除应试教 育对素质教育的侵袭和干扰;第三,素质教育不能只挂在口头
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上,必须落在实处,各级教育主管部门和各个学校,都要狠抓 落实,一抓到底。 加强农村教师队伍建设,提高教师素质。建设一支具有良 好的思想和业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍,是改 革和发展农村教育、提高农村教育教学质量、解决学生辍学的 核心之一。就农村教师队伍的实际情况,主要应做好以下几方 面:第一,提高农村教师的思想道德素质,增强教师的责任意 识和能力,建立民主、平等、和谐的师生关系,促进教师自觉 地尊重学生的人格、情感、个性差异,自觉爱护学生,保护学 生的积极性。第二,实施教师网联计划,快速提高现有农村教 师专业素质。教育部袁贵仁副部长在《为全面建设小康社会准 备高质量专业化的教师》一文中,提出实施?区域教师与资源 中心?建设计划,为广大教师尤其是农村教师的终身学习提供 服务的思路。按照教师教育改革总体思路和?教育部关于实施 教师教育联盟计划的指导意见?以及 2002 年《教育部关于加强 县级教师培训机构建设的意见》精神,积极整合县级教师培训、 教研、电教等相关部门资源,优化资源配臵,构建?小实体、 多功能、大服务? ,上挂高等学校,下连中小学校的新型县级教 师学习与资源中心,成为农村教师接受远程教育的工作站和教 学点,为教师研修学习提供必要的服务与支持。充分借助现代 远程教育手段,打破时空阻隔,大规模开展高水平的教师培训,
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使不同地区的教师共享优质教育资源,是大幅度提高教师尤其 是农村教师队伍整体素质的有效途径。第三,培养农村教师运 用现代化教学设备的能力,使每一个教师都能根据学科特点, 积极运用现代化教育技术进行创造性工作,提高教学质量和效 率,提高教学对学生的吸引力。 改革农村课程设臵。从增强农村初中课程与当地经济社会 发展的适应性以及学生就业需要出发,对农村初中课程进行调 整、改革:第一,增加选修课。当前农村初中课程,选修课所 占比例太低,需要随着年级的提升而逐步增加,而且实用性的 技术课程,职业性选修课程应占相当的分量;第二,增强普教 内容与职业教育内容的相互渗透性。普教和职业教育内容的相 互渗透是教育发展的趋势之一,在农村,要把普通文化课程的 教学与学生未来职业联系起来,与当地资源的开发、利用和保 护结合起来,要开展多样化的活动,使学生有更多机会参与社 会实践活动,提高他们实践的能力;第三,要充分利用地方教 育资源,开发地方课程和校本课程,增强学生的学习兴趣,开 发学生智力;第四,结合当地实际,有选择地把?绿色证书? 课程内容纳入到农村初中课程之中,农村初中毕业生实行?双 证制? ;第五,农村学校增加劳动课,增加职业技术课,从而使 学生能在心理和技能上适应就业的要求,适应社会经济发展的 需求。
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改善农村学校管理。首先,改变管理观念,实行人性化管 理。农村教育需要有现代素质的管理人才,能理解、尊重教师, 为教师和学生创造一个愉快的工作和学习环境。开放而有效的 管理为老师注入活力和热情,激发他们的工作智慧;同时也会 打破沉闷的学校生活,让学生离教师、离课堂更近,而不是辍 学。其次,改变教育评价体制。以成绩、排名为基础的传统评 价方式既害学生又害教师。还有什么比排名次更能打击、伤害 大多数学生?还有什么比以分数为评定标准更能误导教师的教育 方向?发展性的教育评价不仅会为学生创造一个更具吸引力的学 习氛围,也同时引领教师不断地追求真知、提高能力并勇于参 与到教育变革的实践中来。第三,提倡严肃诚实的管理风尚。 管理态度、方法、风气都会直接影响教育部门的风尚也直接影 响教师的职业态度和素养。诚实的精神面貌是现代的楼房和设 备所换不到的。不诚实、不务实,再大的财力投入也改变不了 教育力量的苍白。在教育管理上,要实事求是,坚决摒弃弄虚 作假等腐败的行为,这是养成教师和学生诚信的基本条件。 (四)建立大区域农村教育管理体制,发挥大区域的管理 优势 以县为主的农村教育管理体制的建立,是农村教育改革的 重要推进,但这一推进的重点是以?三个确保? (保工资、保运 转、保安全)为主要内容。从体制改革的立意来看, ?三个确保?
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仅仅是从稳定角度出发的考虑,然而这是不够的,更重要的是 ?采取多元化的发展模式?促进农村教育的发展,完全实现农 村的义务教育。 从农村教育发展的角度考虑, 应该建立以地 (市) 为主的农村教育管理体制,并逐步过渡到建立以省(自治区、 直辖市)为主的教育管理体制。这一管理体制能对教育提供较 多的财力、物力和人力资源,提供较大的化、人性化的管理空 间,有利于在全地区范围内合理调配和使用教育资源,有利于 发挥优质学校教育资源的辐射作用、示范作用,有利于加强对 薄弱校的支持力度,也有利于各类学校教育的整合和协调发展。 推动区域教育符合区域社会、经济、文化发展的需要,同时更 易筹集社会资金支援教育,建立贫困学生资助基金制度等。 教育大区域管理,要建立相应的区域性教育评价制度。区 域性教育评价,必须以学生的综合素质为核心内容,其评价的 原则和方法等必须以素质教育为理念,通过评价引导社会和人 们转变观念,冲破应试教育的束缚,矫正农村教育培养目标错 位,使农村义务教育健康发展。 区域教育评价具有重大的导向作用,是学校教育的指挥棒 和驱动器。评价要制度化,增强实效性,不能为评价而评价, 敷衍了事,走过场,而是真正成为区域教育行政部门落实素质 教育,管理和指导农村学校办学,提高办学质量,促进学校发 展,升华人才综合素质的重要措施和手段。
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参考文献:

[1]王景英.农村初中学生辍学问题研究[M].长春:东北师 范大学出版社,2003. [2]袁桂林. 农村义务教育"以县为主"管理体制现状及多元化 发展模式初探[J].东北师大学报(社会科学版) , 2004, ( 1) .

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