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群体性事件现场处置教案(含附件)


首届全国公安院校教学技能大赛

教学技能大赛教案

课 教 学

目: 群体性事件现场处置 师: 时: 赵 云

2 学时

代表队:

青海警官职业学院

首届全国公安院校教学技能大赛

治安类专业 《群体性事件现场处

置》教案
Ⅰ 教学提要
●教学对象 3 年制治安管理专业三年级学员,人数 40 人(分组设计 实训,每组 5 人) 。 ●教学目标 知识目标:掌握群体性事件现场处置应遵循的原则;明 确公安机关处置群体性事件的工作任务流程和处置措施等。 能力目标:初步具备群体性事件现场处置的基本能力。 ●教学内容 1.公安机关处置群体性事件应遵循原则; 2.公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程; 3.公安机关对群体性事件现场处置措施的运用。 ●教学要求 1.教学内容的选择,要以处置群体性事件现场处置的工 作任务为驱动,突出解决实际问题的方法和能力; 2.充分考虑教学重点和难点内容,增加授课的直观性, 激发学员学习的兴趣、积极性; 3.严格学员考勤,注重学员课堂表现及学员主体的参与 度,做到教与学的活动有机结合。
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●教师分工 课目团队主讲教师,主要讲授本课目的基础理论、基础 知识和基本技能的和实训。辅助教师,可配合主讲教师组织 开展本课目基本技能的实训课前准备工作、单项内容实训组 织、案例分析讨论等环节的教学工作,另外,要加强本课目 团队的集体备课、教研活动。 ●教学重点 公安机关处置群体性事件现场应遵循的原则和现场处 置的工作任务流程。 ●教学难点 群体性事件现场处置措施运用,引导学员如何将理论应 用于模拟现场情景实训演练。 ●教学方法 重视教师讲解、提问式教学、启发式教学、多媒体教学、 案例分析讨论、单项内容实训、学生互评、点评指导、现场 答疑以及条件允许下的模拟情景实训演练等方式,正确灵活 使用多种教学方法,使教学效果明显。 ●教时安排
序号 1 2 3 授课环节设计 理论提示——教学内容提纲 课堂导入——复习提问巩固 讲解演示(含播放视频及图片) 1 分钟 5 分钟 55 分钟(20+25+10) 用时设计

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首届全国公安院校教学技能大赛 4 5 6 7 8 组织练习 总结评议 教终小结 现场答疑 布置思考练习 合 说 明 项评议的用时分钟数。 计 15 分钟(3+9+3) 10 分钟(3+4+3) 1 分钟 2 分钟 1 分钟 90 分钟

“用时设计”项下的括号内数字,表示分项讲解、分项联系、分

●场地器材等 (一)实训警用器材保障 照相机、录像机、录音笔等调查取证设备;相关警械和 防护装备器材等。 (二)实训场地选择及现场布设 选择模拟群体性事件现场的场地或道路、聚集群众所用 横幅、标语等物品。 (三)相关法律文书准备 拟写通告(或命令) 、传唤证、拘传证、搜查证、扣押 物品文件清单、询问笔录、讯问笔录、现场记录及盘查、事 件现场图等相关文书。

Ⅱ 教学进程
●教学准备 1.教案、PPT 课件等;
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2.教学参考文件资料、编印案例材料、实训案例分析讨 论格式文书; 3.教具准备:教学笔记本电脑 1 台、1 台投影仪及相关 教具。 ●教学实施 【理论提示——教学内容提纲】 (1 分钟) 一、公安机关处置群体性事件应遵循原则 二、公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程 三、公安机关对群体性事件现场处置措施的运用 【复习提问】 (5 分钟) 在讲授新课之前,先导入上节课程所学主要内容,复习 巩固。 复习提问练习一: 如何理解突发事件含义?并举例辨别突发事件类别? (附件 1:群体性事件在突发事件应对法中的体系简明 图) 复习提问练习二: 如何理解群体性事件的特征?其对我们具体处置群体 性事件有什么指导意义? (附件 2:突发事件与群体性事件特征,以及事件参与 者层次聚合性的相互关系示意图) 【案例导入】
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2012 年 7 月江苏“启东事件” 2012 年 7 月 28 日,日本王子制纸业公司在华工厂,被 江苏南通市获得批准,工厂的污水排口设在江苏启东。 为此,启东市百姓对排海管道项目建设强烈反对,并自 发向启东市人民政府请愿,不听劝阻的群众围观、起哄,现 场秩序几度出现混乱。少数不法分子借机制造事端,并煽动 不听劝阻的聚集群众,袭击维持现场秩序的公安民警,造成 多名警察受伤,多辆车辆被掀翻砸坏,并冲击市政府办公楼 打、砸、抢办公设备等。 问题: 1.分析本事件,公安机关怎样做好群体性事件的预防工 作? 2.在“启东事件”的处置中,有哪些经验和教训值得我 们借鉴和吸取? 3.公安机关如何采取正确的方法,分阶段、按步骤处置 这起群体性事件? 4.根据技能实训需要,你将如何组织开展本事件的模拟 现场情景演练工作? 【讲解演示 1】 (18 分钟) 一、公安机关处置群体性事件应遵循原则 (一)预防为主 (二)统一领导
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(三)教育疏导 (四)慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械 (五)依法果断处置 (附件 3:群体性事件处置应当遵循的原则示意图) 【播放案例视频或图片】 (2 分钟) (详见本课目课件中插入案例视频播放和回放实训演 练图片点评) 【组织练习 1】 (3 分钟) 课堂讨论:请谈谈公安机关在处置群体性事件过程中, 如何遵循并运用好教育疏导这条处置原则? 【总结评议要点】 (3 分钟) 1.公安机关处置群体性事件,应当将宣传教育疏导工作 贯穿整个处置过程中。 2.应当通过现场广播、印发通告等方式,宣传有关法律 法规和政策,教育群众依法维护自身权益。 3.建议党委、政府领导部门或者有关部门负责人到现场 与群众对话,解释有关问题。 【讲解演示 2】 (23 分钟) 二、公安机关处置群体性事件现场的工作任务流程 (一)公安机关处置群体性事件的主要任务 1. 掌握社会不稳定情况和群体性事件动态,迅速向党 委、政府和上 级公安机关报告,并及时通报涉事单位及其
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主管部门; 2.深入了解事件起因、规模、人员构成、发生区域、表 现形式、激烈程度和群众的要求等具体情况,准确研判事件 性质、发展态势和处置时机,提出相应的处置意见和建议, 报告党委、政府决策; 3.维护现场治安秩序和交通秩序,保护党政机关等重点 部位及现场人员的安全,协助有关部门做好疏导化解工作; 4.适时依法采取相应的强制处置措施,控制局势,平息 事态,恢复正常秩序; 5. 掌握事件中涉嫌违法犯罪人员和非法组织以及敌对 分子插手情况,及时固定证据,依法适时打击处理。 (附件 4:公安机关处置群体性事件主要任务示意图) (二) 公安机关在群体性事件现场先期处置、 中期处置、 后期处置工作任务流程 1.先期处置工作任务 本阶段的主要工作任务流程是:了解现场情况,迅速报 告通报;掌握社会动态,准确研判性质;提出意见建议,报 告党政决策;维护现场秩序,保护重点安全;教育说服群众, 防止矛盾激化。 接警后,即进入到事件现场的先期处置工作阶段,先期 处置阶段是整个事件处置的关键环节,其起到一个承上启下 的作用。
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先期处置工作中,公安机关根据情况调派少量警察、情 况信息处理、维护现场秩序、宣传教育疏导等,大部分都可 在本阶段处理完毕,只有少部分重大事件需启动下一阶段。 先期处置工作开展是否得当、措施是否落实、力量调派 是否合理,都是一些不可忽视的要素,可以说决定着整个事 件处置工作的成败。 2.中期处置工作任务 本阶段的主要工作任务流程是:宣传教育疏导,建议各 方对话;迅速调集警力,突出威慑效果;适时采取措施,控 制平息事态。 事件发生后,在先期处置措施难以控制局势和事态发展 情况下,或虽然已经控制事态,但仍可能造成进一步严重后 果的情况下为各项处置工作更为深入、有序、高效地开展, 需要随时做好进入现场实战处置阶段的准备。 中期处置,即现场处置的“实战化”状态,应该说,本 阶段处置是整个处置过程中,对指挥中心及现场指挥员要求 最高、不可预见性最强的阶段,是完成指挥关键中的关键。 3.后期处置工作任务 本阶段的主要工作任务流程是:及时解除管制,恢复正 常秩序;保持高度警惕,防止事件反复;区分不同性质,依 法打击处理;应对媒介信息,防止现实危害;配合做好善后, 回访复查总结。
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后期处置阶段工作任务涵盖面既广、又复杂,公安机关 或是主角或是配角, 在一定条件下角色还会发生转换, 因此, 要有一个清醒的认识,善后处置不力反乱其身。 (附件 5:公安机关在群体性事件现场先期、中期、后期处 置工作任务流程图) 【播放案例视频或图片】 (2 分钟) (详见本课目课件中插入案例视频播放和回放实训演 练图片点评) 【组织练习 2】 (9 分钟) 课堂讨论:请根据所观看典型案例视频资料,请你谈谈 处置群体性事件现场后期善后处置工作中,如何防止事件反 复。 【总结评议要点】 (4 分钟) 后期工作,也叫善后工作,是事件现场处置的最后一个 阶段,事态平息后的工作与事态平息工作同等重要, “重处 置、轻善后”是酿成重大事件的严重教训,所以,善后工作 是整个事件现场处置的重要组成部分。 【讲解演示 3】 (8 分钟) 三、公安机关对群体性事件现场处置措施的运用 (一) 《突发事件应对法》对应急处置措施的规定 (附件 6:突发事件应对法对公安机关采取应急处置措 施示意图)
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(二) 《公安机关处置群体性事件规定》对处置措施的 规定 1.管制措施的运用——控制现场局势 2.强制处置措施的运用——果断平息事态 (附件 7:公安机关在群体性事件现场的处置措施运用 示意图) 【播放案例视频或图片】 (2 分钟) (详见本课目课件中插入案例视频播放和回放实训演 练图片点评) 【组织练习 3】 (3 分钟) 单项演练:请对仍滞留在事件处置现场、袭警、强行冲 越警戒线的人员,如何使用警棍、盾牌、催泪(弹)喷射器、 高压水枪、防暴枪等驱逐性或者制服性警械,开展强行驱散 前的告知演练?(根据实际警械器材的准备,可选择一项警 械开展单项演练) 【总结评议要点】 (3 分钟) 1.当群体性事件主体严重危害社会治安秩序时,公安机 关应当立即依法出动警力,根据事件现场情况依法采取相应 的强制性措施,尽快使社会秩序恢复正常。 2. 对超过限定时间仍滞留现场、袭警强行越过警戒线 的,经警告无效的,可依法使用必要的驱逐性或制服性警械 强行驱散。
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3.使用警械前,应当以广播、举牌等方式明确告知,并 将告知方式记录在案,制止行为以限度使用。 【现场答疑】 (2 分钟) (范 例) 学员提出问题: 请问老师,除了宣传教育疏导工作贯穿整个处置过程始 终外,还有类似这样贯穿整个处置过程始终的工作任务吗? 教师解答要点: 答案是肯定的,有贯穿处置过程始终的工作任务,这里 主要列举五条: 1.党政统一领导; 2.信息收集研判; 3.宣传教育疏导; 4.及时固定证据; 5.关注媒介信息等。 ●教终小结(1 分钟) 1.群体性事件现场处置的基本理论:群体性事件现场处 置要求和应遵循原则 2.群体性事件现场处置的基础知识:公安机关在群体性 事件现场处置的工作任务 3.群体性事件现场处置的基本技能:公安机关对群体性 事件现场处置措施的运用 【布置思考与练习】 (2 分钟)
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思考与练习一:根据本课时段所提供的引导性案例资 料,请设计一份群体性聚集上访事件现场的处置实训演练实 施方案?(提示:从演练目的、演练时间、场地选择、现场 布设、场地器材、警械器材使用、角色人员分工、法律文书 准备等) (附件 8:设计群体性上访事件现场处置实训演练实施 方案要点) 思考与练习二:请根据下列提供的处置突发事件的有关 法律、法规、部门规章等规范性文件依据目录,要求学员补 充阅读学习群体性事件预防与处置的相关规定。 (附件 9:预防和处置群体性事件及相关突发事件有关 主要法律、法规、部门规章等规范性文件依据)

Ⅲ 教学总结
● 教学任务的完成 通过本课时段的理论讲授、案例分析讨论、小组实训等 教学方法与形式,完成并掌握群体性事件现场处置的要求与 处置原则、处置工作任务流程、以及处置措施的运用,保证 理论授课、实践教学取得良好效果。 ● 教学过程的把握 通过本课时段的学习,合理分配时间,把握重点、难点 问题;从教学内容提示、课堂复习、教师讲解、组织练习、
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总结点评、现场答疑、教终小结、布置思考练习等教学环节, 要求学员熟悉掌握具备处置群体性事件所必需的知识及相 关技能,提高学员的岗位职责意识,注重学员创新精神和实 践能力培养,使学员具备较强工作方法和能力。 ●教学的其他情况 1.提供学员开展实训案例编写资料,指导学员制订实训 演练方案; 2. 提供学员课外阅读的主要法律法规规章等规范性文 件依据和阅读的参考资料的主要书目。

说 明:附件 1—9,详见本课目的教案刻录光盘。

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附件 1-1

群体性事件在突发事件应对法中的体系简明图
突 发 事 件

自然灾害

社会安全事件

事故灾难

公共卫生事件

恐怖袭击事件

经济安全事件

群体性事件

涉外突发事件

民族宗教事件等

聚众上访

群体械斗

邪教聚集

民族宗教

非法集会

闹丧事件

阻碍公务

其他事件

注:1.四类突发事件,往往相互交叉和关联,某类事件可能与其他类别事件同时发生,或者引发次生、衍生事件,所以应当具体 分析、统筹应对; 2.其他群体性事件有:大型活动闹事、涉外群体性事件、高校学生闹事、非法集资闹事、执法不当引起的等群体性事件。

附件 1-2

突发事件范围的特定限制说明图
公 共 应 急 事 件

严重突发事件

突 发 事 件

紧急状态

戒严状态

战争状态

自然灾害

事故灾难

公共卫生事件

社会安全事件

注:1.在严重突发事件规定的三种特殊状态中,突发事件,其范围是受到特定限制的,突发事件应对法的突发事件中的社会安全事 件是不包括引发紧急状态,甚至引发戒严状态的严重政治动乱、政治暴乱等事件,同时较之紧急状态更为严重的战争状态,均不在 本法调整之列。 2.紧急状态、战争状态由宪法等规范,即由全国人大或人大常委会决定,国家主席宣告;戒严状态由《戒严法》等规范。

附件 2-1

突发事件特征

爆发升级快

公众参与度高

处理难度大

附件 2-2

群体性事件特征

参与者的 层次聚合性 事态发展 扩 张 性

事件目的 演 化 性

公开对抗 的社会性

事件形成 的互动性

① 在性质上——由经济或社会(激情性)性向政治性演化 ② 在主体规模上——由个人型向小群体型再向大群体型演化 ③ 在场所、地区上——由不跨区向跨区的事件演化 ④ 在主体结构状况上——由偶发聚集向预谋稳定型或混合演化 ⑤ 在表现形式上——由非暴力性向暴力性倾向演化

附件 2-3

群体性事件特征之一

事件参与者层次性的相互关系示意图
★ 参与者从里到外的层次聚合效应图


核 心 层

附 和 层

围 观 层

流 层

★ 事件参与者层次性间相互关系
层 别 人 数 及对象 特 征 (动机 目的) 所 处 地 位 第1层 核 心 层 很 少 第2层 附 和 层 少,主要指 参与实践者 不太明确 动摇可变性 意识不稳不强 随声附和 实践操作者 1.催化、 推波助澜 作用 (中后期: 表 高潮:后台) 2.左右事件 3.消极辐射作用 现突出、方式过 激) 第3层 围 观 层 较多,主要指 滞留好奇之人 滞留猎奇 丧失自我 第4层 缓 流 层 多,主要指 来来往往之人 来去交织 变幻莫测

主要指首要、骨干分子 十分明确 内聚力强 思想最顽固 引发者,影响作用大煽动 性强,属于骨干中间力量 1.引发事件 (初期: 前台;

事件本身指向与 其利益关系不大 持续时愈长、 围观人愈多, 影响力愈大; 客观上加大主体 不当,激化矛 盾.可能被卷 入、转化、上升 若恶化或处置

发 挥

作 用

2. 转化(或升或 规模、助长声势, 降) 加大平息阻力

附件 3-1

公安机关处置群体性事件应遵循的原则
处置群体性事件应遵循的五条原则

预防为主

统一领导

教育疏导

三个慎用

依法果断处置

加 强 信 息 情 报 工 作

建 立 维 稳 预 警 工 作 机 制

对 问 题 苗 头 做 到 四 早

最 大 限 度 解 决 初 始 阶 段

紧 紧 依 靠 党 政 统 一 领 导

维 护 社 会 秩 序 平 息 事 态

忌 大 包 大 揽 无 所 作 为

协 做 群 众 工 作 化 解 矛 盾

三 个 讲 究 政 策 策 略 方 法

两 为 主 法 制 宣 传 教 育 疏 导

一 引 导 群 众 理 性 合 法 表 达

三 个 防 止 激 化 扩 大 冲 突

慎 用 警 力

慎 用 强 制 措 施

慎 用 武 器 警 械

严 重 危 害 社 会 秩 序 时 , 需

采 取 强 制 性 措 施 制 止 平 息

对 五 种 严 重 事 件 , 需 紧

调 集 警 力 依 法 妥 善 处 置

diaoji

概括性 基础性 指导性作用, 贯穿于处置工作始终的基本法则和行为准则

附件 3-2

慎用警力 慎用强制措施 慎用武器警械原则解读
(目的:防止与警方发生公开的对抗、防止使用不当激化矛盾,防止贻误战机、使事态扩大)

内紧外松

慎 用 警 力

1.警力调动审批权限(县级百人、地级、省级三百人) 2.对四种非严重事件不得动用警力直接处置

隐形用警 显性用警 警便结合

三 个 慎 用 原 则 解 读

慎用强制措施

1.适时抓捕嫌疑违法犯罪人员 2.刑事诉讼法规定强制措施运用(略)

1.一线民警禁止携带使用致命性武器、二线民警可依命令携带枪支

慎用武器警械

2.携带警棍、盾牌、催泪弹、高压水枪、防暴枪等必要警械和防护装备 3.依法适用驱逐性 制服性警械强行驱散前,广播举牌告知、记录、限度使用
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附件 3-3

公安机关不得动用警力直接处置的“四种”非严重事件
(体现内紧外松、隐形用警、显性用警,合理摆布警便力量)
派出便装警察或者少量着装警察,到现场的四种情形 事 件 类 型 行 为 方 式 1.尚未发生行凶伤人 2.尚未发生非法拘禁 3.尚未发生打砸抢烧 1.尚未发生堵门堵路 2.尚未发生拦截车辆 3.尚未发生围殴公务人员 关键词

1.集会游行示威,发生在校园、单位内部

集\游\示

2.聚众上访中

聚众上访

3.与群众切身利益密切相关的,因征地拆 迁、企业改制、拖欠工资或养老金、环境 尚未严重危害交通和治安秩序 污染、非法集资等群体性事件的聚众现场 4.其他人民内部矛盾的群体性事件,尚未激化、可由有关主管部门化解 1 现场掌握情况,维持秩序; 2.及时报告现场动态; 工作任务 3.配合党委、政府和有关主管部门,做好矛盾化解工作; 4.并做好随时出警处置的准备。

群众利益 其他矛盾

需紧急调集警力依法采取妥善处置“五种”严重事件
(体现依法、及时、稳妥、果断处置)









行 为 方 式 出现严重扰乱社会秩序 或危害公共安全 出现严重扰乱社会秩序 或危害公共安全 组织的较大规模聚集活动

关键词 集\游\示 聚众上访 邪教组织 机关单位

1.非法、合法集会游行示威活动中 2.聚众上访活动中 3.邪教等非法组织

4.国家机关,重要单位及要害目标、部位, 聚众围冲、聚众堵塞、 交通枢纽干线、对外开放口岸、公共场所 破坏交通秩序、聚众非法占据 注意事项

公安机关应当根据党委、政府的决定并在其统一领导下,迅速调集警力 赶到现场,依法采取措施妥善处置。

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附件 4

公安机关处置群体性事件主要任务

1.掌握不稳定情况、事件动态,迅速向三机关报告, 通报涉事单位及主管部门

2.了解事件起因等具体情况,准确研判事件性质、态 势、处置时机,提出处置意见建议,报告党政决策

3.维持治安交通秩序,保护机关等重点部门及现场 人员安全,协助做好疏导化解工作

4.适时采取管制、强处措施,控制局势、平息事态, 恢复正常秩序

5.及时固定证据, 掌握并适时打击违法犯罪人员及非 法组织以及敌对分子插手情况

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附件 5

群体性事件现场分阶段处置工作任务流程图
群体性事件发生

先期处置
公安机关派少量警察 (信息处理 维护秩序 教育疏导)

中期处置
现场指挥部 (控制局势 平息事态)

后期处置
公安或主角或配角 (恢复 预防 处理 总结)

了迅 解速 现报 场告 情通 况报

掌准 握确 社研 会判 动分 态析

提报 出告 意党 见政 建决 议策

维保 护护 现重 场点 秩安 序全

教防 育止 说矛 服盾 群激 众化

宣建 传议 教各 育方 疏对 导话

迅突 速出 调威 集慑 警效 力果

适控 时制 采平 取息 措事 施态

及恢 时复 解正 除常 管秩 制序

保防 持止 高事 度件 警反 惕复

区依 分法 不打 同击 性处 质理

应防 对止 媒现 介实 信危 息害

配回 合访 做复 好查 善总 后结

党政统一领导 信息收集研判 宣传教育疏导 及时固定证据 关注媒介信息
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附件 6

《突发事件应对法》对公安机关规定的处置措施

《突发事件应对法》 对公安机关规定采取的处置措施

1.强制隔离器械对抗、暴力行为人,妥善解决纷 争,控制事态发展

2.控制特定区域内建筑物、交通、设备及水电气

3.封锁场所、道路,查验证件,限制公共场所活动

4.警卫核心机关、 单位, 对国家机关、 通讯社、广播、 电台、使领馆等单位附近设置警戒线

5.控制特定区域内建筑物、交通、设备及水、电、气

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附件 7

公安机关在群体性事件现场的处置措施运用示意图
1.封闭现场和相关区域; 2.设置警戒带、隔离设施等,划定警戒区和新闻

管 制 措 施

采访区,隔离围观人员; 3.实施区域性交通管制; 4.守护重点目标;

处置目标

现 场 处 置 措 施

控 制 现 场 局 势

5.查验现场人员身份证件和随身携带的物品。

1.发布命令或通告,责令离开、解散、疏散; 2.对滞留、袭警、越过警戒线的人使用驱逐性或

紧急强制措施

制服性警械强行驱散; 3.对不离开或闹煽动人强行带离现场或拘留;
处置目标

4.对有严重违法犯罪行为的首要、骨干强行带离 现场或拘留;
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果 断 平 息 事 态

附件 8

设计群体性上访事件现场处置实训演练

实施方案要点
(一)现场教师分工(注:某些分工可由教师或学员兼职完成) 1.实训现场总指挥;2.负责实训案例注意事项讲解;3.负责警械器材领 取;4.负责上访群众持有物品准备;5.负责法律政策宣传教育疏导;6.实训场 面旁白解说员;7.负责现场指导点评。 (二)实训场地选择及现场布设 1.选择模拟群体性事件现场的场地与道路:对实践实训教学,主要通过校 园大门、校园训练场、办公楼门前区域等场地及环境,模拟国家政府机关场地 与道路,组织开展模拟实训演练教学。 2.现场布设用具:模拟“启东市人民政府”牌匾 1 个、哨兵岗台 2 个、以 及“哨兵神圣不可侵犯! ”提示牌 1 个。 3.聚集群众所持物品准备:请愿牌、矿泉水瓶、砖块、棍棒等。 (三)实训场地警用器材保障 1.调查取证设备:照相机、录像机、录音笔等; 2.实训警械器材:出警车、警棍、盾牌、催泪喷射器、防暴枪、防暴服、 高音喇叭(话筒) 、警戒带、警戒柱、隔离网(隔离遮挡板) 、交通管制牌、反 光锥筒、路障,以及对讲机、警哨、警用八大件、头盔、告知牌(告知牌内容 为“郑重明确告知:请立即离开,否则,我们将依法适用驱逐性或制服性警械 强行驱散! ” )等警械和防护装备等。 (四)相关法律文书准备 通告(或命令) 、传唤证、拘传证、搜查证、扣押物品文件清单、询问笔 录、讯问笔录、现场笔录及盘查、实训报告册、事件现场图等相关文书。
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附件 9

预防和处置群体性事件及相关突发事件 有关主要法律、法规、部门规章等规范性文件依据

一、法 律 类 1. 《宪法》 (1982 年通过,2004 年 3 月第 4 次修正) 2. 《戒严法》 (1996 年 3 月) 3. 《突发事件应对法》 (2007 年 8 月) 4.《集会游行示威法》 (1989 年 10 月) 5.《治安管理处罚法》 (2005 年 8 月) 6.《人民警察法》 (1992 年 2 月) 7.《刑法》 (1997 年 3 月,八次修正) 8.《刑事诉讼法》 (1996 年 3 月) 9.《行政处罚法》 (1996 年 3 月) 10. 《人民武装警察法》 (2009 年 8 月) 11.《居民身份证法》 (2011 年 10 月) 12.《道路交通安全法》 (2007 年 12 月) 13.《出境入境管理法》 (2012 年 6 月) 14.《国旗法》 (1990 年 6 月) 15.《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》 (1990 年 10 月)等

二、法规等规范性文件类 1. 《大型群众性活动安全管理条例》 (2007 年 8 月)
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2. 《人民警察使用警械和武器条例》 (1996 年 1 月) 3. 《劳动教养试行办法》 (1982 年 1 月) 4.《信访条例》 (2005 年 1 月) 5. 《社会团体登记管理条例》 (1998 年 9 月) 6. 《出版管理条例》 (2001 年 12 月) 7.《印刷业管理条例》 (2001 年 7 月) 8.《铁路运输安全保护条例》 (2004 年 12 月) 9.《企事业单位内部治安保卫条例》 (2004 年 9 月) 10.《国家突发公共事件总体应急预案》 (2006 年 1 月) 11.《民用爆炸物品安全管理条例》 (2006 年 4 月) 12.《民用航空安全保卫条例》 (1996 年 7 月) 13.《行政区域边界争议处理条例》 (1988 年 12 月) 14.《企业劳动争议处理条例》 (1993 年 6 月) 15.《政府信息公开条例》 (2007 年 1 月) 16.《无线电管制规定》 (2010 年 9 月)等

三、规章等规范性文件类 1.公安部《集会游行示威法实施条例》 (1992 年 6 月) 2.公安部《群众性文化体育活动治安管理办法》 (1999 年 11 月) 3.公安部《公安机关处置群体性事件规定》 (2008 年 12 月) 4.公安部《公安机关人民警察内务条令》 (2000 年 6 月) 5.公安部《公安派出所规范化建设规范》 (2007 年 5 月) 6.公安部《城市人民警察巡逻规定》 (1994 年 2 月) 7. 公安部《公安机关公务用枪管理使用规定》 (1999 年 10 月)
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8.公安部《公路巡逻民警中队警务规范》 (2001 年 5 月) 9.公安部《公安特警队建设规范》 (2007 年 12 月) 10.公安部《110 接处警工作规则》 (2003 年 4 月) 11.公安部《公安机关信访工作规定》 (2005 年 8 月) 12.公安部《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》 (2007 年 6 月) 13.公安部《公安机关适用继续盘问规定》 (2004 年 7 月) 14.公安部《公安机关办理行政案件程序规定》 (2003 年 8 月通过,2006 年 3 月修订) 15. 公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》 (1998 年 5 月通过,2007 年 10 月修订) 16.公安部《公安机关警戒带使用管理办法》 (1998 年 3 月) 17.最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案标准的规定(一) 》 (2008 年 6 月) 18. 公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》 (2008 年 8 月) 19.中办、国办《中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》 (2009 年 9 月) 20.中央政法委办公室《涉法涉诉信访问答》 (2009 年 9 月) 21.公安部《公安机关处置群体性事件规定》 (2008 年) 22.公安部《公安机关涉警舆情处置规程(试行) 》 (2009 年) 23.公安部《公安机关接待媒体记者采访参考用语》 (2009 年) 24.公安部《公安机关人民警察现场制止违法犯罪行为操作规程》 (2010 年 9 月) 25.公安部《公安部关于做好非法聚集活动现场处置工作的指导意见》 (2011 年) 26.公安部《公安民警应对重点敏感场所涉访事件操作规程及参考用语》 (2011 年) 27.公安部《公安民警应对境外记者街面采访操作规程及参考用语》 (2011 年)等依据

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