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行政裁决司法审查刍议


第3 1卷 第 5期  南都 学坛 ( 文社会 科 学 学报 ) 人   V 13  o5 o. 1N .  20 11年 9 月        Ac d mi  ou o  n u J un lo h   ma ie  n   o ilS in e ) S p 2  1 a e cF r m  fNa d ( o r a fteHu nt sa d S ca ce c s    i   e . 0  1  行 政 裁 决 司 法 审 查 刍议  张 鲁 萍  ( 汉 大学 法 学 院 ,湖北 武汉 4 0 7 ) 武 3 0 2  摘 要 : 政 裁 决制度 作 为 一 项 独 具 特 色 的 解纷 机 制 , 防范 化 解 社 会 矛 盾 方 面 具 有 很 多优  行 在 势。但 在近 些年 的发 展过 程 中却 呈现 出 日渐萎 缩 的趋 势 。作 为 其制 度 设 计之 一 的 司 法审 查在 实   践 中更是 面 临诸 多 困境 , 因此 , 深入 剖 析行 政 裁 决 司 法 审查 遭 遇 的 困境 , 出制 约 其发 展 的表 层  找 原 因和 深层 原 因, 并在 此基础 上提 出改善 之道 , 而进 一 步 完善 我 国行政 裁 决制度 。 从   关 键词 : 政 裁决 ; 行 司法审 查 ; 政 解纷  行 中图 分类 号 : 9 2 1 D 2 .  文献标 识 码 :  A 文章 编号 :0 2— 3 0 2 1 )5— 0 8— 5 1 0 6 2 (0 1 0 0 8 0   而不 是行 政法 上 的 权 利 义务 ; 从 行政 裁 决 行 为  而 性质 本身 来考 察 , 当事 人 之 间 的 民 事争 议 由于 行  政机关 的介 入 而 成 为 拥 有 “ 定 力 ” 具 体 行 政  公 的 在 我 国社 会 转 型 时期 , 由于利 益 的分 化 而 引  发 多元 极其 严 重 的 矛盾 , 责解 决 纠纷 的 司法 机  负 关 面 临强 大的诉 讼 压 力 , 其 纠纷 解 决 能 力 和 资  在 源 不足 的当下 , 政 裁 决 制 度 作 为行 政 机 关 解 决  行 纠纷 的一种 制 度 , 应该 有 其存 在 的现实 需要 性 。 本   但 实践 中 , 该制 度却 面 临着 日渐 萎缩 的境 况 , 近些  年 修订 和 出 台的 相 当一 部 分 法 律 规 范 中 , 政 机  行 关 的行 政裁 决 权 的悄悄 撤离 即是 对这 一现 象 的最  好 注解 。行 政 裁 决 制 度 面 临 着 立 法 用 语 混 乱 、   行为 。性 质 的多元 性 导致 了不服 行政 裁 决 的司法  审查 方式 的多样性 , 即行政 诉讼 、 民事诉讼 以及 行  政 附带 民事诉 讼等 相继 存在 。   ( ) 二 审查 标准 : 活且合 理 审查标 准 的缺 乏  灵 我 国对行 政裁 决 司法 审查 的标准 主要 有 以下  裁 决 范 围模 糊 、 统一 裁决 程 序缺 乏 , 而其 中较 为严  重 的是 作 为其 救 济方 式 的紊 乱 , 尤其 是 其 司法 审  查 在理 论上 和 实 践 中遭 遇 的 困境 , 需 要 我 们 进  是 一 两方 面 的不 足 : 一 , 律 问题 与事 实 问题审 查标  其 法 准 的趋 同 。司法审 查 的范 围不仅 仅是 一个 价值 判  断 问题 , 它还 涉及 法 院和 行 政 机 关 的权 力

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