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中央集权和地方分权的斗争设计者江苏连云港韩冬初中历史


中央集权和地方分权的斗争
一、教学目标 1、知识目标 (1)列举从汉到元政治制度演变的史实,说明中国古代“治” “乱”的 原因 (2)郡国并行制 2、力目标 (1) 、培养学生独立整理、总结知识结构的能力。中央集权和地方分权斗争激烈,表现 形式都是什么,有哪些措施,应该会说。 (2) 、根据教材的总结,培养学生宏观的分析概括专制主义中央集权的特点的能力,并 把本节的内容与整个大专题联系起来。 3、情感目标 (1)在中国历史上的分裂对峙时期,统一也是历史的趋势,也是各族人民的共同愿望。 通过混乱状况相比较, 了解分裂对峙之时, 一些促使国家统一的因素也在发展并逐渐成熟起 来,从而清楚地认识:统一是历史发展的必然。 (2)通过列举从汉到元政治制度演变的史实,能深刻认识专制主义中央集权制度的积 极意义。 二、三点剖析 1、重点:从汉到元政治制度演变 2、难点:宋初中央集权强化的评价 三、教学方法 插图,地图。讲述,列举,讨论 四、课标体现 本课图文并茂,有很强的可读性。在注重课程内容学习的同时,注意本节教材在课文的 呈现方式上,注重图表的有效运用,图文并茂,加强它的可读性,更适宜学生的学习习惯, 七国之乱 安史之乱 藩镇割据 陈桥兵变

从而增加历史知识表述中的生动性和直观性, 使学生在学习课文的同时, 对遥远的历史有一 种切实的感受,真正做到融科学性、思想性和可读性于一体。 五、教学过程 导入新课 自秦始皇建立大一统中央集权国家以来, 中央集权和地方分权的斗争曾长期延续, 那么, 导致这种局面出现的原因是什么?我们应该如何看待这种现象?通过本节的学习, 我们会有 所收获。 讲授新课 (一) 、西汉的郡县制与封国制 让学生先自己看书,思考问题: “秦汉在地方行政设置上有何不同?出现这种不同的原 因是什么?” 学生回答后教师再讲述: 秦统一后, 在全国推行郡县制, 西汉承袭了这种制度。 西汉与秦地方区划不同的是, 在推行郡县制的同时又推行封国制。 这种郡国并行制又称郡国 制。楚汉战争时,刘邦迫于形势,分封 7 个异姓王,他们领地很广,握有重兵,有“震主之 威”,严重威胁着中央政权。于是,后来刘邦剪除异姓王,分封“同姓王”。此后王国数量不 断增加。文帝时,“同姓王”势力迅速扩大,严重影响着中央集权和国家统一。 1、七国之乱 除了开创"文景之治",景帝刘启执政时期的另一大不朽功绩,便是平定"七国之乱"。早 在文帝时,贾谊、晁错等有识之士就曾向朝廷建议削弱藩王的势力,但没有被采纳。景帝三 年(公元前 154 年) ,当汉景帝采纳晁错削藩之策,着手削除吴、楚、赵等国的部分封地时, 吴王刘濞联合楚王刘戊、赵王刘遂、胶西王刘印、济南王刘辟光、菑川王刘贤、胶东王刘雄 渠等 7 个刘姓诸侯王,以"清君侧,诛晁错"为名,公开举兵反叛--这便是历史上的"七国之乱 "。叛乱发生后,景帝仍不忍对同姓兄弟们下手,并错误地分析形势,接受袁盎"方今计,独 有暂错,发使赦吴、楚七国,复其故地,则兵可毋血刃而俱罢"的建议,将倡议削藩的晁错 斩了,企图以牺牲手下来平息刘氏集团的内争。哪知吴王叛乱真正目的并不在此,景帝斩晁

错后,刘濞不但不罢兵,反而自称"东帝",拒不接诏,继续叛乱,公然与朝廷对抗。景帝至 此才醒悟过来,便决定以武力来平定叛乱。景帝以周亚夫为太尉,带兵东征吴、楚;又派曲 周侯郦寄击赵,令将军栾布击齐,派大将军窦婴屯驻荣阳以监齐、赵兵。由于吴、楚七国的 叛乱不得民心,所以汉军在周亚夫等的指挥下,不到 3 个月便一举击败刘濞,平定了叛乱。 汉军斩吴王于东越,其余各叛王均先后兵败自杀。七国之乱平定后,汉景帝损黜王国官制, 将诸侯王任免官吏的权力收归朝廷,又规定诸侯王不再治民,大大地削弱了诸侯王的权力。 从此,同姓诸侯王势大难制的局面大为缓解,汉王朝统一的中央集权更加巩固了。 2、汉武帝的集权措施 (1) 、中外朝制度(目的、内容、作用) (中央) 通过教材,让学生了解汉武帝为了加强中央集权,提高皇权,采取了限制相权的措施。 他亲自过问一切政务,令九卿不通过丞相直接向他奏事。与此同时,他还提拔了一批中下级 官吏,作为自己的侍从和助手,替他出谋划策。这样,在朝官就有了“中朝”和“外朝”之 分。由尚书、中书和侍中等组成的“中朝”成为实际的决策机关,而以丞相为首的“外朝” 官,逐渐成为执行一般正午的机关了。中外朝的实行。显示了皇权的高度集中。 (2) 、刺史制度(地方) 除了让学生了解课本,然后加深理解秦朝时,御史大夫负责监察百官。汉武帝时,为了 加强监察地方的诸侯王和郡守县令,在各州均设置刺史,即监察官。西汉时,刺史官阶低于 郡守,但其代表中央,权力很大。这样,就形成一套监察制度,加强了中央对地方的控制。 不过,封建的监察机构本身是官僚机构的组成部分,它不可能自外于官僚主义的种种恶习, 也不可能摆脱官僚制度弊病的制约,从而导致监察部门的腐败,这是必然。 (3)推恩令(郡国) 西汉王朝前期在打击地方割据势力方面, 主要是采取暴力和非暴力两种方式。 直到汉武 帝时,他软硬兼施,实行“推恩令” ,使王国越分越小,又制定“附益法” ,限制诸侯王的活 动。从此,王、侯不得过问政事,封土而不治民,才最终解决了封国问题。封国名义上虽然

还存在,但已名存实亡。 (4)强干弱枝的作用: ①有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展,有利于维护国家的统一和领土的完整。 ②能有效地组织人力、 物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动, 有利于社会经济的发 展。③在统一的社会环境下,有利于民族大融合,有利于各地区经济、文化的交流、发展和 提高,使我国古代人民创造了领先于世界的古代文明。 (二) 、藩镇割据与五代十国的分裂局面 1、唐“藩镇割据”与“安史之乱” (注意唐后期的藩镇割据图) 唐中叶以后,部分地方军政长官据地自雄,不服从朝廷命令的政治局面。唐朝的“藩镇 割据”从此开始。唐玄宗在位(712~756)时期,为防止周边各族进犯,大量扩充防戍军镇, 设立节度使,赋予军事统领、财政支配及监察管内用县的权力,在这种畸形局面之下,爆发 了安史之乱。安禄山就是凭借着在北方长城一线守边,身兼范阳;平卢、河东三镇节度使而 发动叛乱的。安史之乱平息后,其党羽纷纷投降唐朝,朝廷无力彻底消灭这些势力,便以赏 功为名, 搜以节度使称号。 除著名的“河北三镇”外, 当时唐朝内地的许多节度使也各占一方, 对抗朝廷,成为割据势力。他们在辖区内任意扩充军队、委派官吏、征收赋税。节度使的职 位常常父死子继,或由其部将承袭。这些割据势力利用手中的兵权、财权,威胁朝廷,甚至 起兵反叛。藩镇割据的局面一直延续到唐朝灭亡以后。但应注意在统一的国度里分裂割据, “起也快,败也速” 。 2、五代十国 ①时间(907-960) ②地理位置 五代 黄河流域相继出现,位置大体相同。 (看地图) ③朝代更迭:后梁、后唐、后晋、后汉、后周五个朝代 ④十国 北汉在山西,其余在南方,前蜀后蜀是相继出现的,在四川。吴和南唐也是相 继出现的。

五代十国的分裂局面,正是唐朝后期藩镇割据的继续和扩大的必然结果。 (实质)虽然 这一时期,分裂割据带来了连续的战争,关卡林立,制度不一等对社会发展不利的因素,但 南方相对安定,经济获得了较大发展。 (思想认识 五代十国期间割据政权之间混战不休,不 利于经济的发展。局部相对安定的南方,经济获得较大的发展,说明社会安定是经济发展的 前提。 ⑤周世宗改革 郭威建后周,三年后死去,养子柴荣继位,即周世宗。当时统一的趋势不断加强,周世 宗顺应历史发展的潮流,努力革除五代的弊政,采取了一系列的政治;经济、军事措施。使 社会经济得到了恢复,军队的战斗力大为提高,后周强大起来。955 年开始统一事业,先占 后蜀,解除顾之忧,再打南唐,夺江淮间 14 州,又北上夺三州,就在后周经济、军事顺利 发展时,周世宗病故。 后周的强大为后来北宋结束分裂局面,准备了重要的条件。 (三) 、宋初中央集权的强化 1、陈桥兵变。960 年,后周统领禁军的大将赵匡胤,东京东北的陈桥驿,建立宋,年 号建隆,定都东京,是为宋太祖。 2、中央集权的强化 (1)目的:结束唐后期以来藩镇割据的局面,巩固专制皇权。 [提示]赵匡胤自己作为权臣取而代后周,同时希望后来者不会效仿其如炮制。 (2)措施。 收精兵 A.杯酒释兵权 B.将禁军统领权一分为三衙,都直接对皇帝负责。 C.中央设立枢密院,拥有调兵权但不直接统领军队;统领军队的将帅却无调兵权,使 二者牵制。

D.实行更戍法,规定禁军定期更换驻地,统领的将领并不随军调动,实现了统兵权于 调兵权的分离,防止武将专权,有利于皇帝控制军权。 E.将各地方军的精壮之士入选禁军。 F.禁军的半数拱卫京师,另一半驻守各地, “强干弱支”“内外迁制” , 。 [资料] 赵匡胤, 一介武夫出身, 为防止藩镇割据局面重现, 尽力削弱地方权力, 一切收归中央, 矫枉过正,带来新的弊端,统得过死,形成负面效应。 五代时期,有人喊出口号, “天子宁有种乎,兵强马壮者为之也” 。赵氏深知,故杯酒释 兵权中,自叹不快乐,臣问何故,曰:人孰不欲富贵?一旦有黄袍加汝之身,虽欲不为,其 可得乎?人生如驹过隙尔, 不如多积金帛以遗子孙, 歌儿舞女以终天年。 君臣之间无所猜嫌, 不亦善乎? 宋代的军事组织:将过去征兵制改为募兵制,禁军与厢军为政府职业军,北宋初 90 年 中,兵员数直线上升:如初为 37.8 万人,至 1041 年(岳飞时代)达 125.9 万人。另有乡军、 蕃军,不算正规军。宋又实施养兵政策。每一地灾荒,政府即招兵,意为常有乱民而少有乱 兵。 宋将官、职分离,官成为一种待遇。知其官不知其职者,十有八九。另将旧官制一应保 留,大批官僚无所事事。如宋真宗时文武百官 9700 人,至英宗时达 24000 人,这还不包括 侯补官僚。官不管事却待遇优厚。 (引导学生讨论,加深认识 削实权 集中行政权。将相权一分为三,便于皇帝总揽。 A.在宰相之下设立参知政事为副相,分割宰相的行政权; B.设立枢密院管理军事,分割宰相的军权; C.设立三司管理财政收等,分割宰相的财政权。 D.派文臣知州,通判监督知州,可直接上报皇帝,各州公文须二职联合署名方有效,

使其相互牵制,从而加强中央对地方控制。 制钱谷 在各路设立转运使, 规定地方赋税留下一小部分作为地方开支, 其余由转运使全部运送 中央,消除了地方割据的物质基础。 3、评价。 (1)积极方面。使藩镇割据的基础得以铲除,维护了国家的统一与安定,有利于社会 经济发展。 (2)消极方面。史称“三冗地积” ,即冗官、冗税、冗兵,积贫、积弱。 A.政府机构重叠,官员冗滥,财政开支庞大。 B.军队作战指挥不灵,战斗力下降。 C.地方财政困难。 [提问]如何就具体措施分析得出以上评价? 板书设计 第三课 (一) 、西汉的郡县制与封国制 1、七国之乱 2、汉武帝的集权措施 (1) 、中外朝制度(目的、内容、作用) (中央) (3) 、推恩令(郡国) (二) 、藩镇割据与五代十国的分裂局面 1、唐“藩镇割据”与“安史之乱” (注意唐后期的藩镇割据图) 2、五代十国 周世宗改革 (三) 、宋初中央集权的强化 (2) 、刺史制度(地方) (4) 、强干弱枝的作用 中央集权和地方分权的斗争

1、陈桥兵变 2、中央集权的强化 (1)目的 (2)措施 收精兵 削实权 制钱谷 (3)评价

第 4 课 专制皇权的不断加强 教学目标 一、基本知识 以皇权为核心的政治体制的出现 阁 清朝的军机处 二、能力与方法 1. 通过多渠道搜集关于专制皇权的历史资料,熟悉资料的搜集遴选方式。 2. 通过阅读书本及课前搜集的资料,提炼相关的历史信息(言之成理即可) 3. 通过分组合作学习,培养学生的协作能力。 4. 通过编写历史短剧,培养学生的艺术展现能力。 三、情感态度与价值观 通过学习本课,引导学生了解古代政治的多样性,认识到中国古代经历了漫长的专制社会, 进一步了解中国国情,增强对民族、国家的历史使命感和责任感。 教学重点与难点 重点:隋唐实行三省六部制、明朝废除丞相制度与设立内阁、清明设立处。 难点:中枢权力机构的变化是如何体现专制皇权的不断加强的? 教学方式 学生课前自主学习一扩充知识发现问题---自主或小组合作探究问题---教师引导、 解决问题题 —延伸问题—课下探究、研讨。 教学用具 采用制作 POWERPINT 课件的方式辅助教学 教学过程 (一)课前探究 1.通过多渠道找寻与中国古代专制皇权有关的资料,以及教材所提到的文字资料、图片资 三省六部制的确立及演变 丞相制度的废除 明朝的内

料,以扩充知识。 2.以历史学习小组为单位,整理搜集到知识,择优以墙报的形式(如在教室内开辟一个“史 海撷英”栏目)展示出来。 3.预习本课,以学习小组为单位,针对教材涉及的知识提出疑点,并公布在“史海撷英” 栏目。 4.引导学生编写历史剧《早朝》 ,从而体现皇帝万人之上的权威。 (二)导入新课 演出历史剧《早朝》 ,体会皇帝的无上权威。教师设问: “中国古代皇帝的这种权威是怎样一 步一步确立的?”引入新课。 设计意图:通过自编、自导、自演,让学生充分感受到中国古代皇帝至高无上的权威,培养 学生学习的主动性、积极性、创造性,同时吸引全班学生的注意力。 (三)教学结构 一、秦:三公九卿制 二、隋唐:三省部制 三、宋:二府三司制 四、元:一省制 五、明:废丞相、设内阁 六、清:内阁、议政王大臣会议、军机处 (四)师生互动 课堂设问一:请归纳本课大字部分涉及到哪些朝代。 提示:秦、隋唐、宋、元、明、清 课堂设问二:这几个朝代的中枢权力体系分别是怎样设置的? 提示:秦:三公九卿制。隋唐:三省六部制。宋:二府三司制。元:一省制。明:废丞相, 皇帝亲管六部;设立内阁。清:内阁、议政王大臣会议、军机处。

设计意图:通过这两个问题,促使学生结合预习所得和课堂速读,对全课的知识结构和主体 内容有整体的了解。 1.秦:三公九卿制 情境营造:展示右图。 课堂设问:结合第二课的内容,思考:秦代的三公九卿制是如何体现皇权的至高无上的? 提示:学生分析,言之有理即可。教师可总说:三公九卿对皇帝负责;三公中,太尉一职在 秦代虚有其位而无实人,军权掌握在皇帝手中;三公的职权划分互不相属,互相牵制,等。 2.隋唐:三省六部制 情境营造:展示右图 课堂提问:隋唐的三省六部制是如何体现专制皇权的逐步加强的? 提示:尚书省负责执行,中书省负责起草诏令,门下省负封驳审议,三省之间互相牵制,又 互为补充,完整的相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强皇权。 3.宋:二府三司制 情境营造:展示并共同完成右图 课堂提问:二府三司制是如何体现专制皇权的逐步加强的? 提示:宋朝的二府三司制实质是相权的再分割,财权划归度支、盐铁、户部三司掌管,军政 归枢密院管辖,行政归于中书门下,三省形同虚设。相权的再分割实质上体现专制皇权的加 强。 4 元:一省制 情境营造:展示右图 元朝建立后,元世祖采用侍御史高鸣的进谏,以中书省代替三省,而实行一省制。 课堂设问一:一省制导致了皇权的加强吗? 提示;没有 设计意图:元朝是少数民族统治的朝代,一省制是螺旋式前进中的回流。通过上题,加深学

生的印象。 情境营造:阿合马( ?--1282)元回回人,出生于中亚费纳克忒(今乌兹别克塔什干西南锡尔 河右岸)。中统三年(1262 年),领中收左右部,兼诸路都转运使,负责管理财赋。至元元年 (1264 年)升中书平章政事,以善于理财深受忽必烈的信用,而丞相安形同虚设。他执政十余 年,采取各种手段聚敛民财,谋取私利,引起民怨。 为把持朝政,联结亲属和色目人为党羽, 排斥异己,使统治集团内部矛盾激化。 课堂设问二:你从材料中提炼出什么信息? 提示:相权扩大而产生负面影响。 课堂设问三:四个不同时期的中央集权体制的变化,说明了什么? 提示:说明在皇权与相权的激烈的争夺过程中,皇权逐渐取得上风,皇帝越来越成为家中枢 权力体系的核心。 课堂设问四:以上四个中央集权体系中,哪一体制下的丞相(宰相)权力最大? 提示:元朝 设计意图:使学生明了实质:皇权与相权的争夺;弄清趋势;皇权逐步加强。 5.明:废丞相、设内阁 情境营造:展示并共同 完成右图。 课堂设问一:你从右图中得出什么结论? 提示: 它说明在中国历史上实行了 1500 多年的丞相制度终于被 废除了, 专制皇权发展到了 高峰。 情境营造:钱宰被征编纂《孟子节文》 ,散朝回家,吟诗道: “四鼓冬冬起着衣,午门朝见尚 嫌迟。何时得遂田园乐,睡到人间饭熟时。 ”第二天上朝,朱元璋问他,你昨日的诗作得好, 不过我并没有“嫌”迟啊,改作“忧”字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。 课堂设问二:材料说明了什么? 提示:明朝监察百官的厂卫特务无孔不入;专制皇权发展到高峰。

课堂设问三:原来协助皇帝处理全国政务的丞相被 废除后,重要政务都要皇帝亲自处理, 天下如此之大,皇帝分身乏术,为此设立内阁。在明朝,内阁的职权有无变化? 提示:明朝内阁的设立及演变: 时期 明太祖时期 名称 设立殿阁大学士 职权 仅备皇帝顾问兼协理 章奏 明成祖时期 设立内阁 参与军国大事的商讨 特点 品秩较低,不参与决 策 地位逐渐上升,有专 门的衙署和属官 明中期以后 可以“票拟”对奏疏 的处理意见 课堂设问四:什么叫“标拟”和“批红”?你能否用现代词汇通俗加以解释? 提示:标拟就是秘书起草对公文的审批意见;批红就是领导对审批意见的认可与否。 6.清:内阁、议政王大臣会议、军机处 课堂设问一:为什么说军机处的设立,是专制皇权高度发展的重要标志? 提示:军机处的主要职权是撰拟谕旨,地位凌驾于内阁和六部之上。但它完全听命于皇帝, 军国大事皆由皇帝做主;它也不是一个正式的权力机关,人员可以随时被撤换;而皇帝则可 通过军机处完全控制全国的军政大权。 所以说, 军机处的设立是专制皇权高度发展的重要标 志。 课堂设问二:历朝统治者为加强皇权而不断相权,请分析:专制皇权的不断加强给中国社会 造成了什么影响? 提示:这道题可作为学生课余探究之用,不必非在课堂上解决,答案也必千篇一律,只要言 之有理,论之有据,能自圆其说即可。 教学总结 本课通过对秦、隋唐、宋、元、明、清六个时期中枢权力体系变化的讲述,突出了相权与皇 地位变得更加重要

权的争夺, 以相权的削弱展现了古代中国专制皇权不断加强的趋势。 教材是通过三大方面展 现主题的。其一为三省六部制的演变:秦朝确立以皇权为中心的政治体制,体现了皇权的至 高无上, 丞相辅佐皇帝处理全国政务; 隋唐时期形成的三省六部制以分割相权来体现皇权的 加强;宋代的二府三司制架空三省上,以相权的再分割体现主题;元代出现历史的回旋,废 除了三省,实行一省制,相权加重,但是元朝中后期这一体现己现弊端。其二为丞相制度的 废除:相权的加重,影响到皇权,有鉴于元朝中后期因相权过重引发的政局动荡,明初朱元 璋废除丞相,并且规定此后各代不得再立丞相,这样专制皇权发展到了高峰。其三为内阁与 军机处的设立:明朝废除丞相,设立殿阁大学士以至内阁,协助皇帝处理政事,可以对各种 奏疏提出处理意见供皇帝参考采用,地位变得重要,但所办之事是否算数,还要由皇帝最后 定夺。清明的军机处重处在可以参与处理内政外交等机要政务,但轻处在于“跪奏笔录” , 完全听命于皇帝,因此,军机处的设立,是专制皇权高度发展的重要标志。


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